農(nóng)機局金盾行動實施方案

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一、指導(dǎo)思想與工作目標

緊緊圍繞“消費與環(huán)境”這一主題，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央一號文件精神及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，保護農(nóng)機及其零配件的生產(chǎn)者、銷售者和使用者的合法權(quán)益，促進我市農(nóng)機市場繁榮穩(wěn)定。通過開展農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”，使農(nóng)機及其零配件的抽檢合格率分別達到90%和80%，營造和諧的農(nóng)機消費環(huán)境,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、活動內(nèi)容

全市農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”由咨詢服務(wù)日、放心農(nóng)機下鄉(xiāng)周、農(nóng)機法規(guī)宣傳月、產(chǎn)品質(zhì)量檢查月、“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”建設(shè)經(jīng)驗交流會、開展爭創(chuàng)“雙十佳”活動、農(nóng)機打假活動共七項活動組成。

（一）“農(nóng)機3.15”咨詢服務(wù)日

3月15日，市農(nóng)機局聯(lián)合市工商、質(zhì)監(jiān)部門在我市舉行“農(nóng)機3.15”大型現(xiàn)場咨詢、投訴服務(wù)活動。

活動期間，市消協(xié)農(nóng)機投訴站將廣泛宣傳投訴規(guī)則、農(nóng)機質(zhì)量常識、“三包”規(guī)定等知識，解答農(nóng)民疑問。組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場咨詢、接待投訴、義務(wù)維修等服務(wù)活動；向社會公布農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話，并采取座談會、發(fā)放征求意見信等形式，廣泛聽取社會各界對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴的意見，加強社會監(jiān)督。

（二）組織放心農(nóng)機下鄉(xiāng)周

3月13日—19日，在全市范圍內(nèi)組織放心農(nóng)機下鄉(xiāng)活動。要組織誠信農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”精選一批優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)機及零配件產(chǎn)品，到鎮(zhèn)村進行產(chǎn)品宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和真假農(nóng)機產(chǎn)品識別演示；向機手和農(nóng)村群眾介紹農(nóng)機法律法規(guī)和放心農(nóng)機相關(guān)知識，組織農(nóng)機從業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，指導(dǎo)農(nóng)機使用者選擇放心、可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。

（三）組織農(nóng)機法規(guī)宣傳月

將4月份作為農(nóng)機法規(guī)宣傳月。要結(jié)合實際，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、張貼標語等形式，通過現(xiàn)場咨詢、組織收看電視專題和收聽廣播講座等方式，多角度、多層次地宣傳《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》、《市農(nóng)村機械維修點管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和農(nóng)機監(jiān)管、放心農(nóng)資等知識，營造輿論聲勢，為放心農(nóng)機下鄉(xiāng)進村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。

（四）開展農(nóng)機打假活動

在5、6月份和8、9月份開展兩次農(nóng)機市場集中整治“打假”行動。重點查處以下四種違法行為：一是查處制售的農(nóng)機產(chǎn)品未取得或偽造、冒用他人《農(nóng)業(yè)機械推廣許可證》、批準文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書、質(zhì)量合格證的違法行為；二是查處制售的農(nóng)機產(chǎn)品無產(chǎn)品質(zhì)量標準的違法行為；三是查處偽造產(chǎn)地或冒用他人的廠名廠址的違法行為；四是查處非法拼（組）裝農(nóng)業(yè)機械和無相關(guān)證照從事農(nóng)機銷售、修配等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的違法案件堅決要做到“五不放過”。

嚴格農(nóng)機產(chǎn)品的市場準入，對需要經(jīng)過審定、審批、登記或許可的農(nóng)機產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權(quán)審定審批。對已經(jīng)發(fā)放的推廣鑒定證書和營業(yè)執(zhí)照進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，一律依法注銷或吊銷。嚴格查處無證經(jīng)營、粗制濫造、拼裝、安全防護不到位等影響安全生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品及其假劣零配件，對經(jīng)查實的違法犯罪行為，該處罰的一定要處罰，該曝光的一定要曝光。

（五）召開“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”經(jīng)驗交流會

4月份，市將組織各市（區(qū)）農(nóng)機修配工作負責(zé)人和部分“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”代表，舉行“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”揭牌儀式，并召開經(jīng)驗交流會。要對創(chuàng)建活動進行再宣傳、再發(fā)動，爭取更多的農(nóng)機銷售企業(yè)參與到創(chuàng)建活動中來，將活動深入持久地開展下去，確保農(nóng)機市場的健康發(fā)展。同時，嚴格按照《市“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”評選標準及管理辦法》，對往年獲得市“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”稱號的企業(yè)進行復(fù)核，對達到更高標準的可進行升級，對達不到標準的，按照相應(yīng)星級標準降級直至取消其資格。

（六）組織開展“雙十佳”創(chuàng)建活動

為進一步深化“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”創(chuàng)建活動，市將于今年3月20日至4月20日組織“雙十佳”評選活動，在全市已經(jīng)獲得市三星級以上（含三星級）的“星級文明農(nóng)機市場”和“星級文明農(nóng)機銷售企業(yè)”稱號的單位及其企業(yè)經(jīng)營者中評選十個優(yōu)秀企業(yè)和十個優(yōu)秀企業(yè)家。3月20日至3月31日進行宣傳教育和制定方案，4月1日至4月10日自查申報推薦，4月11日至4月20日組織審核、評審、表彰。

（七）開展產(chǎn)品質(zhì)量檢查月活動

在4月和9月組織兩次全市范圍的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量抽檢行動。市農(nóng)機局將聯(lián)合市工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對我市農(nóng)機及零配件的生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，重點檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的、對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)影響大的和易出現(xiàn)假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機械及其配件，如拖拉機、玉米聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車、內(nèi)燃機、鍘草機、粉碎機、花生脫殼機、旋耕機、各類植保機械等農(nóng)業(yè)機械及其主要零配件。特別要把財政資金補貼購置的農(nóng)機具質(zhì)量監(jiān)督作抽點，確保補貼農(nóng)機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的由重點抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變的要求，重點檢查群眾投訴多、產(chǎn)品質(zhì)量差、設(shè)備陳舊、工藝落后、設(shè)施簡陋的農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修等企業(yè)。

三、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對評選活動的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機局、市工商行政管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機局，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本市（區(qū)）各部門開展活動。要把開展這次行動作為落實中央1號文件和十六屆五中全會精神，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)民權(quán)益的一項重要舉措，以高度的責(zé)任感和使命感，精心策劃，認真組織。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，層層落實工作責(zé)任制。要制定周密方案，掌握好政策和策略，搞好聯(lián)合行動，使各項活動務(wù)求取得實效。

（二）樹立企業(yè)品牌

要鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，通過實施連鎖經(jīng)營，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)機經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要支持有條件的農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)打造知名品牌，實行直供農(nóng)戶，逐步擴大名牌產(chǎn)品的市場份額。

（三）建立農(nóng)機誠信體系

要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，緊密結(jié)合“星級文明農(nóng)機市場或銷售企業(yè)”和“雙十佳”等創(chuàng)建活動，對信譽好的企業(yè)給予鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，并列入重點檢查對象。要通過建立健全農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信檔案，依法實施信用等級分類監(jiān)管等措施，逐步建立農(nóng)機信用體系。

（四）強化監(jiān)督力度

根據(jù)全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組的指示精神，認真做好現(xiàn)場投訴案件、打假案件的調(diào)查、取證與處理等工作，強化對大案要案督查力度。加強農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，通過培訓(xùn)等形式，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。