全市文件集中清理指導方案

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為認真貫徹落實國務院、省政府、市政府關于規范性文件清理工作的部署要求，確保我市政府規范性文件集中清理工作順利進行，特制定本實施方案。

一、清理范圍

截止2011年12月31日前，以市（縣）政府和市（縣）政府辦公室名義下發、批轉或轉發的所有規范性文件。其中，對于2009年12月31日前的規范性文件，主要對照《市人民政府關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》中決定保留的規范性文件目錄（見附件1）進行清理。

二、清理步驟及時間安排

（一）部門清理（9月20日前）。對清理范圍內，凡屬于本部門、單位起草或承辦的規范性文件，各相關部門、單位要進行一次集中梳理，研究提出對規范性文件的清理意見，填寫《規范性文件清理情況一覽表》（見附件2），經主要負責人簽字后，報送市政府法制辦審查。對確需保留、繼續執行的規范性文件，必須明確其有效期（一般不超過五年）。對有下列情形之一的規范性文件，依法提出“擬廢止”、“擬宣布失效”或“擬修改”建議：

1、規范性文件已經明顯不適應經濟社會發展要求的，應當作出廢止的決定；

2、與上位法規定不一致的，應當進行修改或宣布失效并執行上位法；

3、同級規范性文件之間明顯不協調的，應當進行修改。

對“擬保留”、“擬廢止”、“擬宣布失效”或“擬修改”的規范性文件，各部門、單位在填報《規范性文件清理情況一覽表》的同時，必須同時提交書面理由、相關依據及2010年1月1日之后的所有規范性文件的電子版及書面材料。

本次清理工作中，相關部門、單位未清理或未明確提出保留、廢止、宣布失效或修改意見的規范性文件，一律按廢止處理。

（二）法制辦審查（10月10日前）。由市政府法制辦組織人員，對各部門、單位提出的清理意見進行審查把關，提出審核意見，并匯總清理結果。

（三）征求意見（10月20日前）。清理結果通過金宏網發送到各鎮、街道辦事處和市政府各部門、單位，在廣泛征求意見的基礎上，確定規范性文件的清理意見。

（四）市政府研究（11月10日前）。確定的清理意見報市政府，由市政府研究確定最終的清理結果。

（五）公布實施（11月30日前）。將清理后的結果由市政府予以公布。將決定廢止、保留及修改后的規范性文件，由市政府法制辦匯編成冊，發送至各鎮、街道辦事處和市政府各部門、單位，并通過政務網向社會公布。

三、相關事宜

各鎮、街道辦事處和市政府各部門、單位要結合這次全市規范性文件集中清理工作，對本部門、單位歷年來自行制定、的規范性文件一并進行清理，并將清理結果（填寫附件3）于11月30日前報送市政府法制辦備案。清理工作情況納入2012年度依法行政考核。