全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量治理方案

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根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局《2012年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》（青牧發(fā)〔2012〕10號）要求，針對當(dāng)前我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管機(jī)制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責(zé)任人”的意識，提高依法行政的執(zhí)法水平，確保我區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺等違禁物質(zhì)檢測合格率達(dá)到100%，畜產(chǎn)品中違禁獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上，飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范。

三、整治任務(wù)

（一）“瘦肉精”專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。“瘦肉精”監(jiān)測合格率達(dá)到100%，“瘦肉精”監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化、完善。

2.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)單位：生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，活畜收購販運(yùn)商。

3.主要措施。一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（戶）完善、規(guī)范養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查，活畜“瘦肉精”按場（批、戶）逢出必檢；加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）宣傳教育，使“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)知曉率達(dá)到100%，提高其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識。二是開展飼料環(huán)節(jié)整治。開展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章普法宣傳；組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理規(guī)范和制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆、分裝飼料。三是開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)是對轄區(qū)內(nèi)活畜收購販運(yùn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)登記管理，并簽訂安全承諾書。

（二）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。生鮮乳收購站和運(yùn)輸車全部持證經(jīng)營，收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提高。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在100%。

2.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)單位和區(qū)域：生鮮乳收購站、運(yùn)輸車和奶畜養(yǎng)殖場。

3.主要措施。一是開展生鮮乳收購拉網(wǎng)式大檢查。上半年和下半年各開展1次。上半年在4月份組織實(shí)施，重點(diǎn)是查找問題和管理缺項(xiàng)及不規(guī)范項(xiàng)，對檢查不達(dá)標(biāo)的奶站，下達(dá)書面整改通知書限期整改或停產(chǎn)整頓；下半年在10月份組織實(shí)施，按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，重點(diǎn)檢查問題整改的落實(shí)情況，使生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范、完善。二是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。積極開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，掌握質(zhì)量安全新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和培訓(xùn)。檢查奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)對有關(guān)制度的執(zhí)行情況，推動(dòng)建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測定等項(xiàng)目，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高奶業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識。

（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為不斷規(guī)范，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體誠信自律意識、質(zhì)量責(zé)任意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，養(yǎng)殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)。

2.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場（戶）。重點(diǎn)品種：假劣違禁獸用抗菌藥與假劣飼料產(chǎn)品、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。

3.主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產(chǎn)銷售行為。落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物、生產(chǎn)禁用獸藥的違法行為；結(jié)合獸藥GSP清理和規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范診療用藥行為，嚴(yán)厲查處動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)銷售未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。強(qiáng)化對飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）健全、規(guī)范養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)使用獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品，依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥、抗菌藥和人用藥。

（四）獸藥飼料打假專項(xiàng)治理

1.具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣飼料、獸藥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，獸藥飼料打假案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

2.整治重點(diǎn)。獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

3.主要措施。一是強(qiáng)化監(jiān)管力度。開展獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，督促獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度；加強(qiáng)對獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和獸藥飼料產(chǎn)品推銷商販的監(jiān)管力度，堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是嚴(yán)查違法行為。對不合格獸藥飼料產(chǎn)品及時(shí)組織查處并追溯制假售假源頭，加強(qiáng)案件線索排查梳理，切實(shí)做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)決打擊假劣飼料、獸藥制售源頭，遏制違法犯罪行為。

四、工作安排

（一）1-3月份，開展為期2個(gè)月的“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料獸藥清查收繳活動(dòng)。

（二）3月中旬，組織開展“2012年放心獸藥、飼料下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。

（三）4、10月份開展生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。

（四）3、6、9、11月份組織開展獸藥飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作。

（五）每月組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量抽樣工作。

五、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各街道和局有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（二）細(xì)化整治方案，明確保障措施。要按照本方案的要求，結(jié)合各自職能，制定具體的工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整治成效。要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，排查安全隱患，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，制定監(jiān)管措施，從根本上、源頭上開展整治，確保整治成效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管培訓(xùn)，營造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其依法監(jiān)管的能力和水平。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）和獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營者的法規(guī)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，提高其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識和科學(xué)用藥用料水平。充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)及其成效，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（五）做好風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化輿情監(jiān)測。要清醒認(rèn)識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題存在的長期性和復(fù)雜性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，有針對性的做好調(diào)查研究和科學(xué)研判，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)。要敏感掌控輿情信息，做好搜集、分析和應(yīng)對工作，及時(shí)核查和妥善解決媒體反映的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，防止不實(shí)信息的惡意炒作和流傳。