全區社區會議講話

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同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區社區建設工作會議,這是我區深入貫徹市委、市政府關于建設宜居社區工作的指導意見精神，努力實踐區委七屆二次全會提出的構建繁榮、文明、和諧長安總要求的一次重要會議。會議的主要任務是，總結一年來我區社區建設工作所取得的成績，部署當前和今后一個時期社區建設任務。剛才，我們表彰了**年度星級和諧社區和“十佳”社區干部，5個單位作了很好的經驗交流，列舉了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家學習先進、吸收經驗、改進工作，把我區的社區建設搞得更好。市民政局對我區社區建設提出了新的希望和要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講3方面問題。

一、肯定成績

構建和諧社區是當前全區社區工作的重要任務。去年以來，全區廣大干部職工按照區委、區政府的工作部署，以構建和諧社區為主線，勇于探索，扎實工作，社區工作取得了新的進展，實現了新的飛躍。具體講，呈現出以下幾方面特點：

一是堅持“為民、想民”，宜居社區建設扎實推進。建設宜居社區是廣大群眾的呼聲和要求，也是構建和諧社會的基礎和關鍵。為此，我們緊緊圍繞居民需求，把建設宜居社區作為今年的一項重點工作，以百姓得到實惠為目的，以建設高標準社區為載體，從實際出發，從細節抓起，從基礎做起。首先，大力發展便民利民社區，我們以現有的社區便民服務項目為基礎，不斷開拓新的服務網點和服務項目，全區新發展服務網點90個，涉及早餐、便利店、維修、保潔等各種服務。針對居家養老仍是大多數老年人接受的養老模式，確定了“利用社區服務網絡與資源為居家老人服務”的思路，以“星光老年之家”為依托，采取資源共享方式，建立為老服務站30個。另外我們還探索了“養老家庭”式的集中供養模式，現已組建“養老家庭”4個。其次，搞好社區衛生服務工作，大力開展社區愛民、食品放心、醫療誠信三大工程，建立雙向轉診綠色通道，有效緩解了社區群眾“看病難、看病貴”的問題。第三，積極開展社區文化建設。開展了形式多樣的文化娛樂活動，成功舉辦了全民健身周啟動式，“雙百”隊伍表演、彩色周末文化工程等大型群眾文體活動。

二是夯實基礎，積極開展星級社區創建活動。為加快社區建設發展步伐，構建和諧社區，去年以創建星級和諧社區為切入點，在全區開展了爭創星級和諧社區活動。在社區自評、街道初評的基礎上，區民政局組織各街道采取聽取匯報、查看資料、實地考察、群眾評議相結合的方式對社區居委會從社區黨組織建設、自治組織建設、規范化建設、工作實績、社區居民滿意度等九個方面進行了復查，共評出東安等10個社區為五星級社區，談一社區等25個社區為四星級社區，藝苑社區等19個社區為三星級社區。

三是構筑親情人文，舉辦了全區首屆社區節。為進一步增強社區凝聚力，構筑親情人文體系，加強和諧社區建設，一是在社區開展了“社區之歌”創作活動，社區居民踴躍參與，獻計獻策，自己作詞作曲，60個社區全部創作出了具有社區特色和反映本社區風貌的社區之歌，并在居民中廣泛傳唱。經過初選審查，8月20日舉行了長安區首屆社區節暨社區之歌展演，由社區群眾自演自評，其樂融融，收到了很好的效果，起到了很好的凝聚作用。二是舉辦了首屆社區節。以增強社區凝聚力、親和力，增強社區的歸屬感為著力點，6月1日在金談固社區啟動了長安區首屆社區節開幕式，廣泛開展“手牽手、鄰幫鄰、互贈鄰里卡”、“文明樓院、五好家庭”、“敬老孝星”評選等系列活動，通過組織社區演講、家庭烹飪、讀書知識等競賽，增進鄰里感情，加強溝通與交流。社區節期間，還組織了社區文藝匯演、社區包餃子比賽、社區趣味運動會、社區之歌預演等豐富多彩的活動。

四是積極開展示范活動，推動和諧社區創建活動。為加快推進我區和諧社區建設，樹立典型、以點帶面，在去年下半年，開展了建設和諧社區示范單位創建活動。以沿東、東安、建北、華宸、藥東5個社區為樣板，制定了居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和等六方面的示范社區標準。這五個社區對照標準，認真開展創建工作，在時間緊、標準高的情況下，克服困難、扎實工作。此項工作得到了市局的肯定，市局給予了一定的物資和資金支持。

五是倡導社區互助，拓展救助服務。為推動社區慈善事業發展，充分發揮社區愛心超市的平臺作用，倡導社區居民獻愛心、做奉獻、熱心公益事業，開展了“送溫暖、獻愛心”的捐贈活動，共募集捐款50余萬元，衣物10萬余件。同時加大“愛心超市”建設力度，由原來的11家發展到現在的20家，使社區居民能夠得到平等、快捷、實在的救助。**年，“愛心超市”累計發放米、面、油4000余斤，衣被1900余件，日常用品400余件。全年共捐助2000余人次。

同志們，去年來我區社區建設取得了階段性的成果,這是工作在全區社區建設戰線上廣大社區工作者們共同努力的結果，是社會各界共同支持的結果。在此，我代表區委、區政府，向為我區社區建設作出貢獻的社區工作者和各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、正視問題

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我區的社區建設與現代化大都市中心城區的定位、與統籌發展的要求，與廣大居民群眾的實際需求和愿望、與兄弟先進城區相比較還有較大的距離，存在著一些不合拍、不完善、不到位的問題和薄弱環節。主要體現在：

一是思想認識問題。為數不少的單位或領導對社區建設的重要意義認識不足，認為社區建設又不是中心工作，管的也只是一些婆婆媽媽、雞毛蒜皮的瑣碎雜事，只要能夠應付上面檢查考核就行了，缺乏從立黨為公、執政為民的高度來把握其重要性，沒有從社區建設是優化發展環境的重要平臺來加以認識，沒有從社區建設是城市化發展的要求來認識，沒有從社區建設是政府工作的基礎、工作的責任來認識，因此，在平時的工作中沒有真正將社區建設擺上重要議事日程，在關心、支持、配合上顯得不夠主動，合力作用得不到較好的發揮。

二是發展不平衡問題。由于我區地處城鎮兩頭，社區建設起步不一，加上近幾年在社會事業方面還有較大的歷史欠帳，地區間的社區建設存在著較大的差異性，社區與社區之間發展很不平衡。就全區來說，既有全市、全省乃至全國一流的社區建設精品亮點，也有設施陳舊簡陋、環境臟亂差、群眾安全感和滿意度較低的社區。到目前為止，全區公共服務設施還沒有全部到位，有9個農村社區辦公服務用房尚未達標。不少小區由多個開發商開發，導致社區配套用房布局比較零亂，管理比較滯后，整體水平不高。

三是社區設施功能問題。有的單位對社區配套設施建設存在著重達標、輕實效，重建設、輕管理，重硬件、輕軟件的傾向，缺乏對社區房產、場地、設備等資源的有效整合與利用，個別社區有的公共服務設施形同虛設、留于形式，沒有真正以廣大社區居民的實際需求為根本，沒有切實按照實際、實用、實效的要求抓配套，部分公共服務設施功能未能得到很好的發揮，與社區群眾不斷增長的物質文化需求還有不小差距。

四是社區自治能力問題。主要表現為社區行政化傾向日趨加重，目前我區不少社區干部的大部分精力較多地用在應付上面各條線的部署、檢查、考核驗收上，針對社區實際情況創造性開展工作相對缺乏，對切實解決群眾急需解決的問題關顧不夠、研究不深、辦法不多，“四自”作用得不到很好的發揮，這在一定程度上助長了社區干部的等、靠、要思想，影響了社區自治化進程。同時，各級各部門、轄區單位、社會各界、居民群眾廣泛參與社區建設的聯動機制尚未有效形成，從事社區公共服務業的民間組織和中介機構有待于進一步探索和建立。上述這些問題，各級各部門應予以高度重視，認真研究，并在下步工作當中采取切實有效的措施加以解決。

三、明確任務

今年是我區加快推進和諧社區建設的重要一年，按照建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活方便、人際關系友善的現代文明和諧社區的目標要求，著力在社區平臺建設，宜居社區建設和爭創全國和諧社區建設示范城區三個方面狠下工夫。

一是只爭朝夕、群策群力，確保爭創工作再創佳績。當前，擺在我們面前的最緊迫的一項任務就是爭創全國和諧社區示范區。社區工作作為我區的傳統優勢工作，曾先后獲得了全國社區服務示范區、全國社區建設實驗區、全國社區建設示范區、全國養老服務社會化示范區等一系列全國先進稱號。可以說我們有著開展社區工作得天獨厚的優勢，但逆水行舟不進則退，在這次爭創工作中，我們雖然做了大量的準備工作，對照標準，我們仍有許多地方需要完善。前兩天，我們組織了一次社區服務中心觀摩活動，各街道辦事處在時間緊、任務重、要求高的情況下，以各街道行政辦公樓為基礎，對內部進行調整，在一層或兩層建成“一站式”服務大廳，社區服務中心建設基本到位。今年，我們已經把建設街道社區服務中心列入為全區百姓做實事之中。大家一定要在思想上高度重視，集中力量抓好這項工作。從現在起，各街道、各社區和相關職能部門要積極行動起來，對照爭創工作標準，一項一項抓落實。同時，在確保各項工作達標的基礎上，結合各自的優勢和特點，創造性地開展工作。在這里我要強調的是，爭創全國和諧社區示范城區是一項全區性的工作，各街道、各社區和相關職能部門一定要有大局意識、爭先意識，確保我們的爭創工作萬無一失。

二是立足實際，勇于實踐，全力做好宜居社區工作。建設宜居社區，是廣大群眾的呼聲和要求，也是構建和諧社區的基礎和關鍵。為此，市委、市政府專門出臺了《關于建設宜居社區工作的指導意見》，并制定了目標責任分解表。我區在落實市委、市政府精神的基礎上，結合我區實際，制定了《長安區建設宜居社區實施意見》和《建設宜居社區目標責任分解表》。按照意見要求，我們要緊緊圍繞百姓的衣、食、住、行、醫，從百姓的需求出發，干實事、做實功。要通過我們的努力，把我們的社區建設成方便社區、服務社區、安全社區、娛樂社區、美化社區、就醫社區，為此，我們要重點抓好六項工作：第一要圍繞生活需求，發展便利社區，打造十分鐘生活服務圈，即在居民生活區域內，設立居民日常生活需要的餐飲、百貨、維修、入托就學、再生資源回收等服務項目。同時，充分利用社區資源，積極推進連鎖超市、家政服務、餐飲配送、社區養老等與居民息息相關的社區服務項目。此外，隨著社會老齡化的加劇，大量離退休人員回歸到社區，我們要高度重視社區養老工作。采取政府購買服務為轄區“三無”和特困老人提供居家養老服務補貼。第二要立足社區衛生，推進健康社區。衛生局在今后社區衛生服務規劃上，要明確在社區衛生服務站中心布置時要力爭使社區居民步行十分鐘就可找到一個醫療點，社區衛生要做到方便、快捷、低價，要充分發揮社區衛生服務站在醫療保險中的作用，對社區貧困人群實行免收掛號費、治療費、藥費等優惠。同時，擴大服務內容，完善“六位一體”的社區衛生服務功能。第三要豐富居民生活，構筑文化社區，要著力培育十分鐘文化圈、體育健身圈，各社區要建立文化室、圖書閱覽室或綜合性文體活動場所，力爭到今年底，每個社區擁有一條以上的健身路徑，要以“雙百隊伍”為骨干。培育各具特色的社區文化，定期開展豐富多彩的群眾性文化活動，每年各社區都要舉辦社區節、鄰里節。以節日為紐帶，將社區居民凝聚起來，增進鄰里感情，加強溝通與交流，營造團結有愛、互幫互助、和睦融洽的人際關系，使社區具有親和力、凝聚力。第四是完善安全防控,打造安全社區。要把“保一方平安”放在更加突出的位置，努力增加社區居民安全感，要積極打造“點有自防，面有聯防，線有巡邏，動靜互補，專群一體”的社區治安防控網。要積極推進治安防控工作社區化，充分發揮社區巡防大隊、社區消防大隊的作用，做好轄區內的治安、消防的防控工作。第五是打造優美環境，創建綠色社區。從社區凈化、綠化、硬化、美化、亮化等基礎性工作抓起，改善社區環境，同時，要教育引導居民群眾不斷強化環保意識和公德意識，養成良好的衛生習慣，共同創造整潔、優美的社區環境。增強社區居民的主人翁意識，由各街道牽頭，組織社區群眾每月開展一次“全民凈化家園”活動，動員社區居民家家參與、人人動手，增強群眾的功德意識和環保意識。

三是加強平臺建設，夯實社區根基。社區是基礎，社區是平臺，只有實現社區的宜居，才能實現整個城區的宜居，只有實現社區的和諧，才能實現整個城區的和諧。因此，我們必須高度重視社區的建設，重點抓好以下幾個方面：第一要充分發揮社區服務站、星光老年之家、社區康復站的陣地作用，高標準、高質量地為社區居民提供好政策咨詢、職能介紹、困難幫扶、社會保障等系列服務。第二是要抓好社區辦公用房、活動用房和室外活動場地建設，使社區的辦公設施不斷完善，辦公經費和社區工作者人的生活補貼有保障。有條件的社區要設立社區事務站，建立一站式服務大廳，為居民提供便捷服務。殘疾人較多的社區要建立社區康復站，普及社區康復服務。要繼續在各社區建立“愛心超市”和“助殘超市”，為居民搭建互幫互助的平臺。第三是要繼續抓好社區民間組織建設。根據社會的發展和居民的意愿，各社區要充分發揮引導、管理、監督的作用，使轄區居民組織行動起來、活躍起來，真正成為社區工作的生力軍，承擔起建設和諧社區、宜居社區的重任。第四要創造性的開展工作，爭創特色社區。各社區要根據社區居民的構成特點和需求，打造文化社區、學習社區、環保社區等。第五各社區要建立暢通的社區互動工作機制，立足社區、心系百姓，為社區居民提供服務。同時，要及時傾聽居民的呼聲和心聲，發揮好橋梁紐帶作用，真正做到“上情下達，下情上達”。

同志們，社區建設是一項事關群眾利益的民心工程，也是加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、促進社會公正和社會和諧的客觀要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，圍繞建設全市“兩個一流”區目標，振奮精神，與時俱進，開拓創新，真抓實干，全力以赴開創我區社區建設新局面，為全面建設現代化和諧社區作出新的貢獻！