辦事處稅源普查指導方案

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為落實《區關于加強地方稅收保障工作的意見》，全面摸清和掌握八大關管區稅源底數，確保全區稅源普查工作順利實施，特制訂本實施方案。

一、稅源普查的工作目標

貫徹落實全區稅源普查工作安排，徹底摸清管區納稅戶數及未依法辦理工商執照、稅務登記、未及時繳納相關稅費的漏征漏管企業單位。

二、稅源普查的范圍、對象和時限

（一）稅源普查范圍

八大關管區繳納地方稅收的企業納稅人和扣繳義務人。

（二）稅源普查對象

企業（含外資企業，下同）、社會團體、民辦非企業、企事業單位設立的分支機構、外國企業在區內設立的常駐代表機構。

（三）稅源普查時限

戶源普查日期截至2012年2月29日；房產、土地信息普查期限為2011年度。

三、稅源普查的主要內容

在征收機關已掌握的稅源信息的基礎上，重點普查以下內容：

（一）未辦理工商執照的企業單位

對在核查過程中發現的未辦理工商執照的企業單位逐戶建立臺賬，核實基本信息，通知企業單位和工商稅務專管員至工商部門辦理營業執照，并將上述信息傳遞至工商部門，由工商部門依法進行處理。

（二）已經辦理工商執照未辦理稅務登記的企業單位

對已經辦理工商執照未辦理稅務登記的企業單位建立臺賬，核實基本信息，通知企業單位和工商稅務專管員至稅務機關辦理稅務登記，并將上述信息傳遞至稅務機關，由稅務機關依法進行處理。

（三）“外注內營”的企業單位

對在核查過程中發現的“外注內營”企業逐戶建立臺賬，核實基本信息，通知企業單位和工商稅務專管員至工商部門變更工商執照，至稅務部門變更稅務登記，并聯合相關執法部門依法整治。

（四）已經辦理稅務登記的企業單位

對已經辦理稅務登記的企業單位逐戶建立臺賬，核實基本信息，要求企業認真填寫《已辦理稅務登記企業單位登記表》，實地核查企業單位的經營地址、經營范圍和應稅行為、繳納稅種等涉稅信息，并將上述信息傳遞至區財源建設辦公室。

對上述企業單位的房產、土地信息一并納入核實范圍。

四、稅源普查的時間

管區稅源普查工作從2012年3月15日開始至2012年7月31日完成，共分為四個階段進行：

（一）準備部署階段（3月15日至3月31日）

制定稅源普查工作計劃和措施，發動基層社區工作人員，利用多種形式，將依法納稅重要意義和稅收征管法律法規宣傳到位，引導企業單位自覺配合、主動參與。

（二）全面普查階段（4月1日至5月30日）

以社區為單位，采取分片包干、責任到組的辦法，積極與有關部門密切配合，集中時間，集中力量，以社區、樓宇、商場、賓館、市場等為基本單位，對納稅人進行“地毯式”實地清查。重點是漏征漏管戶、“外注內營”企業的清理，認真核查工商注冊和稅務登記情況，以及經營房屋自有、承租、出租信息，并組織專門人員做好分類表格的完整性、真實性、準確性的數據審核，按規定期限將全部數據錄入普查軟件。

（三）整治處理階段(6月1日至7月10日)

積極協助區財政局、工商、稅務、公安等部門成立的聯合執法組，對于發現的企業單位稅務違法違規行為，按照邊清查邊整改的原則，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和相關政策法規進行處理和糾正。

（四）總結報告階段（7月11日至7月31日）

街道辦事處經發辦在對稅源普查情況進行全面匯總、分析的基礎上，形成客觀、實際的稅源普查總結分析報告報送區財源建設辦公室。

五、稅源普查步驟和方法

（一）確定原始信息。街道辦事處經發辦將按地域劃分，將2011年度工商注冊企業、稅務登記企業信息統一提供給社區，作為此次普查的原始信息。

（二）比對普點。各社區通過工商、稅務兩方面數據信息分析比對，找出辦理工商注冊未辦理稅務登記企業、稅務部門非正常戶及存在疑點的企業重點排查核實。

（三）核查疑點企業。重點排查正在經營，但工商原始信息庫中不存在的企業是否辦理工商營業執照，原始信息庫中辦理了工商注冊未辦理稅務登記企業，稅務原始信息庫中非正常戶企業經營狀況。并在稅源普查過程中，對每一戶疑點企業分類下發限改通知書，通知企業辦理相關經營手續。

（四）核實房產信息。通過物業公司了解管區樓宇內、街區內企業經營狀態、入駐期限、經營房屋自有、承租、出租信息。對經營企業自有房產或無租使用的，落實自有房產是否及時足額納稅，對承租房產落實承租房產是否取得了相關發票，對未及時納稅的，下發房產稅申報繳納通知書，通知其盡快繳納。對個人出租房屋的，按照代征協議將稅款代征入庫。

（五）匯總普查數據。對普查過程中清理出的漏征漏管戶數據，各社區按照稅源普查表的統一格式，對數據進行認真統計、歸類、填報。經街道經發辦統一匯總后，上報區財源建設辦公室。

六、稅源普查工作要求

（一）提高認識，精心組織。這次稅源普查是夯實稅源基礎信息管理的一項重要行動，各社區務必高度重視，由工作站站長、居委會主任牽頭成立專門工作隊伍，結合各自實際制定具體的實施方案。

（二）查糾并舉、標本兼治。本著“邊普查核實、邊堵漏增收”的原則，在稅源普查過程中，對查出的漏管戶要及時催辦稅務登記，對漏征的稅款要及時追繳入庫，對各項登記差錯要及時補正完善。

（三）確保質量，按時上報。各社區要加強稅源普查質量管理，對上報數據和材料都要嚴格把關，確保普查數據真實可靠，普查效果體現充分，堅決杜絕敷衍應付行為。

（四）加強調度，確保進度。建立日匯報、周調度制度，各社區每天匯報普查工作進展，稅源普查工作領導小組辦公室每周對管區普查工作進行總調度，協調解決相關問題，確保稅源普查工作按時、有序地開展。