區通鄉道路建設方案

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為切實抓好通村公路建設，加快工程進度，提高工程質量，確保施工安全，有效保證資金使用，圓滿完成全區通村公路建設任務，根據省、市、區交通運輸工作會議精神，按照《省通村油路改造工程管理辦法》）和《市通村油路（水泥路）建設管理辦法（修訂本）》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“依靠政府、上級扶持、社會各界參與、因地制宜、經濟適用、確保質量、實事求是、加快發展”的原則，積極實施農村公路改造，提高路網基礎水平，提升路面質量，改善農村交通條件，促進通村公路健康、持續發展，適應社會主義新農村建設發展需要。

二、管理機構和工作職責

（一）區交通運輸局工作職責。

1.設立通村公路建設辦公室，落實專人辦公，協調通村公路建設的有關事宜，檢查督促工程施工的進度和質量，按進度撥付建設資金，并監督檢查資金的使用情況。

2.每個項目明確1名技術人員為業主代表，負責現場施工管理，核實工程量，督促工程進度、監督工程質量、監管施工安全、收集工程資料、上報工程進度、協調相關工作等。

3.負責年度計劃的編報和督促工程的施工進度，收集整理和反饋建設信息，做好交（竣）工驗收準備和竣工資料整理歸檔工作。

4.會同相關部門做好檢查驗收以及養護管理指導工作。

（二）鄉鎮人民政府工作職責。

1.成立通村公路建設工程指揮部，明確1名分管領導具體抓通村公路建設工作，鄉鎮交管站負責具體辦公，每個項目明確1名現場駐點代表，負責工程施工管理，積極宣傳引導群眾參與通村公路建設，確保通村公路建設保質保量按期完成任務。

2.做好通村公路建設的征地拆遷工作，征地拆遷工作采取“一事一議”的辦法由受益群眾承擔，鄉、村負責協調解決工程建設中遇到的各種矛盾糾紛。

3.加強安全管理，落實安全管理責任制，簽訂安全責任狀，確保施工安全。

4.健全通村公路建設后續管養工作管理機制，落實管理養護措施，確保通村公路建設成果。

三、項目組織實施

（一）合理設計。路線設計應合理利用地形，充分利用原有路基，正確運用《公路工程技術標準》，對公路的平、縱、橫三方面要進行綜合考慮，力求做到平面順適，縱坡合理，路拱適度，遵循因地制宜原則進行設計，充分利用老路資源，合理布局，以少占農田，少拆房屋，避免大填大挖，同時必須將安全設施、里程碑、地名牌一并納入設計范圍。

（二）依法組織建設。通達工程項目按照上級有關規定由交通運輸局或鄉鎮采取邀標形式擇優選定施工隊伍。通暢工程項目按照《省工程建設項目招標和規模標準規定》（省人民政府令第116號）和省、市交通運輸主管部門要求，原則上由交通局擔任項目業主，采取公開招標或邀標形式優化施工隊伍。區紀檢監察、財政、審計、發改部門等參與監督，建立監督機制，實施全程監督管理，確保工程項目建設質量。

（三）竣工驗收。通村公路項目實施完工后，由區交通運輸局按規定報請市交通運輸局質監部門組織驗收。其竣工資料應嚴格按照部頒《公路工程竣（交）工驗收管理辦法》和《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》進行編制，工程完工后60日內區交通運輸局、監理單位和施工單位完成竣工決算和竣工資料的編制工作，并在規定的時間內申請工程竣（交）工驗收，工程質量缺陷責任期滿1年后交付鄉鎮人民政府養護管理。

四、工程資金管理

（一）通村公路建設資金應設立銀行專戶，實行專戶儲存，轉賬管理，專款專用，嚴禁轉賬、截留和挪用。

（二）通村公路建設資金只能用于通村公路工程建設的直接費，嚴禁將通村公路建設資金用于工程間接費和房屋拆遷、土地補償，建設單位管理等其他開支。工程間接費用（建設單位管理費、設計費、監理費、工程質量檢測費、工程竣（交）工檢測費）從區人民政府配套資金中解決。

（三）通村公路建設資金嚴格按照工程進度進行撥付，完成路基工程撥付30%，完成路面工程撥付30%，全面完工后支付20%，待省市交通部門竣工驗收合格后付15%，余下5%待工程質量缺陷責任保質期滿1年后支付。

五、工程技術標準

通村油（水泥路）路建設原則上采用部頒四級公路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米。當遇工程艱巨、地質復雜等特殊困難路段時，技術指標按《省鄉村公路技術標準》執行，同時平曲線極限最小半徑不小于12米，極限最大縱坡不大于9%。錯車道設置每公里不少于2～3道，寬度不小于4.5米，有效長度不小于20米。錯車道設置合理相互通視，特別是公路通過村寨時，設置長度不短于30米的錯車道，涵洞每公里不得少于3道，涵洞口徑的大小滿足排灌要求。邊溝尺寸為40×40×60厘米，必須保證排水暢通。

（一）水泥路面。通村水泥路的路面設計、施工應按《公路水泥混凝土路面設計規范》、《公路水泥混凝土路面施工技術規范》執行，應設置路面墊層和基層，墊層厚度不小于10厘米，墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等，并進行壓實。保證墊層平整、強度均勻。基層厚度不小于15厘米，基層材料可采用級配碎石、水泥穩定土等，水泥混凝土路面厚度不得小于18厘米。

（二）瀝青路面。瀝青路面的設計、施工應按照《公路瀝青路面設計規范》、《公路瀝青路面施工技術規范》執行。應設置路面墊層和基層，墊層厚度不得小于15厘米，墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等。基層厚度不得小于15厘米，基層材料可采用級配碎石、水泥穩定土等，路面面層應采用厚度不低于3厘米瀝青表處的結構形式。瀝青路面的上面層，應盡量采用機拌機鋪施工。

六、工程項目監督

為了確保通村公路項目建設質量，積極推行工程監督制度，建立工程質量監督機制，保證工程質量。由市交通建設工程質量監督處具體負責工程質量監督、檢測、信用評價等，并聘請具備資質的監理單位承擔工程質量監理工作。同時邀請項目所在地村（組）干部或群眾代表作為義務監督員參與質量監督工作，制作質量監督卡，設立建設項目公示牌。建立區、鎮、村聯合監督組開展監督工作，實行上下聯動監督機制。同時建立交通工程建設質量信息平臺，發揮人大監督、群眾監督和新聞監督作用，構筑綜合監督網絡，將通村公路工程項目建成“放心工程”和“滿意工程”。

七、安全管理

（一）各鄉鎮要高度重視通村公路建設安全管理工作，要明確1名領導具體負責，嚴格按照《公路工程施工安全技術規程》等規章制度的要求，結合本地實際，完善通村公路建設施工安全生產制度及措施。

（二）每個通村公路建設項目都必須落實安全監督員，明確專人負責，隨時對安全管理工作進行督促、檢查，對檢查中發現的事故隱患應立即排除。

（三）加強對民用爆炸物品、施工用電等工作的安全管理，要嚴格遵守安全操作規程，嚴禁違章作業，杜絕安全事故發生。

八、工期要求

下達的通村公路建設任務必須按上級規定的時間全面完工，超期未完工的工程，視為不合格工程，將停止撥付工程建設資金，施工單位下年度不得再參與交通工程項目建設，因協調工作不到位影響進度的鄉鎮，下年度不再安排計劃。