區民生計量行動方案

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根據《省人民政府辦公廳關于轉發省質監局關注民生計量惠民專項行動實施方案的通知》和《市質量技術監督局關于印發市關注民生計量惠民專項行動實施方案的通知》的文件精神，按照市政府統一的安排部署，區政府決定從現在起到明年年底，在全區范圍內集中組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動。為確保此次專項行動有效開展，把好事辦實，把實事辦好，取得實效，現結合我區實際，特制定此實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以黨的十七大報告中關于關注民生的總體要求為指導，堅持依法行政，加強計量監管，有效控制計量作弊行為，逐步構建和諧誠信的計量環境，強化計量惠民，切實維護人民群眾的利益，讓計量惠及轄區人民。

二、行動目標

此次專項行動主要是“四個走進”，即“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區（含學校）”。通過“四個走進”要達到“四個百分之百”的目標，即專項行動要力爭：100%覆蓋轄區內所有的集貿市場、100%覆蓋轄區內所有的醫療衛生單位、100%覆蓋轄區內所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區內所有的社區、學校。

從現在起，轄區要完成整個專項行動任務50%以上的階段性目標；全面完成“四個百分之百”的總體目標。

三、主要任務

通過開展“四個走進”活動，推動轄區各項民生計量工作有效開展。依法對集貿市場（含超市）、醫療衛生單位和眼鏡店進行監督檢查，確保主體資格合法的集貿市場在用貿易結算用計量器具受檢率達100%,檢定合格率達到90%以上；確保醫療衛生單位在用強檢計量器具受檢率達到100%，檢定合格率達到95%以上；確保眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%，檢定合格率達到95%以上；確保老百姓送檢的生活用計量器具能100%進行免費計量檢測。積極走進社區學校開展計量惠民活動，向老百姓普及計量知識，宣貫計量法律法規知識。

四、工作措施

此次專項行動要堅持以行政執法為手段，以建立長效監管機制為保障，以計量惠民為最終落腳點。要通過計量監督檢查和服務宣傳，確保集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店在用強檢計量器具和普通民用計量器具量值準確，維護廣大人民群眾的切身利益，為廣大人民群眾的切身利益，為廣大人民群眾提供滿意的計量檢測服務，要把此項“惠民工程”抓緊抓好，抓出實效，要讓老百姓能看到計量的作用，能體會到計量的溫暖，能感受到計量帶來的實惠。

（一）誠信計量進市場，讓百姓放心購物

1.區政府各相關部門要采取定期檢查和不定期監督抽查相結合的監管方式，重點對轄區內主體資格合法的集貿市場（包括超市）進行監督檢查。

2．要建立健全集貿市場在用衡器“四統一”、“四落實”、“一監管”的長效機制。選擇朱雀路及長樂坊2個集貿市場推廣在用衡器時實施“統一配備、統一管理、統一檢定、統一輪換”，帶條件成熟后全面推廣此管理模式。要積極推廣再用衡器“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。“一監管”，即要定期對集貿市場在用衡器實施強制檢定監管，強化對集貿市場的計量管理。

3．要采取多種便民、惠民措施。加強對集貿市場公平秤的監督管理，集貿市場公平秤的配備必須達到100%，并督促集貿市場主辦者全部配備經計量檢定合格的公平秤，確保公平秤的受檢率達到100%，檢定合格率達到100%，以杜絕“缺斤短兩”現象發生，保證人民群眾買賣貨物秤準量足。

4．在專項行動中質監分局、工商分局、區衛生局、區商貿總公司、區旅游局、區物價局等部門聯合執法，在集貿市場組織開展計量合格確認工作，建立完善的集貿市場誠信計量體系，規范集貿市場計量活動，維護消費者權益。

（二）健康計量進醫院，讓百姓放心就醫

醫療診斷與治療直接關系到人民群眾的健康與安全，為提高醫療領域在用計量器具的受檢率和檢定合格率，保證醫療衛生用計量器具量值的準確可靠，為百姓提供安全、放心的就醫環境。具體措施為：

1．要對轄區醫療衛生單位每年進行一次監督檢查，檢查的主要內容是：醫療衛生單位是否建立了相應的計量管理制度，是否配備了專（兼）職計量管理人員；在用醫用強檢計量器具是否依法進行了計量檢定，是否建立了周期檢定、維護、保管、報廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度；是否有使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的醫用強檢計量器具進行診斷和治療的行為；是否使用了國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具等。

2．建立健全醫療衛生單位為主、質量監督部門監督、患者投訴的三位一體長效監管機制。醫療衛生單位要建立健全計量管理體系，建立并完善醫用計量器具檔案管理制度、醫用計量器具周期檢定制度、醫用計量器具日常維護、報廢、更新制度等。對縣以下條件相對較差的醫療衛生單位，要采取措施，引導和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具管理檔案，完善相應的計量管理制度，有條件的可采取適當減免檢定費用的做法，提高在用醫用強檢計量器具的受檢率。組織醫療衛生系統計量人員學習國家計量法律法規知識、計量基礎知識及醫學計量專業知識等。

3、要按照《區醫學計量管理培訓教材》的內容，不定期的對轄區的各醫療衛生部門管理人員進行培訓、教育。組織開展醫療衛生單位計量合格確認工作，建立完善醫療衛生計量管理體系，引導醫療衛生行業加強自律，提高計量管理水平，確保在用強檢醫用計量器具量值準確可靠，確保醫療診斷和治療質量，保障百姓的身體健康和生命安全，讓百姓放心就醫。

（三）光明計量進鏡店，讓百姓放心配鏡

為加強對眼鏡制配的計量監督管理，規范眼鏡制配的計量行為，有效監管眼鏡制配產品質量，保護消費者身體健康和人生安全，保證國家“光明工程”的有效實施，為消費者創造一個安全放心的眼鏡制配消費環境，讓百姓放心配鏡。具體措施為：

1．要加強對本轄區眼鏡店監督管理，定期對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行監督檢查。質監分局要每年組織開展一次眼鏡驗配企業質量計量監督檢查，檢查的主要內容是：是否配備了滿足驗光配鏡等工作需要的計量器具；配備的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等計量器具是否具有制造計量器具許可證標志、編號、出廠合格證書或進口計量器具檢定證書，是否為國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具；眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具是否具有有效期內的檢定證書，是否有違規使用非法定計量單位計量器具的行為等。

2．建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監”長效計量監管機制?！芭洹笔侵秆坨R店開業，必須配備與其工作相適應的計量器具；“驗”是指眼鏡店進、出貨（眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等）必須經計量檢測合格，具有可追溯的檢測報告；“檢”是指眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具必須依法定期檢定，并具有有效期內的檢定證書；“保”是指眼鏡店要保證出具的眼鏡產品計量數據準確可靠；“監”是要強化對眼鏡店日常計量監督檢查，確保眼鏡店計量活動符合國家有關規定。

3．為了引導消費，加強監督，在轄區內選擇西北眼鏡行和波濤眼鏡店試點推行“計量器具檢定合格確認明示”制度。即對眼鏡店驗光配鏡用強檢計量器具符合計量法制要求的，可在眼鏡店明顯部位統一加貼“計量器具檢定合格確認證書”，并注明計量器具名稱、檢定日期、有效期、檢定機構、轄區質監部門投訴舉報電話等相關信息，告之消費者放心配鏡并加強監督。

4．組織眼鏡制配人員學習《眼鏡制配計量監督管理辦法》等計量法律法規知識、計量基礎知識及眼鏡驗配用計量器具的使用、維護知識等，經培訓、考核合格的眼鏡制配人員，由市質監局局頒發《眼鏡制配計量員證》，作為其從事眼鏡制配的資格證書。

（四）服務計量進社區，讓百姓放心生活

在此次“服務計量進社區”專項行動中，要重點做好送計量進社區，送知識進社區，送服務進社區工作，切實為廣大的社區群眾提供滿意放心的計量服務。具體措施為：

1．通過組織開展“民生計量進社區”、“健康計量進校園”等活動，在社區、學校宣傳計量法律法規及定量包裝商品知識，提高百姓、師生的計量法律意識、計量維權意識。

2．通過開展“計量科普知識宣傳咨詢”活動，組織法定或授權建立的計量檢定機構、計量學會的計量技術專業人員，向社區群眾普及“民用四表”、“血壓計”的選購、使用、維護知識及“衡器”使用和防作弊知識。通過普及計量科學知識，使百姓掌握日常生活用計量器具的基本常識，以維護其合法權益。

3．通過“開放計量實驗室”活動，為社區群眾免費提供血壓計、人體秤、“民用四表”等家用計量器具檢定服務，免費開展眼鏡產品計量檢測、清洗等服務。

4．通過“開放計量綠色通道”的形式，向社會公開投訴舉報電話，對社區群眾反映的計量問題要及時處理，對群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處，以維護廣大人民群眾的切身利益。

（五）此次專項行動要在區政府統一領導下，以質監分局為主，相關部門要積極配合，加強溝通，密切協作，形成聯合執法合力。

質監、工商、公安分局要加強專項行動的檢查監督，發現問題要迅速組織力量查處，對群眾舉報的實行首接負責制，落實查處責任，相互溝通配合，不得推諉扯皮。并按照各自的行政職責，該處罰的處罰，該吊銷的吊銷，該扣留的扣留。對構成犯罪的，及時移交公安部門處理。

區物價局要組織專職人員，對轄區內的集貿市場、超市、商店和綜合商城開展不定期的專項檢查活動，按照職責配合好這次計量惠民工作。

區衛生局要對轄區的醫院、門診部、衛生所及私人診所，進行一次全面的監督檢查。配合質監部門做好各醫療單位的在用強檢計量器具的登記檢定工作。

區旅游局、商貿總公司要切實履行好自己職責范圍內的工作，特別是對用于貿易結算的在用強檢計量器具，做好檢查監督工作。

各單位要積極做好這次專項行動的宣傳工作，聯系新聞單位，曝光典型案件，結合轄區實際營造良好輿論環境。對危害人民群眾利益的違法行為，堅決給予打擊，絕不姑息遷就。

五、組織領導

為確保專項行動取得成效，區政府決定成立“關注民生、計量惠民”專項行動領導小組。統籌協調專項行動工作中的重大問題，組織安排有關重大行動，督促檢查各街辦、各部門的工作落實情況。

領導小組下設辦公室，辦公室設在質監分局，辦公室主任兼任，副主任兼任，辦公室負責具體日常工作。

六、工作安排

此次“關注民生、計量惠民”專項行動，從起至結束，分三個階段進行：

第一階段，分三步進行。第一步：舉行“關注民生、計量惠民”專項行動啟動

儀式，對全區的專項行動進行安排部署。

第二步為集中行動階段。集中組織開展“徹底取締8兩秤，構建和諧市場”計量專項整治行動。通過此項行動，集中整治重點集貿市場、商業網點、大專院校等經營場所的8兩秤和黑心秤，嚴厲查處“短斤缺兩”計量作弊行為，在全區范圍內掀起計量專項行動的高潮。

第三步為專項行動階段。要通過“四個走進”專項行動，確保完成整個專項行動任務50%以上的階段性目標，并確保本轄區50%以上的集貿市場在使用衡器，醫療衛生單位在使用強檢計量器具，眼鏡店在使用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率達到100%，社區百姓送檢的生活用計量器具100%。為總結集中行動階段取得的經驗、成效和存在的問題，各成員單位對集中行動階段的工作總結于年底前以書面形式報質監分局。

第二階段，分兩步進行。

第一步為專項整治階段。要在總結集中行動經驗的基礎上，結合我區實際，集中力量在全區范圍內開展“四個走進”專項行動，確保使我區所有的集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店及社區實現“四個百分之百”的總體目標。

第二步為建立長效監管機制階段。各街辦、各成員單位要在全面開展“四個走進”專項行動，達到“四個百分之百”目標的基礎上，指導、幫助各計量器具使用單位進一步加強計量管理，建立完善計量管理體系，開展計量合格確認工作。

第三階段。

根據階段性檢查的情況，結合我區實際情況，分三個階段對轄區的集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店及社區進行檢查評比，重點檢查各單位是否達到“四個百分之百”總體目標；是否建立了長效監管機制。同時，總結此次專項行動取得的經驗、成效及存在的問題，表彰專項行動涌現出的先進事跡、單位及個人。

四、工作要求

這次在我區集中組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動，是積極貫徹落實黨中央、國務院提出的“關注民生、構建和諧社會”的總體要求，切實履行工作職責，為百姓辦好事、辦實事的一項重要舉措。在專項行動中，各街辦、各部門要切實做好以下幾個方面。

（一）加強溝通、協同配合。各部門要各司其職，加大監管力度，加強信息共同和配合協調，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制。各部門要下大力氣狠抓大案要案，專項整治期間質監、工商、衛生、商貿等部門要組織三次以上聯合執法行動，公安分局要積極配合集中行動。

（二）加大輿論宣傳力度，充分發揮報刊、電視、網絡等媒體輿論導向作用。大力宣傳專項行動成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各部門要完善落實投訴舉報制度，公布舉報電話，兌現舉報獎勵，形成全社會參與監督計量工作的氛圍。

（三）強化督查、確保任務落實。各部門主要領導同志要高度重視此次專項行動，充實執法力量，精心組織實施。區“關注民生、計量惠民”專項行動領導小組對各部門專項行動工作進行督導檢查，對組織實施好的單位進行表揚，對組織不力、行動拖沓、工作進度緩慢的單位進行通報批評。