縣區鄉村房屋保險實施方案

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為了充分發揮保險業在提高防災減災能力、健全社會保障體系中的作用，切實維護全縣農村社會大局穩定，根據《市人民政府辦公室關于全面推行政策性農村房屋保險的通知》精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以健全社會保障體系為中心，以提高農村抵御災害風險和抗災防災能力為目的，通過政府推動和市場化運作相結合的辦法，積極探索運用保險機制，建立起符合我縣實際的政策性農村房屋保險（以下簡稱農房保險）制度，為有效解決“三農”問題、促進農村經濟發展提供有力保障。

二、基本原則

農房保險工作堅持政府推動，政策支持，財政補貼，市場運作，廣泛參與，協同推進的原則；堅持農戶自愿、應保盡保，體現保費低水平、保額適度最大化原則；堅持運用金融手段，防范和化解災害風險，提高防災減災能力的原則。

三、目標任務

在2011年，參保率達到80%以上；在2012年，參保率達到90%以上。最終實現“應保盡保”。

四、政策內容

我縣政策性農房保險工作由人保財險支公司承保，保費由市、縣財政和農戶共同承擔。

（一）被保險人：具有本縣農村戶口的居民。

（二）保險期限：一年。

（三）保險費及保險金額

1、以戶為單位，每份每年20元。其中農戶負擔10元，政府補貼10元（市財政補貼3元，縣財政補貼7元）。

2、保險金額：每戶年保險金額5000元。

（四）承保方式：農房保險采取協議統保的承保方式。由各鎮與人保財險支公司訂立保險合同，并負責該項保險投保工作。各鎮統保戶數以上年末統計年報為準。

（五）保險范圍

1、保險標的：農戶自有且長年有人居住的房屋。一戶有多處房屋的，保險人僅承擔戶主居住的一座房屋的賠償責任。附屬于房屋外部或獨立于房屋的圍墻、院門、灶房、儲物棚、禽畜間、廁所等和無人居住或還在建造的房屋，以及裝潢、室內財產，均不屬于保險標的范圍。

2、保險責任：由于火災、爆炸、雷擊、暴雨、暴風、洪水、雹災、泥石流、崖崩、突發性滑坡、飛行物體及其他空中運行物體墜落，外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌，造成農民房屋的損失，保險人按約定負責賠償。

（六）出險理賠：當發生保險責任范圍內的意外事故或自然災害時，由受災農戶向鎮人民政府或人保財險支公司報案。經鎮人民政府和保險公司實地查勘，證明事故屬實且理賠材料齊全后保險公司進行理賠。人保財險支公司要成立農房保險工作領導小組，開辟理賠綠色通道，設立專職查勘員、查勘車，做到及時、準確、迅速、合理理賠。

理賠按不同的房屋結構和不同的保險金額，乘以損失程度計算賠償金額。在一個保險年度內，每戶農房的累計賠償金額，以每戶的保險金額為限。

（七）定期通報：人保財險支公司要對農房保險收入單獨建帳，獨立核算。理賠情況，每月向參保農戶和政府主管部門通報一次。

五、時間步驟

我縣今年農村房屋保險推行工作2月份啟動，到3月底結束，具體分為三個階段實施：

（一）宣傳動員階段制定實施方案，宣傳保險政策，搞好業務培訓。

（二）保費收繳階段做好保費收繳工作，全面完成保費收繳任務。

（三）建檔立卡階段建立保險檔案資料。

六、工作措施

（一）縣政府成立由副縣長楊清平為組長，政府辦主任劉家釗、民政局局長馬明星任副組長，財政局、文廣局、農業局、計生局、人保財險支公司等部門和單位負責人為成員的縣農房保險工作領導小組，領導小組辦公室設在民政局，由副局長杜愛民任辦公室主任，人保財險公司經理解為民任副主任，負責全縣農房保險的具體組織實施。各鎮要成立相應組織領導機構，加強對此項工作的組織領導。

（二）以各鎮為單位，由鎮政府出面組織召開轄區內的村組干部會議，傳達上級關于政策性農房保險工作的文件精神，講解全面推行政策性農房保險的重大意義，安排部署本鎮的實施步驟和辦法；并由人保財險支公司宣講保險條款的主要內容，發放承保所需的相關單證和資料。

（三）由村組干部和人保財險公司工作人員深入農戶，進行細致的宣傳動員，引導群眾積極自愿地投保政策性農房保險，并填寫投保單和投保清冊，交納保費。農戶填寫的投保單和投保清冊以及所交保費，以集中統一的方式，由組交到村、再由村交到鎮，最后由鎮統一交給人保財險支公司。人保財險支公司向鎮政府出具保險單，并開始承擔保險責任。

（四）在農戶交納保險費后的15天以內，由市縣財政部門按照保費補貼比例，將政府補貼的保費資金分別劃撥給縣公司。

（五）在一個保險年度即將結束，下個年度即將來臨時，由縣政策性農村房屋保險工作領導小組對上一保險年度的承保、理賠及其他方面進行回顧總結，堅持好的做法，克服存在的問題和不足，研究解決新出現的問題，制定和安排下一個保險年度的工作計劃、目標和措施，以堅持不懈的努力，最終圓滿實現市政府提出的“用三年左右的時間，使政策性農村房屋保險覆蓋我市90%以上的農戶”的目標。

七、相關要求

（一）各鎮、各有關部門要高度重視農房保險工作的重大意義，要針對我縣農村群眾風險防范意識淡漠的實際，通過廣播、電視、網絡等傳媒以及會議、標語、專欄等多種渠道和形式，廣泛深入宣傳政策性農房保險的重要作用和政府的補貼優惠政策，切實做好農房保險政策的宣傳和解釋工作。充分調動廣大農戶參加農房保險的積極性和主動性，使廣大農民群眾自覺自愿的踴躍投保，推動我縣農房保險工作的順利開展。

（二）各鎮、各有關部門要把推行政策性農房保險作為一項民心工程，納入重要議事日程，認真抓好落實。要及時掌握工作進展情況，及時解決工作中出現的各種問題，總結推廣好的經驗和做法。要積極協助保險公司做好統計資料收集整理和出險查勘定損等工作，切實落實防災減災措施，降低我縣農房保險業務的經營風險。人保財險公司要把提供優質服務放在工作的首位，落實專門車輛、專職人員，簡化理賠程序，嚴守理賠紀律，不惜賠、不濫賠，做好理賠服務，確保政策性農房保險工作健康有序推進。

（三）各鎮、各相關部門要建立和落實督查考核制度，把推行政策性農房保險納入工作考核范圍，定期進行督促檢查、考核評比。對搞的好的單位和個人予以表彰；對不按要求落實的要給予批評、督促；對由于工作失誤，從而導致農戶受災得不到保險賠償的，要追究相關責任。