縣區政協主席會講話

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同志們：

本次縣區政協主席座談會在大家的共同努力下，開得很成功，達到了互相學習、交流研討、相互借鑒、共同提高的目的。各位主席的發言十分精彩，既有去年工作的回顧總結，也有今后工作的計劃安排，更有對如何做好全市政協工作的意見建議，這些意見和建議很有針對性，我們將認真研究，在工作中加以吸納。剛才，少云和從懷兩位副主席分別就今年市政協將要開展的兩項專題調研活動講了意見，講得很詳細，安排得很好，希望抓好落實。從大家的交流和我們平時掌握的情況看，一年來，各縣區政協在圍繞中心、服務發展方面做了大量工作，為促進全市經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。歸納起來，主要體現在以下幾個方面：

一是堅持服務大局，促進科學發展。一年來，各縣區政協堅持以科學發展觀統領政協工作全局，努力把社會各界、各階層的思想統一到黨委、政府的決策上來，營造一心一意謀發展的良好社會環境。同時，加強對經濟社會發展中具有綜合性、代表性問題的調查研究，積極建言獻策，為黨委、政府的科學決策提供有價值、有分量的參考。居巢區政協針對加快發展過程中出現的新情況、新問題，選擇“依靠科技進步，獲取發展的持續動力”、“抓好民營經濟，促進區域經濟發展”等專題開展調研或視察；廬江縣政協選擇“優化經濟發展環境”這個專題，召開了“正政風、純民風，優化經濟發展環境”專題常委會議，向縣委、縣政府提出了十個方面的建議；無為縣政協圍繞中小企業投融資環境、“安居工程”等專題深入調查研究，并召開常委會議進行專題協商；和縣政協組織開展了全縣農業產業化和公共文化服務體系建設工作專題調研，積極牽頭推進泵閥產業集群建設；含山縣政協組織開展全縣旅游業發展情況、水利建設情況專題調研和全縣敬老院建設情況、含城規劃建設管理情況視察活動。所有這些，都為推動當地經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

二是堅持關注民生，促進社會和諧。各縣區政協堅持以關注民生、促進和諧為己任，努力維護穩定和諧、致力發展的社會環境。無為縣政協堅持履職為民辦實事，積極參與信訪接待工作，走訪慰問特困黨員、困難群眾，送溫暖，獻愛心；和縣政協廣泛收集社情民意，并積極做好溝通協調工作，促成社情民意反應的問題得到解決；居巢區政協全年共征集社情民意信息100余條，絕大部分都是事關老百姓的切身利益；廬江縣政協以會議、視察、調研、提案等為載體，廣辟信息來源，及時反映群眾的意見和呼聲；含山縣政協開展政協委員扶貧助學活動，共募集捐款17.67萬元。

這里，我要特別提到的是，在5·12汶川大地震發生后，廣大政協委員弘揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，踴躍捐款和繳納特殊黨費。據不完全統計，四縣一區政協系統及委員所在企業共捐款和繳納特別黨費共計417萬多元。

三是堅持工作創新，提高履職實效。各縣區政協堅持解放思想、更新觀念，創新工作體制，不斷探索人民政協履行職能的新途徑、新方法。含山縣政協先后對縣公安局、國稅局、工商局、質量技術監督局等單位的效能建設和行風建設進行民主評議，促進了這些部門機關效能的提高和行風的端正；無為縣政協注重發揮專門委員會的作用，突出界別特點，界別作用得到了發揮；居巢區政協利用視察、調研等，組織委員對政府有關部門的工作作風、服務質量進行走訪評議，促進了這些部門改進作風；廬江縣政協利用主席會議成員列席縣委常委會、縣政府常務會議和專項工作領導組會議的契機，就全縣重大決策、重要項目、重點工作、人事調整等進行協商討論；和縣政協積極探索民主監督新形式，建立主席集體視察制度，積極探索視察、座談與評議相結合的政風評議新形式。

四是堅持強化自身，加強組織建設。主要表現在以下幾個方面：學習培訓廣泛開展。無為縣、居巢區分別舉辦了委員培訓班，和縣舉辦政協委員學習報告會，含山組織委員外出考察學習。駐縣區市政協委員跨縣區視察活動得到落實。委員管理取得實效。各地積極探索委員管理的新方法，通過建立委員履職檔案，開展界別活動、專委會活動等，為委員參政議政創造條件。機關建設進一步加強。各縣區大力推進政協機關制度化、規范化和程序化建設，堅持制度創新、管理創新和工作創新，保證機關工作協調統一、規范有序、精干高效地運行；結合開展反腐倡廉制度建設推進年活動，制訂和完善了一系列規章制度，并在執行中取得了良好的效果；機關建設中以人為本，積極營造相互尊重、相互信任、平等相待、和睦相處的和諧氛圍，形成了安定團結、奮發向上、健康和諧發展的良好格局。

總之，過去的一年來，在各級政協的共同努力下，政協的地位不斷提高，影響不斷加大，作用更加彰顯，得到了黨委、政府的充分肯定，受到了社會各界的一致好評。

2009年是全面貫徹落實中共十七大精神，積極應對金融危機，實現經濟社會平穩較快發展的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。下面，我就如何做好今年全市的政協工作，講四個方面的意見，供同志們參考。

一、認真學習，深入實踐，全面貫徹落實科學發展觀

第二批深入學習實踐科學發展觀活動正在我市轟轟烈烈地開展。確?；顒禹樌M行并取得實效，為推進我市科學發展、和諧發展、跨越發展，為促進人民政協事業的發展，為黨的建設新的偉大工程作出新的更大貢獻，是我們的責任所在、使命所在。

一要充分認識貫徹落實科學發展觀的重大意義。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措，是提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設的必然要求，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。高質量地開展好學習實踐活動，努力取得實實在在的成效，不僅是中央、省委和市委的明確要求，也是我們市政協機關加強自身建設、服務中心工作、推動政協事業發展的重大機遇。我們一定要充分認識貫徹落實科學發展觀的重大意義，扎扎實實地把這次活動組織好、開展好，為加強機關建設、服務政協事業、促進科學發展，進一步奠定思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二要正確把握學習實踐活動的總體要求。重點把握以下幾個方面：第一是把握指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出“科學發展上水平、奮力崛起爭先進”這一主題，抓住縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過對科學發展觀的深入學習實踐，確保全市政協機關黨員特別是領導班子和黨員領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力破解影響和制約機關履行職能的難點問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，使政協領導班子成為全面貫徹落實科學發展觀的認真組織者、大力推動者和積極探索者，使政協機關黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者和積極實踐者。第二是把握主要原則。一是堅持解放思想。二是突出實踐特色。三是貫徹群眾路線。四是正面教育為主。第三是把握目標任務。即，提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃工作的正確思路、推進工作的實際能力、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在謀劃工作上實現新突破，在抓好落實上取得新成績。

三要認真完成各階段的目標任務。全面抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作，每個階段都要精心組織，務求實效。這里要特別強調的是，在努力完成“規定動作”的同時，緊密聯系實際，精心選擇富有創新精神，體現本地、政協特色的活動主題和實踐載體，積極做好“自選動作”，確保學習實踐活動開展得扎實深入，富有成效，爭取多出經驗，多出亮點。

四要切實加強組織領導，確保深入學習實踐活動取得實效。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的大事，也是政協機關政治生活中的大事。要加強領導，落實責任。抓好深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵在領導，責任在班子。各位主席要發揮好領導和表率作用，推動學習實踐活動的扎實開展。要統籌兼顧，有機結合。把學習實踐活動與推動政協工作和機關工作結合起來，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面。

二、圍繞中心，服務大局，為“保增長、保民生、保穩定”作出積極貢獻

圍繞中心、服務大局，是政協工作必須始終遵循的一個基本原則。經濟建設是中心，改革發展穩定是大局。當前“保增長，保民生，保穩定”既是工作中心，也是工作大局。隨著國際金融危機的日益加深，2009年已成為新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。黨中央、國務院提出的“保增長、保民生、保穩定”，是中國應對挑戰、克服危機的基本對策，也是中國擺脫國際金融危機影響的希望所在。保增長，保民生，保穩定，事關黨和國家工作大局。因此，我們要充分認識保增長、保民生、保穩定的極端重要性，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條工作主線履職盡責。

市委、市政府號召，“保增長、保民生、保穩定”，是當前和今后一個時期的工作重點，要求全市上下堅持把“保增長、促發展”作為經濟工作的首要任務，堅持把“保民生”作為“保增長”的出發點和落腳點，堅持把“保穩定”作為“保增長、保民生”重要條件。對于政協來說，今年至關重要的是要抓好這幾件事情：

一是扎實開展百戶工商企業調研活動。企業是微觀經濟的主體，是“保增長”的中堅力量，是社會財富的重要制造者、就業崗位的重要提供者。今年市政協一個工作重點就是開展百戶工商企業調研，調研的對象主要是政協委員開辦的企業或是部分重點企業。開展這個調研的主要目的就是在當前經濟形勢下，了解企業經營情況，幫助企業理清發展思路，協助企業排憂解難，為促進全市經濟保增長盡一份力量。我們要精心組織、扎實開展好這項活動。調研前，要了解該企業的基本情況，充分做好相關準備工作；調研中，要提高對企業“望聞問切”的本領，深入群眾，深入基層，了解需求，找準問題，有的放矢，對癥下藥，并現場辦公，幫助解決一些實際困難，比如在項目建設上、招商引資上、資金融通上、優化環境上、建立現代企業制度上等，為企業獻計出力；調研后，要深入思考，由感性上升到理性，形成合理化的意見和建議，并將有關調研成果上報黨委政府，以供決策參考。

二是認真組織開展“我為科學發展獻一策”活動。為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，充分發揮廣大政協委員的主體作用，推動政協事業不斷向前發展，市政協今年將開展“我為科學發展獻一策”活動。這項活動的主要要求是，每個政協委員都要著眼于*發展的大局，立足于自己的工作實際，大興調查研究之風，深入到市場經濟領域和社會發展的前沿，深入到廣大人民群眾中去，問計于民、問智于民、問政于民、問需于民、問效于民，實地調查了解制約和影響科學發展的突出問題，為黨委政府出謀劃策，做到每人今年至少上報1條建議。從三月份開始，市政協已與*報社聯合在《*日報》開設“政協委員建言獻策”專欄。希望市、縣區政協認真組織實施，抓好這項工作。

三是切實關注民生。民生連著民心，民心凝聚民力。對于政協來說，要牢固樹立以人為本、履職為民的理念，高度關注經濟形勢變化給人民群眾生活帶來的深刻影響，堅持把群眾利益放在第一位置，把群眾呼聲視為第一信號，把群眾滿意當作第一追求，多建排憂解難之言，多做雪中送炭之事，多盡富民惠民之力。今年，按照省里的統一部署，全市組織實施28項民生工程，計劃投入14.68億元，涵蓋了民生工作的方方面面。我們一方面要緊緊圍繞這些民生工程，緊緊圍繞教育、就業、社保、收入分配、醫療、住房、物價、交通、飲水、文化設施、安全生產、社會治安等等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展調研、建言獻策，為社會弱勢群體奔走呼號；另一方面充分發揮民主監督的職能作用，加強對民生工作的監督，促進黨委、政府把民生工作一項一項抓落實。

四是努力維護社會穩定。穩定是社會健康發展的“保護傘”。在這個發展的關鍵期、利益的調整期、矛盾的凸顯期，維護穩定尤為重要。這幾年來，市委、政府高度重視穩定工作，取得很大成績，我市社會總體穩定，但是也存在不少矛盾和問題，維護穩定形勢依然嚴峻。在維護穩定上，政協尤其要增強工作主動性，把促進社會和諧穩定作為人民政協義不容辭的責任，擺在履行職能的突出位置，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力保持社會大局穩定。要堅持民主、團結、和諧的精神，發揮橋梁、紐帶的作用，多做協調關系、理順情緒的工作，多做增進共識、凝聚人心的工作，多做宣傳教育、化解矛盾的工作，特別是要善于做失地農民、企業軍轉干部、返鄉農民工、未就業大學生等重點人群的穩定工作，努力在一些矛盾和問題上為黨委政府分憂解難。要妥善處理好統一戰線內部各方面的關系，積極宣傳黨和國家的方針政策，形成各黨派團體和各族各界人士求團結、謀發展、促和諧、奔富裕的整體合力，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

三、市縣區聯手，扎實工作，開好專題常委會和資政會

近年來，市政協始終把深入開展專題調研作為體現政協特色、發揮參政議政作用的重要抓手。在課題的選擇上，注重與黨委政府的中心工作同步合拍；在成果的運用上，多次召開以集中展示專題調研成果為內容的專題常委會和資政會，邀請黨委和政府負責同志及有關部門負責人參加，形成建議，報送市委、市政府，為他們提供決策參考。這些建議都得到市委、市政府主要負責同志的重視和批示，推動了相關工作的開展。專題常委會和資政會已成為市政協的一個品牌工作，成為全市廣大政協委員和各派、工商聯參政議政的一個重要平臺。

根據市政協工作部署和安排，今年我們將圍繞“科學發展上水平、奮力崛起爭先進”和“認真做好三農工作”這兩項議題，組織各縣區政協、市政協各參加單位、政協各專委會開展專項調研，分別在6月份的專題常委會議和9月份的資政會上交流調研成果，向市委、市政府建言獻策。作為市政協今年的兩項重點工作，市縣區政協要加強配合，聯手行動，組織開展專項調研，開好專題常委會和資政會。

一是精心準備，選準課題。在調研前，立足縣情、區情，圍繞調研題目，選準課題十分重要。要圍繞黨委、政府高度重視，人民群眾普遍關注，政協有條件能量力而行的問題，與政協委員、政府相關部門進行聯系，及時準確了解有關情況，征求相關部門的意見，協商調研課題。課題確定后，要擬出調查計劃，包括調研人員、提綱、步驟、方法等，做到有的放矢。

二是精心組織，深入調研。調查研究是扎實細致的工作，來不得半點馬虎。要堅持深入細致的調研作風，深入基層，沉下身子，靜下心來，把情況摸清，把問題找準，了解癥結所在，力求做出全面翔實的分析?？刹扇《鄻踊恼{研形式，比如，實地察看、聽取匯報、考察典型、座談討論、個別走訪、調查問卷等形式，可以有機結合起來，力求全面掌握真實情況。在調查告一段落后，要對掌握的第一手材料進行反復研究，把感性認識上升到理性認識，不僅要反映問題，更要分析解剖問題。

三是精益求精，確保質量。我們參政議政的成果，數量是次要的，關鍵是要高質量。要堅持一流標準，嚴格把關，以質取勝，多出精品。要挖掘和利用政協組織的人才資源，切實發揮好委員的主體作用、專委會的基礎作用和界別的紐帶作用，做到集思廣益，使提出的意見和建議更有針對性和可操作性。

四、盡職履責，強化自身，推進政協事業新發展

面對當前復雜的宏觀經濟形勢，全市各級政協組織為促進經濟平穩較快發展建言獻策的任務越來越重，履行職能的內在要求也越來越高，政協的地位和作用也日益重要。政協工作要有序推進，政協事業要不斷發展，需要全市廣大政協委員和各級政協組織進一步增強責任感和創新意識，用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高服務大局的能力和水平，更好地推進政協事業的新發展。

一是把握好方向。堅持正確的政治方向，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與黨中央保持高度一致，就是要同黨委、政府思想上同心、目標上同向、工作上同步，自覺把政協工作置于黨的領導之下。無論是調查研究還是建言獻策，無論是社情民意還是監督批評，都要有助于加強和改善黨的領導，有助于黨委政府決策的科學化，有助于經濟社會又好又快的發展，使黨委政府的決策部署成為各黨派、各團體的廣泛共識，成為全體政協委員和廣大群眾的共同行動。

二是履行好職能。要增強工作的主動性。今年是市委、市政府實施“五年大變化”的最后一年，我們要按照“圍繞新目標，發揮新優勢，促進新崛起”的工作思路，主動開展調查研究，主動思考問題，主動想辦法出主意。充分發揮政協智力密集、代表性強等方面的的優勢，組織政協委員緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的目標任務，為繼續保持經濟社會發展獻策盡力。要增強工作的針對性。政協的重要會議和活動，都要與經濟社會發展形勢相合拍，都要與黨委政府的中心工作相結合，都要與人民群眾的愿望和要求相聯系，積極協助黨委、政府豐富發展思路，破解發展難題，使政協工作始終體現時代性,把握規律性,富于創造性，始終與黨委政府中心工作在指導思想上一致，在工作目標上協調，在工作部署上呼應，始終把實現、維護、發展廣大人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿。要針對金融危機對經濟的影響，大力開展調查研究；要針對區域經濟合作，多提建設性的意見；要針對發展支柱產業和園區經濟，積極建言獻策；要針對民生工程的實施，加強民主監督；要針對新形勢下的人民內部矛盾，充分發揮橋梁紐帶作用，多做化解協調工作。要增強工作的特色性。政協工作涉及面很廣，如果泛泛去抓，我們沒有這個精力，也產生不了好的效果。我認為工作不在多，貴在精，一件事情不做便罷，要做就要做出影響，抓出成效。要堅持有所為有所不為，做到“少而精，精而實”。選擇黨委、政府重視、人民群眾關注、政協又能辦的事情，集中精力抓好結合點。圍繞帶有戰略性、方向性、超前性的工作，廣泛論證，深入思考，獻計出力，不建一般言，不一般建言，體現政協特色。要增強工作的實效性。我們所做的工作成效如何，直接關系到政協工作的水平，關系到社會各界對政協的認可。要高度重視工作的成效，工作目標要實在，工作思路要清晰，工作舉措要有力，工作作風要扎實。無論是政治協商、民主監督，還是參政議政；無論是建言獻策，還是委員管理、機關建設，都要以廣大人民群眾滿意不滿意作為衡量標準，都要以是否促進*又好又快發展作為評價依據。

三是營造好環境。政協相對于黨委來說是獻計獻策而不決策，相對于人大來說是立言立論而不立法，相對于政府來說是參政議政而不行政，但人民政協有其自身的獨特優勢和不可替代的作用。做好政協工作，需要營造一個良好的工作環境。要以超前的思維，敏銳的意識，正確分析問題的能力，建好言、獻好策，主動開展政協工作，做到有為有位。要堅持黨的領導，重要事項、重大活動及時請示，自覺服從、維護黨委領導。要有效地將政協職能履行寓于政府工作之中，積極為政府破解難題獻計獻策，以實實在在的成績爭取政府的支持。要加強宣傳，擴大影響，注重與各單位各部門的聯系溝通，努力使政協工作得到社會各方的認可和支持。通過充分調動各方面的積極性，形成黨委重視、政府支持、政協主動、社會配合的濃厚氛圍。

四是加強自身建設。要加強委員隊伍建設。政協的優勢、活力和潛能，都蘊藏在委員之中。我們要為委員發揮作用創造必要條件，通過學習會、報告會、調研視察等多種形式，使委員更好的知情出力。明確委員的權利、義務和紀律要求，進一步增強委員的責任意識和組織意識，加強委員的聯系和管理。要抓好制度建設。用制度規范政協工作，使政協工作依章辦事，規范運作，更有成效。要加強機關干部隊伍建設。把機關干部隊伍建設與當前深入學習貫徹科學發展觀活動結合起來，提高干部隊伍素質和工作能力，進一步增強為政協組織和委員的服務水平。要加強政協機關作風建設。大力提倡說實話、干實事、求實效，扎扎實實開展政協工作和履職活動，努力創建學習型、服務型、效能型、創新型、和諧型、節約型機關，不斷提高工作效能和服務水平。