畜牧局禁漁制度工作方案

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為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部珠江禁漁期制度，按照珠江漁業(yè)管理委員會(huì)和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展我市珠江禁漁工作，有效養(yǎng)護(hù)珠江水生生物資源，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

深入宣傳國家漁業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大漁民的法制意識，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序，提高漁政隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展的能力。以陸上檢查為主，把好碼頭、港口、水生停泊點(diǎn)、市場管理關(guān)，同時(shí)堅(jiān)持水陸結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)水上監(jiān)督檢查，確保珠江禁漁期制度的順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“江上無生產(chǎn)漁船，水中無作業(yè)網(wǎng)具，市場無捕撈江魚”的“三無”管理目標(biāo)。

三、禁漁內(nèi)容

（一）禁漁范圍紅水河（馬山縣河段）、郁江（即邕江，三江口至橫縣百合同菜村段）。

（二）禁漁時(shí)間4月1日12時(shí)至6月1日12時(shí)，禁漁時(shí)段為2個(gè)月。

（三）禁漁作業(yè)方式。在規(guī)定范圍和時(shí)間內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)。國家級水產(chǎn)原種場及有關(guān)科研單位，需要在禁漁區(qū)、禁漁期采捕天然水產(chǎn)苗種的，須向我局提出申請，逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局審批。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立市珠江禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：制定禁漁實(shí)施方案、協(xié)調(diào)解決重大問題、督查方案執(zhí)行情況、組織相關(guān)城區(qū)和單位全面開展我市實(shí)施珠江禁漁期制度工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁漁日常工作，辦公室主任由羅清云兼任，辦公室副主任由李常忠兼任，相關(guān)城區(qū)派員參加。沿江各縣、城區(qū)也要成立珠江禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地禁漁工作的具體組織實(shí)施。

五、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（4月1日以前）

1、制定方案。按照市禁漁實(shí)施方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定轄區(qū)禁漁實(shí)施方案，明確管理任務(wù)，落實(shí)管理職責(zé)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。3月底以前，召開相關(guān)縣（區(qū)）參加的全市珠江禁漁工作會(huì)議，縣、城區(qū)進(jìn)行層層宣傳發(fā)動(dòng)，將有關(guān)珠江禁漁的文件精神傳達(dá)至各有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人。市、縣（區(qū)）要充分利用電臺、電視、報(bào)刊等新聞媒體宣傳珠江禁漁制度，做到“廣播有聲，電視有影，報(bào)刊有文”；要組織工作組深入漁區(qū)、漁村、港口、碼頭、市場等場所懸掛橫幅，張貼標(biāo)語、通告，出墻報(bào)、黑板報(bào)，出動(dòng)宣傳車、船巡回廣播，制作宣傳手冊、傳單散發(fā)，確保珠江禁漁制度在全社會(huì)，特別是在漁區(qū)、漁村、漁船家喻戶曉、深入人心，取得漁民及社會(huì)各界的理解、支持與配合，為禁漁工作營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

3、層層簽訂責(zé)任狀。3月底以前，市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與船主層層簽訂責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任到船、責(zé)任到人。

4、設(shè)置禁漁標(biāo)識。各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)碼頭設(shè)置相對固定的禁漁標(biāo)識。

5、加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要立足于抓早、抓實(shí)，積極組織落實(shí)好禁漁監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法船艇等相關(guān)準(zhǔn)備工作。3月底前，市級將組織對各沿江（河）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁漁準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。各縣漁業(yè)主管部門及其所屬漁政機(jī)構(gòu)必須確保應(yīng)禁漁漁船在4月1日12時(shí)前一律停港、封網(wǎng)，在停港、封網(wǎng)時(shí)，要采取措施防火、防盜，消除隱患，做好禁漁安全工作。

（二）實(shí)施階段（4月1日至6月1日）

1、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。從實(shí)際出發(fā)，采取自查與交叉檢查相結(jié)合，水上檢查和港口、市場檢查相結(jié)合，重點(diǎn)突擊檢查與早晚常規(guī)檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等靈活多樣的措施，共同把禁漁管理工作抓好，抓出成效。禁漁前期，各地要以抓第一條違規(guī)漁船，取締第一片下水網(wǎng)具，重處第一個(gè)違規(guī)作業(yè)者，嚴(yán)查第一批上市的江河漁貨為突破口，大造嚴(yán)管之勢；禁漁中期，要配合做好人工增殖放流工作，加點(diǎn)檢查力度，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，特別是要安排好節(jié)假日工作，做到工作不斷，秩序不亂；禁漁后期，要加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，防止?jié)O民提前下水開捕，并做好資源監(jiān)測和本轄區(qū)禁漁期間所涉及的漁船數(shù)、漁民數(shù)和查處違規(guī)案件等情況統(tǒng)計(jì)工作。

要堅(jiān)決禁止?jié)O船非法從事旅游運(yùn)輸活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊漁船從事旅客搭載等違章行為。

2、加強(qiáng)信息報(bào)送。禁漁期間，各級禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握本轄區(qū)禁漁進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)將禁漁進(jìn)展情況、典型案例及成功做法逐級向上報(bào)告，一般情況10-15天報(bào)告一次，重要情況及時(shí)報(bào)告。

3、建立舉報(bào)制度。要設(shè)立禁漁舉報(bào)電話，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公開，接受廣大漁民群眾和輿論的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)登記后，要明確負(fù)責(zé)查處的部門、要求和時(shí)限，同時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密制度和工作紀(jì)律，不得泄露舉報(bào)人及有關(guān)舉報(bào)情況，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。市禁漁管理舉報(bào)電話為：0771-5712256。

4、切實(shí)搞好服務(wù)，禁漁期間，各級漁業(yè)主管部門要積極開展對專業(yè)漁民的技能培訓(xùn)。要堅(jiān)持以人為本，積極配合政府和有關(guān)部門妥善解決禁漁期間專業(yè)捕撈漁民特別是困難漁民的生產(chǎn)生活問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。禁漁結(jié)束前，要做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保漁船、漁民在6月1日12時(shí)后能正常下水生產(chǎn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月1日至8月31日）

禁漁工作結(jié)束后，各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，查找不足，提出解決的意見和建議，并寫出書面總結(jié)材料，于6月15日前報(bào)送市珠江禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行珠江禁漁期制度，養(yǎng)護(hù)珠江生物資源，是實(shí)現(xiàn)珠江生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的有效措施。各縣（區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，與財(cái)政、公安、民政、工商等有關(guān)部門相互配合，形成合力，依照禁漁期規(guī)定，在所轄行政區(qū)域內(nèi)的水面、港口、市場實(shí)施全方位的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)捕撈和違法經(jīng)營。

（二）精心組織，周密實(shí)施。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟。漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大漁政執(zhí)法力度，確保珠江禁漁工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。針對我市沿江岸線長、漁民數(shù)量多、漁船作業(yè)流動(dòng)性大、漁政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步理順漁政執(zhí)法體系，增加漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，改善漁政執(zhí)法裝備，保證珠江禁漁期各項(xiàng)措施到位。各級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員要依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

（四）切實(shí)關(guān)心漁民生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。近年來，由于資源衰退等多種原因，部分漁民生活困難。各縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極向當(dāng)?shù)卣龊脜R報(bào)工作，妥善解決禁漁期間專業(yè)捕撈漁民的生產(chǎn)生活問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)本地資源條件，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有計(jì)劃地積極引導(dǎo)漁民改進(jìn)作業(yè)方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕捕撈強(qiáng)度，及時(shí)組織開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測和增殖放流活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。