區縣城鄉綠化建設任務方案

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為提升全縣城鄉綠化水平，進一步掀起建設綠色的新高潮，按照《省城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案（-2012年）》和《市城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案》的部署要求，結合我縣實際情況，現制定《縣年城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案》如下：

一、指導思想

認真貫徹科學發展觀，按照生態縣建設要求，以“弘揚生態文明，共建綠色”為主題，以“全社會辦林業，全民搞綠化”為方針，以實施綠色縣城、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點，大力開展植樹造林活動，努力推進城鄉綠化一體化，打造山川秀美、人與自然和諧、經濟社會可持續發展的生態優美之縣。

二、建設原則

（一）統籌規劃，全面推進。統籌城鄉綠化協調發展，按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，整體發展”的要求，用1年時間爭取實現的綠化目標。

（二）因地制宜，突出重點。根據不同的資源條件和環境條件，規劃相應的建設內容，突出重點，突出特點，結合宜居城市建設、新農村建設、海西交通網建設和重點流域綜合治理，實施綠色縣城、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點工程。

（三）生態優先，注重實效。規劃建設以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為主要內容，促進興林富民，實現“生態產業化、產業生態化”。

（四）造改并舉，建管并重。大力植樹造林，增加綠化面積，強化森林經營，改造現有低質低效林分，提高森林的綜合效應；加強城鄉綠化，落實管護責任，加強現有森林資源保護，確保植樹成效，鞏固綠化成果。

（五）政策引導，公眾參與。制定推進城鄉綠化一體化工程建設的配套政策措施，創新運行機制，引導社會各界積極參與“四綠”工程建設。

（六）各負其責，合力推進。在縣綠化委員會的組織協調下，各鄉鎮、各部門按照職責分工編制相關的綠化規劃，并組織實施，合力推進“四綠”工程建設。

三、重點工程

（一）綠色縣城

1、目標要求：我縣年新增建城區綠化覆蓋面積54公頃，新增建城區綠地面積49公頃，新增公園綠地面積12公頃。縣城規劃建成區綠地率由現在的30.63%提高到33.3%以上，綠化覆蓋由32.3%提高到35.5%以上，人均公園綠地面積由8.1平方米提高到10平方米以上（詳見表1）。

2、建設任務：（1）完成廣場建設，增加公園綠地1公頃。廣場位于316國道溪口段東側，其下方為一中新校區門口，呈三角形地帶，占地面積約1公頃。

（2）拓建公園，增辟園林景觀場所，增加綠地面積10公頃，以滿足更多群眾休閑鍛煉的需要。

（3）繼續開發建設森林公園，逐步配套完善園區亭臺樓閣等景區設施，增加園林綠地25公頃。

（4）創建綠色軍營2個。在駐梅73117部隊梅埔營區和營區，修建綠色景觀帶，使其成為春有綠，夏有蔭，秋有果，冬有景的綠色軍營。

（5）創建綠色校園15個。以創建“綠色文明學校”為載體，建設“綠色校園”，以綠化促美化，以綠化促文明，不斷提高我縣中小學綠化美化水平，影響和帶動全社會生態文明意識的提高。年共創建15所綠色校園示范校（詳見表4）。

3、牽頭單位：由縣建設局牽頭組織協調，縣教育局、支前辦、駐梅73117部隊等單位和鎮配合。

（二）綠色村鎮

1、目標要求：結合社會主義新農村建設和小城鎮建設，以“創綠色家園，建富裕新村”活動為載體，積極引導農民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）等非規劃林地，種植珍貴和優良鄉土樹種，以綠化促美化、促文明、促富裕。我縣鄉鎮所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18.5%以上，人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。

2、建設任務

大力推進村鎮綠化,選擇一批中心鎮、中心村和生態區位重要村建設示范綠色鄉鎮、綠色村莊，重點推進縣定3個小城鎮的綠化工作。年計劃創建綠色鄉鎮6個、綠色村莊40個村，主要安排對象為：新農村建設省級示范村、市級綜合示范村、省市級掛鉤幫扶村。創建標準為實現“五個有”，即：有一個公園綠地、有一條綠色通道、有一塊經濟林地或花卉苗圃、有一個綠化小區（主村所在地房前屋后綠化）、有一片風景林地或名貴古樹（詳見表2）。

3、牽頭單位：綠色鄉鎮由縣建設局牽頭組織協調落實；綠色村莊由縣農辦牽頭組織協調落實。

（三）綠色通道

1、目標要求：認真貫徹國務院和省政府關于進一步推進綠色通道建設的通知精神，以西岸現代化綜合交通網絡和新一輪鐵路建設為契機，著力提高公路、鐵路、交通主干線沿線綠化美化水平，新建、改建、擴建高速公路兩旁20-30米，鐵路、國道、省道等交通干線兩旁10-20米，縣鄉道路兩旁3-5米以上范圍內，有條件的地段全面建成沿線綠化帶。

2、建設任務：我縣綠色通道工程建設縣鄉公路干線總里程25.4公里。（見附表5）

3、牽頭單位：由縣交通局牽頭組織落實。

（四）綠化屏障

1、目標要求：大力推進我縣沿路（高速路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山）、沿江（重點流域一江五溪沿線一重山）、環城（縣城周邊一重山）“二沿一環”的造林綠化和封山育林。積極營造混交林，優化林分結構，將沿路、沿江、環城森林打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。全縣主要交通干線一重山、重點流域一重山的宜林地綠化達到100%。一重山低質低效林地補植改造面積達90%以上。

2、建設任務：年林業部門完成綠色屏障造林綠化22500畝（其中更新造林16000畝，稀疏林地補植和坡耕地造林6500畝）；水利部門完成我縣水土流失治理面積10200畝（詳見表3）。

3、牽頭單位：由縣林業局牽頭組織協調，縣水利局、農業局等單位配合。

四、職責分工

（一）各鄉鎮人民政府

各鄉鎮人民政府是城鄉綠化一體化“四綠”工程建設的主體，要按照屬地管理的原則，承擔相應的建設任務，有效組織落實造林綠化地塊、綠化苗木、資金、勞力等事宜，協調各部門扎實推進“四綠”工程建設。

（二）縣綠委成員單位和有關部門

1、縣委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領導干部年終考核內容。

2、縣委宣傳部：牽頭做好城鄉綠化宣傳工作，營造全社會關注林業、全民參與綠化的良好氛圍。

3、縣機關事務管理中心：牽頭組織縣直機關單位開展單位庭院綠化美化，組織縣直機關干部參加義務植樹活動。

4、縣林業局：承擔縣綠化委員會的日常工作，組織協調各部門開展城鄉綠化一體化工程建設，協調落實苗木及技術指導，牽頭負責實施綠色屏障工程建設。

5、縣建設局：負責組織、指導縣城和鄉鎮所在地綠化工作，牽頭做好“綠色鄉鎮”創建工作。

6、縣農辦：牽頭負責新農村建設，協調有關部門共同推進“綠色村莊”創建工作，落實“綠色村莊”任務目標。

7、縣交通局、公路局：負責編制公路綠色通道工程規劃，并牽頭組織實施，通道兩側的綠化任務。

8、縣教育局：負責組織、指導、協調中小學校開展校園綠化、綠化科普和生態文明宣傳教育，推進綠色校園創建活動。

9、縣水利局：負責編制并牽頭組織實施水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內的造林綠化規劃和水土流失治理規劃；配合林業等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。

10、縣農業局：負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農場綠化，配合做好農田林網建設。

11、縣支前辦：牽頭協調駐梅部隊和武警部隊支持地方開展城鄉造林綠化和森林防火工作，并搞好營區綠化工作。

12、縣發改局：負責將城鄉綠化一體化工程建設納入我縣“十二五”國民經濟發展規劃和“生態縣”建設總體規劃，在重點項目資金上給予支持。

13、縣財政局：負責籌集“四綠”工程建設資金，確保建設資金足額到位，并加強資金監管。

14、縣國土資源局：負責編制礦山植被恢復和“青山掛白”治理規劃，并牽頭組織實施。

15、縣監察局（縣效能辦）：負責開展城鄉綠化監察、部門績效評估和效能考核。

16、縣經貿局：負責有關開發區、廠礦、企業綠化的組織、指導和協調工作。

17、縣科技文體局：加大城鄉綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研成果推廣利用。

18、縣環保局：牽頭負責重點流域水環境綜合整治。

19、縣廣電局：發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉綠化工作。

20、縣總工會：發動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。

21、團縣委：發動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動、種植“青年樹”和綠化宣傳等活動。

22、縣婦聯：發動各級婦聯組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創建“巾幗綠色家園”、建設“三八綠色工程”等活動。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣綠化委員會領導掛帥，縣綠委各成員單位按照職責分工，逐項抓好工作落實。各鄉鎮政府主要領導要親自抓，加強組織領導，加大資金投入，全面推進城鄉綠化一體化工程建設的開展。

（二）保障苗木供應。縣林業局、建設局要按照建設需要，組織抓好綠化大苗生產供應。縣財政部門要負責落實綠化苗木補助資金。縣林業、建設等部門要抓好若干個苗木基地建設，嚴把苗木質量關，做好“常年備苗、常年供應”，保障綠化工程建設順利推進。

（三）鼓勵社會造林。創新義務植樹的方式，大力開展義務植樹基地建設和林地綠地認建認養活動，落實義務植樹屬地管理，提高義務植樹盡責率。開展單位庭院和住宅小區綠化美化，鼓勵屋頂綠化和垂直綠化，增加城市綠地。創新社會造林的激勵機制，確保業主投資造林的收益權，充分調動社會各界和林農興林致富的積極性。

（四）堅持依法興綠。認真貫徹執行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規，嚴格執行城市綠化“綠線”管制制度，對新建、擴建工程項目要嚴格按照新城區綠地率30%、舊城區綠地率25%的指標留足配套綠化用地，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。全面落實管護責任，加大執法檢查力度，嚴厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉綠化成果。

（五）健全獎懲制度。城鄉綠化一體化“四綠”工程實行任期目標責任制，按照“屬地管理原則”，納入各鄉鎮政府今年重要目標考核內容。各鄉鎮人民政府要及時向縣政府和綠化委員會上報城鄉綠化一體化“四綠”工程實施情況。縣監察局、效能辦要組織開展專項督查，推動工作落實，各重點工程牽頭單位要制定考評方案，及時對“四綠”工程實施情況進行考評。縣綠委會對工作開展好、成績突出的單位和部門進行表彰獎勵；對工作不力、效果較差的單位和部門進行通報批評并問責。

（六）做好宣傳發動。城鄉綠化一體化工程是生態縣建設的重要組成部分，是促進節能減排、發展碳匯林業、應對氣候變化重要舉措。各鄉鎮各有關部門要增強政治意識、生態意識、責任意識，加大宣傳發動力度，特別是宣傳、廣電部門要發揮媒體作用，開展形成多樣的綠化宣傳活動。營造全社會愛綠、植綠、護綠、興綠的濃厚氛圍，掀起“全社會辦林業，全民搞綠化”的新高潮。