區縣審計任務規劃

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根據全國、全省審計工作會議精神和我區經濟工作會議精神，按照上級審計機關年度審計項目計劃要求，結合我區實際，制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省、市、區的一系列重要精神，深入實踐科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，圍繞區委、區政府的中心工作和上級審計機關的統一部署，依法認真履行審計職責，努力發揮審計的“免疫系統功能”，更好地服務于海西建設，為推動我區科學發展，跨越發展做出新的更大貢獻。

二、主要思路

一是按照審計署的統一部署，舉全力完成地方政府性債務審計；二是按照全力打好“五大戰役”，大干“十二五”開局之年的要求，繼續強化做好預算執行審計和重點建設項目審計；三是圍繞黨委集中換屆工作，組織力量，繼續積極推進和深化領導干部任期經濟責任審計；四是揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪線索，推進政策、制度、機制的完善和體制改革，促進依法行政、依法理財，推進反腐倡廉建設。

三、工作要點

（一）署定審計項目

1、根據審計署的統一部署，實行“上審下”的審計方式，積極配合市審計局開展我區政府性債務審計。按照“摸清規模、分清類型、分析結構、揭示問題、分析原因、提出建議”的工作思路，努力實現以下工作目標：一是分級次、分年度摸清地方政府性債務的規模、結構及債務增減變化趨勢；二是根據政府償債責任分清債務類型；三是分析債務償還能力，揭示存在的風險隱患；四是揭示和反映有關部門和地方在債務管理中存在的突出問題；五是深入分析地方政府性債務形成的主要原因，提出促進加強地方政府性債務管理，研究建立規范的地方舉債融資機制，有效防范和化解潛在風險的意見和建議。

2、繼續開展對中小學校舍安全工程建設的跟蹤審計或審計調查。在開展該項目的審計中，要結合開展建設領域突出問題的專項治理工作，選擇部分重點建設項目開展工程招投標情況的專項審計調查。

3、國外援貸款項目公證審計。根據審計署的要求，繼續開展國外援貸款項目公證審計，以滿足國外援貸款項目協議的要求，真實完整反映項目建設和資金使用情況。審計重點檢查項目援貸款協議的執行情況，并對項目內部控制情況及有無違反國家法律法規、項目協定執行情況進行評價，督促項目單位進一步加強管理，提高資金使用效益。

4、養老保險基金審計調查。根據審計署的統一部署和我區的實際，以規范養老保險基金管理，促進養老保險體系可持續發展為目標，對年的企業養老保險金、企業補充養老保險、新型農村社會養老保險等3項養老保險基金進行審計調查。通過調查，揭露養老保險基金在籌集、運營、管理和使用環節中的問題和風險；收集分級養老保險數據，掌握不同人群的養老保險政策制定及執行情況，提出完善養老保險體系的政策性建議；關注社會保險基金預算編制進展情況，為開展社會保險基金預算編制和執行情況審計打下基礎。

（二）預算執行審計

今年的區級預算執行審計以區級政府性資金管理為主線，以區級部門預算執行審計為基礎，加大民生、建設、衛生和調結構、促發展重點項目的審計力度，構建財政審計大格局。通過審計，重點揭示區級預算組織、管理、執行中存在的不規范、不完善、不到位等問題，實現推動相關財政政策措施落實到位；促進部門預算編制進一步公開、透明，推進部門預算編制的精細化、科學化；維護資金安全，規范財政資金分配行為，促進提高資金使用效益；推進政策、制度、機制的完善和財政管理體制改革，促進提高區級預算執行質量和預算管理水平。今年安排對區財政局、區建設局、區民政局、區衛生局、四中、區黃石鎮和鎮海辦事處等部門進行預算執行審計，另外以規范社會保障基金運營，促進基金安全、保值增值為目標，繼續對區本級各類保險基金開展審計，主要檢查各類社會保障基金管理使用情況，在摸清各類社會保障基金總體情況的基礎上，評價基金安全和保值增值情況，關注基金資產負債的真實完整性，重點揭露影響基金安全和基金收益的重大問題。

（三）自定審計項目

1、自定審計項目主要以財政財務收支為主，重點對區經貿局、九中、二十四中學年度財政財務收支情況、區人大、區司法局-年度財政財務收支情況、區澄峰圍墾指揮部財政財務收支情況、部分科局經費收支規模情況進行審計。

2、繼續把政府投資項目審計作為審計工作重中之重工作抓好抓實。政府投資項目審計要與治理工程領域突出問題相結合，以保障中央擴大內需促進經濟平穩較快發展政策的貫徹落實，促進加強項目管理，確保這些政策措施取得實效，把政府投資審計作為節約政府投資、減少損失浪費的重要手段，作為反腐倡廉的一項重要措施，進一步加強對重點部門、重點項目和重點資金的監督管理力度。工程類審計項目計劃定為45個。

（四）任期經濟責任審計

今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是黨委集中換屆年，為了積極配合區委、區政府的黨委換屆工作，預留一定時間，以備全力以赴做好領導干部經濟責任審計。年擬完成區委組織部委托的5個任期經濟責任審計項目，另外預留一定時間，配合上級審計機關委托的審計任務。

（五）完成好上級審計機關和區委、區政府領導交辦的其他審計任務，同時積極配合各級審計機關在我區開展的審計事項。

四、工作要求

（一）要切實貫徹執行新的審計法實施條例、國家審計準則及中央兩辦制定的經濟責任審計規定，要進一步總結完善審計項目、信息、統計考核評比辦法，進一步規范審計行為，開發審計成果，提升業務質量，促進爭創優秀審計項目，提高審計人員依法審計能力和水平。

（二）要牢固樹立時效觀念，提高審計工作效率。嚴格執行審計工作程序，進一步增強時效觀念，自覺強化責任意識，按時完成各階段的各項任務。加強效能跟蹤檢查，重點關注項目進度，抓好督查督辦工作，加強協調合作能力，嚴格項目計劃的管理。

（三）要加強廉政建設，做到警鐘長鳴，要堅持嚴格執行審計紀律“八不準”和各項廉政規定，切實做到廉潔從審，樹立廉潔清正的審計隊伍形象。

（四）要繼續重視信息化建設和計算機技術的推廣和應用，積極推進計算機輔助審計，進一步提升技術含量和技術水平。在抓好局域網建設的同時，認真做好計算機審計應用案例的基礎工作，大膽實踐、總結經驗，爭取在計算機審計方面有更大的作為。