發改局績效提升工作方案

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根據“工作績效提升年”活動的總體部署，現就在我局推進“兩項工作”推行“三項制度”，制定以下實施方案。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“工作績效提升年”活動總體要求，在全局推進簡政放權和審批流程再造兩項工作，推行首問首辦負責制、服務承諾制、工作落實和督促檢查責任制三項制度。通過實施簡政放權，進一步理順行政管理體制，通過開展審批流程再造，進一步促進審批提速提效，通過推行“三項制度”，進一步轉變作風提升執行力，為提高行政審批效率，打造“辦事效率最高，服務質量最優，商務成本最低，投資環境最佳”的“四最”發展環境提供有力的制度保障。

二、工作內容

（一）推進“兩項工作”

1、簡政放權。按照《關于開展行政許可、非行政許可審批及公共管理與服務事項清理工作的通知》（江作風辦〔2012〕4號）的要求，認真梳理我局現有的行政許可、非行政許可審批及公共管理與服務事項，重點對前置條件、審查審核環節進行清理，對于法律法規明確要求取消的審批事項，必須取消；削減后不會導致失范的，堅決清理；沒有明令須由我局審批的，必須下放；與行政審批事項相關聯的涉及我局的服務項目，全面放開。

2、審批流程再造。按照“能快不慢、能并不串、能簡不煩”

的要求，對照發達地區先進審批經驗和同系統其他地方的審批時限，制定出臺《市優化市本級政府投資項目審批流程實施辦法（試行）》。全面梳理我局現有審批事項，重點對企業投資項目核準和備案審批前置條件、審查審核環節進行清理，力爭簡化、清理和取消一批審批事項或環節，確保單項審批辦理時限、項目審批的總時限不超過周邊地區。同時對我局內部的工作運行機制、公共管理與公共服務事項，分科室、崗位進行全面清理與規范，編制工作職責表、工作流程表和工作時限表，對外公開承諾。

（二）推行“三項制度”

1、首問首辦負責制。按《市黨政機關首問首辦責任制規定》要求，結合我局工作實際，設立“三牌”：在局南二樓設立公示牌，公布局機關工作人員照片、姓名、職務、崗位職責、投訴方式等信息；在各辦公室門外設立工作去向牌；在各辦公室設立工作人員工作牌，標明工作人員姓名、職務等信息。明確首問首辦責任人根據不同情形履行的義務和責任追究措施。

2、服務承諾制。把我單位的工作內容、程序、質量、時限、紀律等，按照服務準則、服務內容、服務效能、服務形象、服務質量、服務模式、服務管理、服務監督等八個方面承諾要求，在單位和服務窗口醒目位置張貼，通過公告牌、局網站、辦事指南等多種方式向社會公開承諾。

3、工作落實和督促檢查責任制。就市委、市政府年度重點工作、重大項目，以及我局年度重點工作、重大項目，按照任務分工，制訂出工作計劃。對重點工作、重大項目實施規范化管理，建立督查機構，健全督促檢查機制，對未按規定執行工作落實和督促檢查責任制的科室和人員，責令改正。

三、實施步驟和方法

（一）推進“兩項工作”具體安排。簡政放權和審批流程再造“兩項工作”，從4月份開始，到7月份結束，分三個階段進行：

1、調研論證階段（4月初-4月底）。開展調研，進行調查

摸底，借鑒其他地區好的做法和經驗，結合我局實際，提出簡政放權具體實施方案。對我局現行審批流程進行重新設計，繪制出新的審批流程框架圖，形成市本級政府投資項目審批流程初步方案，上報推進“兩項工作”辦公室進行初審初核。

2、審核公布階段（5月初到5月底）。起草制定《市優化市本級政府投資項目審批流程實施辦法（試行）》和審批流程圖。配合市“兩項工作、三項制度”工作組，做好簡政放權具體實施方案，對局內部的審批審核流程及時限進行梳理、規范和再造，并對外公示和承諾。

3、監督檢查階段（6月初至7月底）。局“兩項工作、三項制度”領導小組、督促檢查組對各科室和局屬各事業單推進“兩項工作”落實情況進行監督檢查，發現存在問題，督促整改落實。

（二）推行“三項制度”的具體安排。

推行“三項制度”從4月份開始，到7月份結束，分三個階段：

1、制度推行階段（4月初至4月底）。根據市作風辦要求，明確分管領導和聯絡員，制定三項制度具體內容，建立專門的領導小組和工作機構，加強對“三項制度”建立落實的領導、協調和監督檢查，進行宣傳發動，組織學習，形成共識。

2、全面實施階段（5月初至5月底）。全面實施“三項制度”，將“三項制度”落實到各科室、局屬各事業單位，每個崗位、每名工作人員。并與黨務工作、政務公開相結合，把內部承諾與向社會承諾結合起來，主動接受社會各界的監督，形成落實“三項制度”的濃厚氛圍。

3、監督檢查階段（6月初至7月底）。由局“兩項工作、

三項制度”領導小組、督促檢查小組對各科室、局屬各事業單位推行“三項制度”落實情況進行監督檢查，提高制度執行力。

四、工作要求

1、加強領導，穩步推進。成立專門工作領導小組，由局長任組長，其他副局長為副組長，成員由各科室負責人組成，下設工作推進推行組、督促檢查組兩個工作小組，工作推進推行組專門負責推進簡政放權和審批流程再造，推行首問首辦負責制和服務承諾制等工作；督促檢查組負責工作落實和督促檢查工作，并做好信息溝通、情況報送和協調聯絡等工作。各科室、局屬各事業單位要及時將推進“兩項工作”和推行“三項制度”過程中出現的新問題、新情況向督促檢查組反映，確保工作有序開展、運作順利。

2、解放思想，積極創新。堅持大膽創新、先行先試、有所突破，積極探索簡政放權和流程再造的新路子。堅持創新和規范并舉，依法和效能并重，原則性和靈活性相結合，凡是外地成功而先進的做法，均可借鑒運用；凡是政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索試行；凡是不利于科學發展、加快發展的條條框框，都堅決破除。

3、強化監督，確保實效。督促檢查組要認真履責，加強監督檢查，確保工作全面推進，對于工作執行不力、整改落實不到位的，要加大問責力度，對直接責任人予以責任追究。各科室工作人員要認真落實推進“兩項工作”和推行“三項制度”工作，科室和個人推進“兩項工作”和推行“三項制度”落實情況納入年底機關考核責任制內容。