交通局兩創四敢活動實施方案

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為認真貫徹落實區委、市交通運輸委精神，全面動員和引導交通運輸系統廣大干部職工解放思想，積極投身于新區建設的熱潮之中，根據區委和市交通運輸委的統一部署，局黨組決定在區交通運輸系統開展“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動。現制定如下實施方案。

一、目的意義和指導思想

“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動是局黨組貫徹落實市委、區委、市交通運輸委領導指示精神，立足新區建設開展的一項重要活動，目的在于通過活動使全局黨員干部職工深刻認識開展“解放思想、兩創兩敢”主題教育實踐活動的重要性和必要性，對照標準找差距，充滿激情干事業，改進作風破難題，通過思想的大解放、理念的大更新、干勁的大提升、服務的大優化，全面打開現代交通建設新局面。

為此，局黨組確定本次主題實踐活動的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院批復精神，以“解放思想找差距、兩創四敢建新區、凝心聚力開新局”為主線，以黨員領導干部和中層以上干部為重點，以學習調研、破難攻堅為主要形式，以“強基礎、重民生、優服務，敢做新區建設先行官”為實踐載體，著力查找影響交通發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導水平等方面存在的突出問題，為推進交通運輸科學發展、跨越發展提供堅實的思想保障和組織保證。

二、活動的參加對象和時間步驟

參加對象：局系統黨員、干部，重點是中層以上干部，并帶動廣大干部職工積極參與。

時間步驟：從2011年8月開始，到12月底前基本結束。共分三個階段。

第一階段：動員部署（2011年8月—9月上旬）。重點完成四項任務：1、組建機構。局黨組成立活動領導小組，局管局屬各單位也要相應成立領導機構。2、制定方案。根據局黨組實施方案，各單位分別制定具體實施方案。3、廣泛動員。局里召開動員大會，局管局屬各單位層層進行動員，廣泛進行宣傳發動。4、營造氛圍。充分發揮宣傳輿論的導向作用，以“強基礎、重民生、優服務、敢做新區建設先行官”為主線，策劃組織系列宣傳活動，大張旗鼓地開展宣傳，形成濃厚的輿論氛圍，輿論造勢貫穿活動全過程。

第二階段：組織實施（2011年9月—11月）。重點完成三項任務：1、組織討論。積極參加上級有關部門組織的新區建設系列培訓，各單位每月至少組織一次專題學習會，在各個層面組織“學標桿、找差距、明不足”主題討論活動和專題民主生活會，對照其他新區和交通運輸先進發展地區，結合自身實際，認真查擺問題。局管局屬各單位以及局機關各科室、干部個人都要進行深刻剖析。9月底前完成2、找準差距。開展“一把手”談差距活動，各單位“一把手”在匯總討論結果的基礎上，擺出問題和差距，提出整改設想，以適當方式在一定范圍內予以公布，接受群眾評議監督。10月底前完成3、落實整改。針對查擺出來的問題和差距，各單位層層制定整改方案，做到整改重點、整改責任、整改時限、整改要求、整改進度、整改結果“六公開”，自覺接受群眾監督和媒體評論。宣傳若干整改落實典型，形成示范效應。

第三階段：總結提高（2011年12月）。主要任務是：總結主題實踐活動的階段性成果，形成若干長效機制。為下一步深化主題教育實踐活動打好基礎。總結交流活動開展中形成的好做法、好經驗，表彰先進，樹立典型。

三、主要內容

我局“解放思想，兩創四敢”主題教育實踐活動要突出解放思想、體現先行先試，重點要通過“強基礎、重民生、優服務”各項工作的齊頭并進，努力實現交通建設為新區發展當好先行、交通運輸為新區發展提供保障、交通隊伍為新區發展做出奉獻的最終目標。

（一）“五項”重點工程，合力推進交通基礎設施建設。完善重點項目建設的保障機制，通過組織“項目推進組”、“專家服務組”下基層，為交通工程項目的立項報批、項目融資、規劃征地、拆遷安置、招標投標等提供指導。深化領導班子成員跟蹤督辦重點工程項目制度，深入開展交通建設領域突出問題專項治理工作，加大對重點工程項目建設的監管督查力度，化解重大工程項目建設過程中存在的矛盾和突出問題，加快推進全區交通重點項目建設和重點工作進度。到12月底，各五大重點工程項目進度力爭達到：岑港至小沙公路總工程量的60%、73省道白泉段改建總工程量的60%、大滿鹽場至蛟龍公路總工程量的70%、疏港公路小沙至白泉段公路總工程量的5%、瀝港欣港路至西垢公路總工程量的50%。

（二）“四項”民生工程，助力新農村及城鄉一體化建設。加快通村聯網、大中修、安保、候車亭等四項民生工程建設，不斷改善農村基礎設施，加快我區新農村建設步伐。今年力爭新建通村聯網公路18條，全長9.8公里，使自2003年開始實施的“鄉村康莊工程”建設總里程達到335公里，覆蓋全區12個鄉鎮（街道）。實施農村公路大中修11條，總里程12公里。實施公路安全保障專項工程，設置公路安全防護欄5823米，危險邊坡治理3460平方米。聯合交警、港城公交、鄉鎮等單位共同完成分布在、、等11個鄉鎮（街道）的132個候車亭建設點。各建設點以各地上報的百姓呼聲強烈的建議站點為基礎，避開急彎、上下坡、視線差等安全不利因素，兼顧各站點間距與群眾候車便捷性。候車亭力爭于9月初開工建設，12月底全部建成并投入使用，屆時全區農村候車亭總數將超過400個，除部分站點因安全等因素不適合建設外，可基本覆蓋目前各線路停靠點，有效解決農村百姓候車不便難題。今年是我區大規模建設農村候車亭的最后一年，今后將以完善、提升站點功能和局部改善布局設置為主。

（三）“三項”惠民活動，全力服務新區建設。推出“出機關、下基層、共體驗、轉作風”，“為民服務、創先爭優”、“構筑行業網格”等惠民活動，從提升干部能力、提高服務水平、優化發展環境等多方面齊下功夫，充分做好大橋經濟時代和新區發展時代的城鄉無縫銜接工作。開展“出機關、下基層、共體驗、轉作風”專題活動，通過點對點深入基層、面對面傾心交談、心貼心體驗生活、實對實解決問題等方式，廣泛收集最貼近民生、最反映基層呼聲的意見建議，悉心摸清情況，主動掌握影響和制約交通建設發展等方面的熱點難點問題，制定相應的整改落實方案。大力推動窗口單位“為民服務、創先爭優”主題活動，以大眾評機關和政風行風評議為契機，不斷提高各個窗口的服務質量，全面提升綜合交通運輸發展水平和服務形象。深化“構筑行業網格”活動，對社會關注的出租車、駕培市場等熱點問題，在原來的基礎上，深化管理方式和手段，高標準地推進運輸市場、駕培市場、維修市場、安全生產、應急管理等行業管理工作，拓展行業網格，由原來的駕培行業逐步向出租車和維修等行業延伸，充分發揮出租車行業工會聯合會的橋梁紐帶作用，進一步提高從業人員的業務水平和交通管理部門的服務能力，彰顯交通“惠民、奉獻、服務”行業理念。

四、組織領導

（一）加強領導，明確責任。局黨組成立主題教育實踐活動領導小組，局黨組書記、局長同志任組長，各位副書記、副局長為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局人事教育監察科，由副書記任辦公室主任，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。局管局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，抽調政治政治素質好、業務能力強的同志參加具體工作。要制定符合自身實際的實施方案，突出重點，共同配合，扎實推進，確保活動取得明顯成效。

（二）強化督查，及時整改。要以“學標桿、找差距、明不足”為主題，組織開展以機關學習會、支部學習會等為形式的討論活動，查找各單位在業務工作、行業管理、作風建設和黨風廉政建設、窗口社企服務等方面職能工作上存在的問題和差距，使廣大黨員干部職工進一步解放思想，更新觀念。各單位（科室）要層層制定整改方案，通過自身查、隨機查、重點查等相結合的方式，對活動實行目標管理，發現問題及時改進，挖掘典型有力示范，確保活動出新意、出效率、出成果，形成聚精會神抓工作、一心一意謀發展的生動局面。

（三）注重結合，共同推進。要把實踐活動與創先爭優活動結合起來，在加強基層黨組織建設、提高黨員干部職工服務群眾，服務企業，服務基層的能力和水平中接軌新區建設，推進我區交通事業科學穩定發展；要把活動開展與政風行風民主評議、深化作風建設、治懶治散等活動結合起來，提能增效，改善風氣；要把活動與執行力建設工程、千局萬站優環境促發展推進年活動結合起來，完善窗口服務單位建設，提高制度執行力度，推進長效機制的形成，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，調動廣大干部職工解民憂、辦實事的積極性；要把活動開展與紀念建黨90周年暨回眸交通10年成果系列活動結合起來，充分展現交通人凝心聚力、愛崗敬業、奮發向上的精神面貌。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各單位（科室）要以“強基礎、重民生、優服務，敢做新區建設先行官”為主線，精心策劃、有力實施具有交通特色的活動載體，要加強信息報送工作，及時將活動開展情況報局主題教育實踐活動領導小組辦公室。要充分利用報刊、網絡等多種方式提高廣大干部職工對活動的知曉率，及時、綜合、多方位對各單位活動開展情況進行宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍，多角度地展現開展活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現全體交通干部職工建設新區的飽滿熱情和嶄新風貌。

各單位要根據本實施方案的精神，制定主題教育實踐活動實施方案，于9月15前報局主題教育實踐活動領導小組辦公室。