全市開展示范活動實施方案

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根據省、市有關要求和中共市委、市人民政府《關于在全市開展"解放思想大討論、轉變作風大趕超"主題實踐活動的實施意見》文件精神，特制訂本實施方案。

一、參加對象

市級領導干部，鎮鄉（街道）、機關部門領導班子成員。

二、時間安排

從3月份開始，到12月底結束。

三、目標要求

開展領導干部創先爭優示范活動，要深入貫徹落實科學發展觀，推動各級領導干部深入基層，服務群眾，摸實情、辦實事、求實效，切實強責任、強服務、強效能，促使全市領導干部爭做肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的"五事"干部，帶動廣大黨員干部在推動中心工作、履行崗位職責、服務群眾中奮力創先爭優，為實現"強市名城"戰略，打造"四個"提供動力和保證，以嶄新的面貌迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

四、主要任務

1.認真開展大走訪活動。各級領導干部要"進村入企"，深入農村田頭和企業車間開展走訪活動，聯系基層黨組織和黨組織書記。走訪農村，重點是到聯系村、特色村、中心村、矛盾突出村或低收入農戶集中村，了解當前"三農"工作和村級組織建設情況，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，幫助農村理清發展思路；走訪企業，主要結合市委"進千企、解難題"活動，重點到聯系企業、生產經營困難企業，以及發展前景好、有特色優勢的企業和生產經營好、轉型升級成效突出的企業，了解企業生產經營情況，幫助企業解決實際問題。同時，健全落實直接聯系和服務群眾制度，每位領導干部都要聯系困難群眾、種養大戶和優秀人才。

2.認真開展大排查活動。深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，排查矛盾糾紛，掌握基層第一手資料。重點要摸清農村經濟社會發展的實際情況，摸清當前存在的不穩定因素，摸清企業發展面臨的問題，摸清制約經濟轉型升級的難題。千方百計幫助群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，梳理群眾在就學、看病、住房、就業、交通等方面的實際問題，盡心盡力幫助企業特別是中小企業提振發展信心，梳理中小企業在資金、人才、技術、管理等方面的困難，確保農村、企業和諧穩定發展。各種問題分類梳理后，結合個人實際，每位領導干部要著力破解農村存在的矛盾糾紛、群眾生產生活和中小企業發展過程中面臨的難題急事。同時，深化"服務企業、服務基層"專項行動，探索建立長效服務機制，進一步擴大活動成效。

3.認真開展大宣講活動。抓住市、鎮、村三級換屆工作圓滿成功的有利契機，進一步加強基層領導班子的思想政治建設。每位領導干部要結合"進村入企"召開黨員大會，以講座或座談的方式給基層黨員干部上黨課，加強基層黨員干部的黨性教育和群眾觀教育，引導基層黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，著力強化五種意識、提升五種能力、倡導六種風氣。即強化機遇意識、大局意識、責任意識、服務意識、創先爭優意識等"五種意識"；提升推動科學發展能力、執行能力、創新能力、破難攻堅能力和做群眾工作能力等"五種能力"；倡導學習之風、調研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、團結協作之風、民主清廉之風等"六種風氣"。

4.認真開展大調研活動。調研著重結合自身工作職責，圍繞更好地推進工作、更優地完成工作，圍繞進一步加強基層組織建設、鞏固基層基礎，圍繞深化服務型基層黨組織建設、推進區域化黨建工作等開展。各級領導干部要通過深入聯系村企開展調研，進一步理清工作思路、細化工作舉措；進一步摸清基層黨組織現狀、找準薄弱環節；進一步抓好行政村融合成果的鞏固深化、抓好后進村整頓轉化；進一步排查"兩新"組織建設現狀、加強"兩新"組織黨建。特別是要抓好行政村融合后規模較大村、基礎薄弱村、情況復雜村的組織規范化建設。同時，要積極調研基層干部績效考核機制和村級主職干部報酬考核機制的規范落實，探索建立"無為問責"機制，積極探索能上庸下、能進庸出、用能去庸的干部人事制度，建立健全切實可行，與干部考核緊密掛鉤的干部任用提拔獎懲措施。

5.認真開展大推進活動。各級領導干部要緊緊圍繞第十四次黨代會提出的"強市名城"戰略，結合"兩會"提出的目標任務，立足本單位實際，進一步研究工作舉措，集中精力抓好工作落實。每位市級領導干部要以召開現場推進會或座談會的方式對今年的重點工作進行及時部署落實。推進工作可上下聯動、結合進行，各有關單位領導干部要認真負責好市領導聯系項目的組織、跟蹤和落實工作，切實抓好傳統優勢產業、年度重大項目的建設和推進工作。為深化工作成效，各級領導干部要進一步推動創先爭優活動深入開展，重點督查黨組織和黨員履諾踐諾、基層黨員一句話承諾落實情況，及時開展領導點評活動，組織開展群眾評議，深化"雙強爭先"，推進窗口單位和服務行業創先爭優，指導幫助總結基層黨組織創先爭優活動經驗，推動每個基層黨支部建立創先爭優長效制度。

各級領導干部要通過開展"五大"活動，著力完成"六個一"工作任務，即：走訪一批基層單位，每位領導干部至少走訪3個行政村和3家企業，聯系1個以上基層黨組織、黨組織書記及1名以上困難群眾、種養大戶和優秀人才，同時，結合"進村入企"召開黨員大會，給基層黨員干部上一堂黨課；推進一批重點項目，每位領導干部要確定1-2項重點工作并召開現場推進會或座談會，對今年的重點工作進行及時部署落實；破解一批難題急事，每位領導干部要著力破解1-2個以上農村存在的矛盾糾紛、群眾生產生活和中小企業發展過程中面臨的難題急事；督查一批工作落實，結合本單位工作實際和年初制定的工作目標，著力推動基層各項工作的落實，重點督查基層單位創先爭優開展情況，督促黨組織和黨員履諾踐諾，落實基層黨員一句話承諾，開展領導點評和群眾評議，深化"雙強爭先"，推進窗口單位和服務行業創先爭優；建立一批長效機制，各級領導干部要指導幫助每個基層黨支部至少建立1項以上創先爭優長效制度；形成一批調研成果，結合自身工作職責，圍繞"致力跨越追趕，建設強市名城"戰略實施，在深入調研基礎上，撰寫一篇高質量的調研報告。

五、工作要求

1.強化領導。要立足實際，認真研究制訂實施方案，明確責任，精心組織，全面部署，領導干部要發揮表率作用，帶頭深入基層。市級領導干部一般到所聯系的鎮鄉街道開展活動，各機關部門領導干部活動安排可參照"千名機關干部下農村"調研活動安排表開展活動。

2.注重落實。要結合工作實際，選擇相應的內容和方式，有針對性地開展活動，切實解決群眾最盼、最急、最憂的民生問題，主動破解企業發展和制約經濟轉型升級面臨的難題，推動情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決，并及時填寫相關情況表上交所在鎮鄉街道（見附表）。

3.嚴格紀律。要堅持求真務實，真正走進基層、深入一線、貼近群眾，特別要到情況復雜、矛盾集中、條件艱苦的地方開展調研活動，切實破解難題。要嚴格要求，輕車簡從，不給基層添麻煩、增負擔，杜絕吃拿卡要，努力維護領導干部的良好形象。

4.擴大成果。要把創先爭優服務基層活動作為一項長期性任務，防止一陣風、走過場。相關媒體要及時跟進，大力宣揚，同時各鎮鄉街道把活動中好的經驗做法及時上報市委創先爭優辦公室刊發簡報，著力擴大成效，努力形成領導干部到基層一線謀劃發展、服務群眾、轉變作風、增長才干的長效機制。