安監局創優工作實施方案

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為推動局安全生產監管工作再上新水平，奮力在加快推進三角洲高效生態經濟區建設中創先爭優、爭當排頭，結合實際，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照“確立新目標，推出新舉措，增創新優勢，開創新局面”的要求，立足“全市第一、全省先進、全國一流”的目標，以轉變觀念、提升素質、改進作風為保障，大力推進安全社區創建、安全生產等級評定，加大執法監察力度，不斷深化隱患排查整治，強化干部隊伍建設，切實保障和改善民生，推動安全生產監管工作實現新的突破，為全縣轉方式、調結構做出貢獻。

二、目標要求

以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，堅決遏制較大事故，杜絕重特大生產安全事故發生，在安全生產監督管理體系建設、重大危險源的監控和重大事故隱患的治理、安全生產培訓和宣傳教育體系建設、企業安全生產管理等四個方面實現新突破。

三、任務措施

（一）加大安全生產監督檢查力度。按照縣政府《關于認真組織開展安全生產基層基礎年活動的通知》要求，結合夏季汛期和冬季安全生產特點，組織開展好“安全生產基層基礎年”第三次、第四次集中行動和“打非、治違、抓責任”活動。在企業自查的基礎上，督促各級各部門徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故發生。在集中行動中，充分發揮縣、鄉鎮安全執法隊伍作用，認真開展重點執法和專項執法活動，通過嚴格執法，及時查處各類隱患和安全生產違法行為，督促企業落實主體責任和防范措施，建立安全工作新秩序。

（二）深入開展重點行業和領域安全專項整治。充分發揮安全生產綜合監管職能，進一步加強與有關行業部門的溝通協調，深入推進道路和水上交通運輸、公眾聚集場所、建筑施工、鍋容管特、漁業生產等領域的專項整治，持續改善安全生產條件。特別是突出抓好道路交通綜合監管工作，督促有關部門切實加強運輸車輛動態安全監管、源頭管理和路面管控，堅決遏制較大以上道路交通事故，營造安全形勢新局面。指導危險化學品行業企業開展安全標準化達標工作，爭取通過安全標準化一級達標企業3家、二級達標企業4家、三級達標企業9家。

（三）全力推進安全社區創建。進一步加強組織領導，完善創建工作機制，嚴格落實創建措施。按照全國安全社區驗收標準，對各項工作進行進一步細化，明確各部門工作任務。突出抓好“四個延伸”，即：執法隊伍向鄉鎮（街道）、縣經濟開發區延伸，充分發揮基層執法隊伍作用；監管網絡向村（居）延伸。在各村（居）建立一把手任組長的安全生產領導小組，自上而下形成健全完善的安全監管網絡；網格化管理向鄉鎮（街道）、縣經濟開發區、社區延伸。推行網格化安全監管，逐個企業落實政府和相關部門的主管和監管職責，促進網格內企業安全主體責任的落實；監管對象向“九小場所”和中小企業延伸，督促其規范安全生產工作。組織全國安全社區創建支持中心的專家和各鄉鎮、縣直有關部門的人員組成指導組和督導組，幫助指導各創建單位解決項目推進中遇到的問題，整改安全隱患，規范完善創建檔案與記錄，并定期對各創建單位工作開展情況進行督導調度，確保9月初全縣各創建單位順利通過國家安全社區評定小組的驗收評審。

（四）深入推行安全生產工作述職。進一步健全完善述職工作程序和標準，扎實組織好年終各鄉鎮、街道和縣政府安委會各專業委員會及企業主要負責人述職工作，督促政府監管責任和企業主體責任的有效落實，實現安全生產工作的源頭預防和主動防范，不斷提高述職工作的質量和成效。

（五）強化重點項目“三同時”管理。對今年全縣實施的各類工程項目，按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，嚴格安全審查驗收制度，凡不符合法定安全生產條件的，或存在重大安全隱患的，或工藝、設備不符合國家安全生產標準規定的，一律不能核準，從源頭上消除隱患，避免新企業、新項目帶“病”投產。

（六）進一步加強安監隊伍建設。

一是進一步加強思想政治建設，組織和指導全縣安監系統加強理論學習，增強大局意識、宗旨意識、責任意識和憂患意識，大力宣傳先進典型，激勵安監隊伍忠于職守、愛崗敬業、甘于奉獻，全心全意做好安全監管工作。

二是進一步加強能力建設，采取多種形式，組織業務學習，加大培訓力度，不斷提高安監人員的監管能力，有效履行監管監察職責。

三是進一步加強行風廉政建設，堅決糾正各種不正之風，按照執法為民、監管便民的要求，改進服務態度，提高辦事效率，文明執法，真正做到寓服務于監管之中。

四是進一步加強廉政建設，健全完善教育、監督、懲處的各項制度，確保公正執法，廉潔執法。

四、工作要求

（一）落實“三個到位”，狠抓工作推進。

一是思想認識到位。推進工作創先爭優，是“轉方式調結構，在三角洲高效生態經濟區建設中創先爭優”活動的關鍵環節，是提升安全生產監管工作水平的迫切要求。各股室、監察大隊要高度重視，精心謀劃，定期分析研究，下大力氣推進落實。

二是任務落實到位。將承擔的工作任務逐項細化分解，責任到崗到人，做到“四明確一到位”，即工作目標明確、進度計劃明確、責任單位明確、責任人員明確，確保工作任務落實到位。

三是宣傳督查到位。通過報紙、電視、網絡等多種渠道，采取綜合、有效的宣傳方式，進一步提高安全生產監管工作的群眾知名度和社會美譽度。為了確保整改成效，局里將定期檢查、調度和通報。對思想重視、措施得力、效果明顯的給予表揚獎勵，對工作不力、應應付付、效果不好的進行通報批評，并嚴肅追究有關人員的責任。

（二）強化“三種意識”，轉變工作思想。

一是強化發展意識。發展是解決一切問題的“總鑰匙”。各股室、監察大隊要以高度的事業心，以“坐不住”的責任感，把主要精力放到研究業務工作上來，做到思路清、辦法多、效果好。對承擔的工作任務，要咬定青山不放松，扭住不放，一抓到底，不完成任務，決不收兵。要立足“全市當第一、省內站前排、全國爭先進”的要求，把工作放到全省、全國的坐標上來考慮和衡量，以更寬廣的視野、更高層次的角度，推動安全生產監管工作在新起點上加快發展。

二是強化創新意識。創新是推動事業發展的動力之源，各股室、監察大隊要立足本職工作，找準著力點，明確主攻方向，破除陳舊觀念的束縛，打破慣性思維的禁錮，克服陳規陋習的制約，緊密結合實際，敢想新事，敢謀難事，敢干大事，善于用創新的辦法解決工作中的難題，開拓工作發展新境界。

三是強化效率意識。對服務性、審批性業務，要小事早辦、大事快辦、急事急辦、特事特辦，嚴禁拖拖拉拉，貽誤時機。要針對當前工程多、任務重的情況，牢固樹立“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機感，增強工作的計劃性、預見性，細化工作方案，科學制定措施，以最快速度向前推進。對重點工程、重要任務和突擊性工作，必須嚴格按計劃推進，快節奏、高效率，決不能等，決不能拖。

（三）堅持“三措并舉”，確保工作實效。

一是完善工作機制。對承擔的工作任務，要建立“一項工作任務、一位責任人、一套工作機制”的“三個一”工作法，搶時間、破難題、趕進度、重質量，一件工作一件工作地推進落實，確保按標準要求和時間節點完成任務。

二是加強工作協調。要牢固樹立“工作一盤棋、人員一家人”的思想，既要各司其職、守崗有責，又要不分彼此、互相補臺，形成推進工作的強大合力。

三是踐行人本理念。以人為本、關注民生始終是做好安全生產監管工作的立足點和出發點，要始終把群眾支持不支持、滿意不滿意作為工作的主要衡量標準，把群眾利益擺在更加突出的位置，優先解決群眾最關心、最直接、最現實、最迫切的問題，積極為群眾辦實事、解難事、做好事，切實以工作實效取信于民。