辦事處環境建設工作安排方案

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今年是“十二五”規劃全面實施的開局之年，也是優化發展環境，服務全區發展、保障新區建設，全面打造服務保障金牌環境的關鍵一年。按照全辦工作的總體要求，今年環境建設工作的指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和省市區委全委會精神，按照“半年治違法、一年立規范、兩年創示范”的總體思路，緊緊圍繞一個目標（建設國際化大都市核心區），突出一條主線(服務服從新區建設),用好兩個抓手（一手抓服務，一手抓保障），深入開展“金牌環境建設年”活動，力爭實現四大突破（機制創新有新突破、違法整治有新突破、服務保障有新突破、工作推進有新突破），為新區建設和發展提供一流的環境保障。

總體要求：緊扣發展，著眼服務，立足職能，傾力保障，確保在思想發動上有新提升、在服務水平上有新提升、在推進機制上有新提升、在工作成效上有新提升。通過全區各級各部門的共同努力，形成“一心一意搞服務、通力協作促保障，創新機制出亮點、加快發展創示范”的環境建設工作格局。

工作目標：形成“人人是發展環境的宣傳者、人人是發展環境的推動者”的良好社會氛圍；實現“執行政策零折扣、行政服務零距離、企業經營零干擾、處理問題零缺位”，打造出優質高效的服務環境、規范有序的建設環境、平安穩定的法治環境、清潔舒適的衛生環境、調解有效的信訪環境，努力將投資發展環境建設成全市乃至全省的金牌環境樣板，不斷擴大的影響力、增強的魅力、提高的竟爭力。

組織機構：為了加強對本次活動的領導，經黨工委班子會議研究決定，成立辦事處發展環境綜合整治領導小組：

一、以政策宣傳為重點，著力開展好群眾性宣傳教育。

1、加大征遷政策的宣傳教育。圍繞新區規劃，以沿塬為重點，加大新的征遷政策宣傳力度。各村、各社區要堅持動之以情、曉之以理、執之以法的原則，按照“明事理、穩情緒、增理解、獲支持”的思路，采取靈活多樣的形式，送政策上門、送政策進地，大力宣傳《土地法》、《城鄉建設規劃法》、《新區規劃》、《新區集體土地征遷安置管理辦法（暫行）》等法律法規和相關政策，教育和引導群眾看長遠、算大賬，自覺服從大局，從根本上杜絕突擊加蓋、違法搶建現象，實現項目建設“無強攬、無違建、零障礙”。

2、加大城區舊城改造拆遷政策宣傳。以城區、沿塬為重點，加大拆遷政策宣傳教育工作。各村、各社區要大力宣傳《城鄉建設規劃法》、《拆遷條例》等法律法規和相關政策，尤其是要配合辦事處以及住建、綜合執法等部門加大對城中村居民的宣傳教育工作和宅基地建設管理工作，確保轄區無違法建設。

3、強化法律宣傳和司法調解。今年是“六五”普法的開局之年。辦事處司法所要牽頭組織開展專項司法宣傳教育活動，各村、各社區要結合“六五”普法，加大相關法律知識普及宣傳教育力度，強化市民群眾知法守法、依法辦事的法律意識，加強司法調解，引導群眾正確認識矛盾糾紛，正確處理矛盾糾紛，將不穩定因素化解在基層，杜絕阻撓工程和建設項目等事件發生。

4、加大干部宣傳教育力度。各村、各社區要結合“三為”主題教育活動，大力開展紀律作風教育和機關效能建設，增強廣大干部職工服務意識、發展意識，自覺把思想融入到服務新區發展中來，做到眼前利益服從長遠利益、局部利益服從全局利益，自覺服從新區建設，支持新區建設，在全區形成上下一心搞建設，步調一致促發展，全心服務建新區的良好氛圍。

二、加快效能建設，進一步完善和提高服務新區的整體功能。

1、以服務服從新區建設為主線，全面加強效能建設。各村、各社區要圍繞“提效能、塑形象，抓整治、促發展”這個重點，不斷提高廣大黨員干部的思想素質和服務質量。圍繞環境建設這個區委、區政府的“頭號工程”，在思想上找差距、在措施上找漏洞、在服務上找盲點，做到一切以建設和發展為重，以“新區強我強，富我富”為出發點，從細節入手、環節入手、制度入手，強化措施，完善機制，夯實責任，傾力服務，全力推進，堅決制止不作為、慢作為、無效作為和胡作為的行為發生，做到難事傾力辦，急事馬上辦、立說立辦，在推動環境建設中顯作風、出人才、創業績。

2、以規范服務為重點，積極推進新區建設。辦事處各部門要進一步規范行政審批，簡化辦事程序，嚴格規范項目審批、建設、管理程序，提高服務效率和質量；要大力推行服務制，建立客商投資“快速通道”和“直通車”；加強行政服務“零距離”、項目審批“零障礙”等機制建設，主動搞好項目建設服務。區監察局、糾風辦要強化重點企業檢查申報制度，加大依法行政監查工作，堅決杜絕吃、拿、卡、要和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，不斷優化投資發展軟環境，為新區建設和發展提供優質高效的服務。

3、緊扣“項目建設年”活動，推動新區項目順利實施。服務新區建設是第一責任、第一要務，服務新區的重點是和新區共同推動項目、建設項目。要按照“五個一”機制和“六包”要求，對新區的每一個項目，逐個實行區級領導包抓責任，落實具體的包抓領導、責任部門和服務內容。要建立環境建設項目保障工作臺賬和轄區建設項目動態管理牌，推行問題辦結“銷號制”，對項目建設環境保障進行動態管理；要建立項目建設保障聯系制度，環境保障聯席會議制，定期研究、解決有關問題；要在每一個項目落實包抓責任人，配合項目援建工作組，對項目進行“保姆式”的貼身服務、追蹤服務、全程服務。

三、在整治規范中提高，全面開展“金牌環境建設年”活動。

1、突出制度創新，著力打造金牌的服務環境。各村、各社區、各科室要繼續對環境建設方面的問題進行排查，找準問題的癥結，建立整治臺帳，制定科學計劃，堅持用制度管人管事，尤其是主要職能部門和“窗口”單位要大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和服務制，健全行政服務“零距離”、項目審批“零障礙”、重點企業檢查申報制等，通過拉網巡查、跟蹤督辦、限時辦結、定期通報、聯合執法、責任追究等措施，確保環境建設各項制度落到實處、任務落到實處。各村、各社區要按照“日檢查、周評比、月通報”的要求，強化專項檢查、跟蹤督查、重點檢查、全面排查工作力度，形成一級抓一級、級級抓落實，不斷增強落實環境建設任務的執行力，推動環境建設上層次、上水平。

2、突出規范深化，著力打造金牌的建設環境。各村、各社區要在繼續整治的基礎上，一手抓深化，一手抓規范，確保全區的建設環境有一個明顯的提升。辦事處土地城建辦要立足職能，圍繞打造金牌的建設環境，認真總結工作經驗，開展深入細致地調查研究，盡快拿出城鄉建設和私房建設方面操作性強、管用有效的政策性文件；積極主動地出手糾違、規范管理，把城鄉建設和私人住宅納入規范化管理，使基層有章可循、有法可依，特別是對違法建筑要出硬招、下硬手，采取果斷措施，堅決予以取締。要在清理整頓違法用地的基礎上，強化措施，規范管理，創新機制，確保國土資源與發展實現最優配置。區工商分局要繼續以規范市場秩序整頓為抓手，優服務、優管理，轉作風、促發展，使區內的所有市場在便民上要有新突破、在發展上有新突破。辦事處雙創辦和辦事處城管科要繼續以“雙創”為抓手，加大衛生整治、街景整治力度，通過落實長效機制，使全區人民有一個干凈、舒適、靚麗的生活環境。辦事處綜合執法隊要繼續加大對亂搭亂建、出店經營、占道經營的整治，創新制度、創新機制，早日實現規范化、經常化、制度化的管理。同時，各項目包抓領導和負責人，要立足職能，全程服務，確保建設環境有一個質的飛躍，開展阻撓征遷工作專項整治工作。辦事處紀檢信訪辦處理好矛盾糾紛、上訪事件等，提前介入，深入開展教育引導、矛盾調處、糾紛化解和突發事件應急處理，保障項目征地拆遷和建設順利進行。

3、突出平安創建，著力打造金牌的法制環境。辦事處司法所配合區政法委、區公安局開展打黑除惡專項整治。要圍繞發展搞服務、圍繞發展搞保障，重點對項目建設中出現的村霸、路霸、沙霸等黑惡勢力和強行供料、強攬工程、阻撓施工的重點人員，以及偷盜建設材料等不法分子依法進行嚴厲打擊，對在新區投資的企業和客商反映的社會治安問題，必須做到有報必查、露頭就打，真正讓群眾放心、客商安心。同時，要加大司法調解力度，提前介入，化解矛盾，為全區的項目建設營造一個良好的司法環境，不斷提升“平安”的創建質量。

4、突出長效管理，著力打造金牌的衛生環境把衛生環境作為提升形象、優化投資環境、推動區域發展、提高城市發展層次的有效組成部分，著力強化長效管理，提升群眾文明素質。雙創辦、城管科要以“雙創”為抓手，以衛生鎮、衛生村、衛生單位創建為載體，深入開展以健康教育、鎮村環境衛生綜合整治為主要內容的創建活動，教育和引導廣大群眾養成良好的衛生行為習慣和健康科學的生活方式；落實農村衛生管理機制，突出抓好城鄉接合部、城中村、集貿市場等重點部位的整治，加大對村口、什字路口以及道路兩側“三堆”的清理，清除道路兩側垃圾及主干道兩側雜草，全面消除占道堆放建筑材料、糞堆、土堆、柴堆以及房前屋后的雜物等農村“八亂”現象；要加快實施新農村規劃建設和拔村上樓建設，做到規劃與建設同步、建設與管理同步，硬化通村主干道，綠化沿路兩側，力爭使群眾樹立良好的衛生意識，村容村貌、鎮容鎮貌有明顯改觀，為新區建設創造良好的建設環境。

5、突出維穩和諧，著力打造金牌的信訪環境。信訪辦、各村、各社區要做好信訪接待和維護穩定工作，要落實責任追究倒查，實行領導干部包案制度和信訪制度，搞好信訪接待日，充實完善信訪穩定風險評估體系和工作機制，通過落實責任，強化措施，確保信訪工作各項制度落到實處，確保維穩各項任務落到實處。尤其是區信訪局和各鎮辦要繼續開展矛盾糾紛排查化解活動，提早發現信訪苗頭，力爭把矛盾化解在基層，把群眾穩控在當地，為全辦的經濟發展和新區建設創造和諧穩定的社會環境。

四、加強制度建設，建立健全環境建設長效管理機制。

各村、各社區要把建立健全環境建設長效機制作為有效抓手，創新機制、推動落實。一是要全面加強環境保障隊伍建設，嚴格落實巡查制度。執法隊從今年開始實行“雙重”管理，住建、要組建專門的巡查、配備足夠的人員、工具等，逐路逐村進行巡查、執法，將問題發現在基層、解決在基層；要按照“無強攬、無違建、零障礙”的要求，從嚴從重從快查處各種違法用地、違法建設、強攬工程、阻撓施工、圍門堵路等影響項目建設的行為，確保新區建設順暢推進。二是要實行項目保障聯系申報制度。每個建設項目推行項目保障聯系申報制度，所有建設項目要在立項落戶時將項目基本情況、建設情況備案，建立項目保障聯系臺帳，辦事處土地城建辦要緊扣區上領導包抓的20個重點項目，組織相關職能部門和鎮辦定期不定期地深入建設項目，及時掌握項目建設中遇到的問題，并協調、督促相關鎮辦、部門抓緊落實。三是是要建立項目保障互動機制。定期召開包抓領導和責任部門、項目援建工作組、項目保障組、項目建設方、相關職能部門共同參與的協調工作聯席會議、項目交辦會、匯報會，了解項目建設中遇到的問題，分析癥結、議定辦法，千方百計予以解決，做到問題和矛盾及時解決、不上交，推動環境建設工作步入制度化、規范化軌道。