控制違法建設實施辦法

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為加大對全區(qū)違法建設行為的控制和查處工作力度，保障全區(qū)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過層層建立控制違法建設行為工作責任制，全面加大全區(qū)控制和打擊違法建設行為的工作力度，有效遏制全區(qū)違法建設的蔓延，逐步拆除全區(qū)范圍內(nèi)違法違章建筑，基本杜絕全區(qū)范圍內(nèi)的違法建設行為，維護經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

二、基本原則

1、以塊為主、部門配合的原則。控制違法建設行為的主體是各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和管委會。由區(qū)國土、規(guī)劃、建設、城管、房產(chǎn)、公安等部門積極配合，協(xié)助對違法建設行為進行依法打擊和處置。

2、目標管理、責任到人的原則。控制違法建設行為工作實行目標管理，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標管理考核體系，以各街道、鄉(xiāng)、管委會遏制違法建設行為增長量（面積）進行定量考核。控制違法建設行為責任落實到單位主要負責人、分管負責人和責任部門。

3、獎優(yōu)懲劣、責任追究的原則。年終對控制違法建設行為取得明顯成效的單位和相關責任人進行表彰獎勵，對控制違法建設行為不力、造成惡劣影響的，依照相關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任。

三、主要措施

1、建立一級監(jiān)督管理、二級巡查控違的工作機制。全區(qū)控制違法建設行為由區(qū)拆違辦實行監(jiān)督管理、目標考核，定期抽查各街道、鄉(xiāng)、管委會轄區(qū)內(nèi)控制效果。各街道、鄉(xiāng)、管委會和社區(qū)進行日常巡查控違，每個街道、鄉(xiāng)、管委會組建一支不少于4-6人的常年巡查隊伍，不間斷地在轄區(qū)內(nèi)組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為立即予以制止，組織拆除。各社區(qū)（村）至少明確一名專干每日固定在轄區(qū)巡查控制違法建設行為，發(fā)現(xiàn)一處，及時上報街道、鄉(xiāng)、管委會，組織拆除。

2、實行違法建設零發(fā)生、負增長的目標管理。以街道、鄉(xiāng)、管委會為基本單位，按照違法建設行為沒有發(fā)生、違章建筑出現(xiàn)負增長實行目標管理，由區(qū)拆違辦研究制定具體的目標管理考核細則，報區(qū)委、區(qū)政府年終統(tǒng)一實施目標考核。

3、落實街道領導聯(lián)點、社區(qū)（村）分片負責的控違責任制。以社區(qū)（村）為基本單位，作為控制違法建設行為的片，社區(qū)（村）行政負責人為片區(qū)控違主要責任人，各街道、鄉(xiāng)、管委會的相關部門（科室）聯(lián)系到片，進行日常監(jiān)督管理。黨政領導聯(lián)點到社區(qū)（村），落實片區(qū)控違領導責任（具體分工見附件1）。

4、實施街道控違日報制、全區(qū)控違周通報制。按照《岳麓區(qū)控制違法建設行為巡查記錄》的要求，以各街道、鄉(xiāng)、管委會為單位，由相關責任領導、具體巡查責任人簽字后每日如實上報轄區(qū)內(nèi)巡查情況，區(qū)拆違督查組對照上報情況實施抽查考核，并每周在全區(qū)進行通報。

5、建立控違工作半月調(diào)度制。區(qū)拆違領導小組每半月組織各相關職能部門，各街道、鄉(xiāng)、管委會召開一次控制違法建設行為工作調(diào)度會，講評工作情況，研究解決重點難點問題。對大面積違法建設行為及時研究和采取有力的打擊處置行動。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識。控制違法建設行為是穩(wěn)定經(jīng)濟秩序、維護社會發(fā)展、改善城市面貌的一項重要舉措，是推進全區(qū)拆違工作的前提和基礎。各級各部門要高度統(tǒng)一思想認識，切實加強領導，各街道、鄉(xiāng)、管委會要認真對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，研究制定具體的控制違法建設行為的工作方案，確保責任到人、落實到位。

2、加強宣傳教育。各級各部門要站在全區(qū)的高度，切實加大控制違法建設行為的宣傳力度，宣傳部門要利用各類宣傳媒體、社區(qū)板報、流動宣傳把控違工作宣傳到千家萬戶，做到控制違法建設家喻戶曉，人人皆知，實現(xiàn)群防群治。各街道、鄉(xiāng)、管委會還要做好各級責任領導、責任部門、責任人的宣傳教育，確保層層落實、責任上肩。

3、確保責任落實。控違工作重在經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，關鍵在于落實責任，堅持公正。各級各部門的具體責任領導、責任人一定要有責無旁貸、毫不松懈的思想認識，認真落實控違工作責任。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格按照“工作落實年”的要求，對失職失責的人員進行責任追究。