第二批先進性教育方案

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根據中央和省、市、縣委的統一部署，按照《中共委保持共產黨員先進性教育活動領導小組關于第二批先進性教育活動實施方案》的要求，全縣城市基層和鄉鎮機關單位參加第二批先進性教育活動，從年7月開始至年12月基本結束。結合實際，特制定如下工作方案。

一、第二批先進性教育活動的重要意義

要通過開展先進性教育活動，動員全鎮廣大干部群眾，集思廣益，建言獻策，思加快發展之路，謀加快發展之策，聚加快發展之力，成加快發展之勢。充分認識搞好第二批先進性教育活動是擔負起在新的起點上謀求新發展的迫切需要，是提高黨員干部隊伍素質、更好地發揮黨員先鋒模范作用的重要途徑，是加快我鎮各項事業發展的重要保證。把握有利條件，進一步統一思想，加強領導，扎實工作，下大決心，花大力氣，把先進性教育活動抓緊抓好，引導廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，以嶄新的精神風貌，昂揚的工作姿態，扎實的工作作風，全身心地投入到加快車橋發展的實踐中去。確保教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，成為群眾滿意工程。

二、第二批先進性教育活動的具體范圍

我鎮參加第二批先進性教育活動的范圍包括鎮機關支部和財貿支部，46名黨員參加。

重視流動黨員和年老體弱黨員的教育，對在本縣內流動的，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動，在縣外流動的，根據實際情況，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。流動黨員參加先進性教育活動，可在堅持總的要求的前提下，區別對待，靈活安排。

對年老體弱黨員，原則上也要按照要求參加教育活動，但應視其身體情況，從實際出發，在時間、內容、方式上靈活掌握。

三、第二批先進性教育活動的目標要求

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

1、提高黨員素質。通過開展先進性教育活動，廣大黨員要力爭做到“五個模范”，即堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，做勤奮學習、善于思考的模范；堅定走中國特色社會主義道路的信念，做愛崗敬業、樂于奉獻的模范；站在改革開放和現代化建設的前列，做勇于創業、促進發展的模范；自覺堅持黨的根本宗旨，做凝集人心、為民謀利的模范；堅持弘揚社會主義道風尚，做清正廉潔、維護穩定的模范。黨員要在平時工作中看得出來，在關鍵時刻站得出來，在危急關頭豁得出來。

2、加強基層組織。把開展先進性教育活動與加強黨的基層組織建設相結合，深入推進“三級聯創”和“三項創建”活動，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

3、服務人民群眾。切實把群眾呼聲作為“第一信號”、把群眾需要作為“第一選擇”、把群眾滿意作為“第一追求”。加大對困難企業的支持和幫助力度，落實好下崗失業職工黨員和其他下崗失業人員的基本生活保障。要把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，進一步密切黨群干群關系。

4、促進各項工作。要認真貫徹黨的路線方針政策，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，高舉和諧與發展兩面旗幟，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新車橋。努力使黨的執政能力得到新提高、全面開放取得新突破、經濟建設得到新發展、社會事業取得新進步、社會穩定取得新成效。

四、第二批先進性教育活動指導原則

1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線。要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終，教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的工作崗位上。

2、堅持在取得實效上下功夫。要緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，認真解決在堅定理想信念、樹立和落實科學發展觀、堅持黨的根本宗旨、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”、立足本職勤奮工作等方面存在的問題。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。要通過形式多樣的教育活動，使廣大黨員進一步增強黨的觀念和黨員意識，明確新時期保持先進性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎上，認識自已的不足和問題，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會、領導班子民主生活會，開展批評與自我批評，制定整改措施，增強自我提高、自我完善和解決自身問題的內在動力，自覺保持先進性。

4、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。要尊重和保障黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見，充分調動和發揮廣大黨員參加先進性教育活動的積極性。要相信群眾、依靠群眾，“開門搞教育”，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督評價。

5、堅持“領導就是表率”。參加本批次教育活動的各單位黨員領導干部，都要按照“領導就是表率”的要求，在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，以普通黨員的身份參加教育活動。結合工作實際，帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領導班子專題民主生活會。

6、堅持區別情況，分類指導。針對不同行業、不同單位的特點和不同群眾黨員的情況，提出不同的具體要求，在流動黨員中組織實施“回家工程”，讓流動黨員從思想上回家、組織上歸隊、行動上顧“家”，使先進性教育活動更貼近工作實際，貼近黨員實際。要著眼于服務群眾，促進工作，精心設計并組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風建設和職業道建設。

7、堅持輿論先行，努力營造良好氛圍。充分運用墻報、報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展第二批先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，大造聲勢，為先進性教育活動的健康開展營造濃厚的輿論氛圍。

8、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要正確認識開展先進性教育活動與完成其他工作任務的一致性，妥善處理推進工作與學習教育的關系。

五、第二批先進性教育活動的方法步驟

鎮黨委召開第二批先進性教育活動動員會議后，各單位立即進入集中學習教育活動。集中學習教育的時間不得少于3個月，具體要分三個階段進行。

第一階段：學習動員（30天左右）。重點抓好三個環節。一是搞好思想發動。在認真準備的基礎上，開好本部門本單位的動員大會，黨組織主要負責同志作動員大會講話，明確活動的重大意義，中央和省、市、縣委的部署要求，本部門本單位的具體安排，及對黨員和黨組織的具體要求。二是搞好學習培訓。要以黨支部為單位組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。還要組織黨員認真學習中央和省、市、縣委領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話。根據黨員的實際情況，采取舉辦培訓班、個人學、專題學、集中學、觀看電影錄像等多種形式，增強學習的針對性，確保學習培訓效果，確保學習時間不少于40個小時。三是明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。要組織好關于黨員先進性標準大討論活動。開展創建“五好”鎮黨委活動（領導班子好、黨員干部隊伍好、好制度、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好），開展爭當“五好黨員”活動（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）。

第二階段：分析評議（30天左右）。重點抓好八個環節。一是廣泛征求意見。黨組織要采取召開座談會、問卷調查、個別談話、設立意見箱等方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想、想互提醒，增進了解和團結。黨員談心應根據支部黨員人數靈活確定，要盡可能寬些。三是撰寫黨性分析材料。根據征求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，總結自已近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。在專題組織生活會上，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間互相進行民主評議、展開批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自已的黨性分析材料。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會，主要領導要帶頭開展批評和自我批評。五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。八是實施“黨員率先行動計劃”。每個黨員都要根據黨員先進性要求，結合自身實際，制定“黨員率先行動計劃”，要把黨員自主創業列為黨員率先行動計劃的重要內容。經黨支部審議后，付諸實施，“黨員率先行動計劃”的實施情況，要作為以黨員評議、考察的重要內容。

第一階段、第二階段工作結束后，要分別用一定時間進行“回頭看”。達不到要求的，要及時“補課”。

第三階段：整改提高（30天左右）。重點抓好三個環節。一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議、民主生活會中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，要用三個月左右的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。

1、對整改情況進行一次“回頭看”。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好，多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。同時，黨支部以優秀黨員要以適當方式進行表揚。

2、做好教育轉化工作。按照中央的精神，這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，各支部采取組織談話、誡勉等多種形式，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和《江西省民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作細則（試行）》等有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，等問題查清后，再根據有關規定進行處理。

3、建立健全規章制度。進一步健全“兩會一課”、民主評議黨員等行之有效的黨員教育管理制度。認真做好發展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度，認真研究探索發揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

4、搞好總結測評。上述工作結束后，黨組織要以適當方式在一定范圍向下級機關、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

本批次教育活動全面結束后，各部門各單位要將活動展情況進行認真總結，形成總結報告，逐級上報。

第二批先進性教育活動需要把握的幾個問題要認真貫徹中央和省、市、縣委的總體部署和要求，針對第二批的特點，結合各自實際，周密安排部署，精心組織實施，務求實效，防止走過場、出偏差。在具體實施中要注意以下幾個問題。

1、充分做好準備工作。第二批先進性教育活動啟動前，各單位要認真開展調查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊伍的狀況，掌握黨員、群眾對先進性教育活動的要求和期望，了解應當解決的突出問題。在此基礎上，認真研究制定實施方案，針對性的做好思想發動工作。

2、努力保證先進性教育活動的覆蓋面。黨組織要繼續采取有效措施，摸清本部門本單位下崗失業人員中的黨員，流動人員中黨員的有關情況，積極查找長期未與黨組織取得聯系，開展流動黨員“回家工程”，力爭使每一名黨員都參加活動、受到教育。

3、著力整頓和建立健全黨的基層組織。要把加強黨的基層組織建設放在十分重要的位置，按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的要求，進一步增強基層黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面。整頓軟弱渙散的基層黨組織，健全基層黨組織的領導班子，尤其要選好配強黨支部書記。

4、切實解決群眾關注的突出問題。要堅持邊學邊改、邊議邊改，切實解決群眾關注的、經過努力能夠解決的突出問題。要組織開展扶貧幫困送溫暖等活動，加大對困難群眾的幫扶力度，幫助黨員和群眾解決實際困難，進一步密切黨群、干群關系。

5、統籌安排，處理好工作和學習的關系。要正確認識開展先進性教育活動與完成其他工作任務的一致性，妥善處理推進工作與開展學習教育活動的關系。統籌兼顧，科學安排，既要確保學習教育活動的質量和效果，又注意防止影響生活和工作，防止加重基層黨員和群眾負擔；黨員個人要注意擠出時間搞好學習，按要求參加各項活動。

6、做好結合文章。教育活動要與“新階段，新發展”大討論結合；與“領導就是表率”相結合；與機關效能建設相結合；與深入推進“三項創建”相結合；與全民創業大行動相結合；與建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新車橋相結合，要在突破與創新中求發展，豐富活動內容，提升教育質量。

六、切實加強對第二批先進性教育活動的組織領導

1、成立機構，明確責任。各單位的先進性教育活動，在其上級主管單位黨組領導下進行。各單位要成立相應的領導和工作機構，單位黨組織主要負責同志是本單位先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導干部都要貫徹落實好黨組織的部署和要求，抓好分管部門、單位的先進性教育活動。要充分發揮基層黨支部書記直接責任人的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要把各單位組織開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和黨員領導干部工作業績的重要內容。

2、建立聯系點，加強調研和指導。參加本批次教育活動的各級黨員領導干部要根據各自分工，建立聯系點，要特別注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經濟和社會組織、城鎮基層等建立聯系點。黨員領導干部要到聯系點參加動員大會，進行深入動員發動，要經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，努力把做法完美在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放在到面上，把聯系點辦成示范點。

3、巡回檢查，加強督導。鎮黨委將成立督查組，加強對下屬單位黨組織開展先進性教育活動的督促檢查。督查組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向被督查單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向黨委先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。

4、充分聽取意見，強化群眾監督。要廣泛征求和聽取群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，作為重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，正確引導和組織群眾，以一定的方式參與活動，主動接受群眾的監督和評價。

先進性教育活動啟動后，鎮黨委先進性教育活動領導小組將向參加本批次教育活動的單位派出督查組，了解開展先進性教育活動的情況，聽取活動進展情況的匯報。把開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和領導干部工作實績的重要內容。