發改局創業服務指導方案

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一、工作目標

深化機關效能建設，扎實有效開展創業服務年活動，認真貫徹落實市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境，著力打造成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好、創業最佳、回報最快的發展環境，為促進“項目建設年”活動，實現當好全省科學發展排頭兵提供堅強保障。

二、工作任務及分工

（一）抓好公開承諾、公開征集意見，切實貫徹落實《決定》要求。

1、抓好公開向社會承諾。在去年貫徹落實《決定》基礎上，進一步鞏固機關效能年活動成果，突出圍繞服務投資創業和項目建設，加大執行力度，強化落實舉措。以本單位優化創業環境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監督。

2、抓好公開征集意見，認真進行自查自糾。向全社會公開征集對本單位優化創業環境工作的意見和建議，針對《決定》執行落實中存在的突出問題進行自查自糾，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告。

3、開展監督檢查。要把優化創業環境作為督查工作的一項重要內容，對《決定》落實情況開展一次監督檢查，提出建議，督促整改，確保工作落到實處。

（二）嚴肅整治影響創業環境的突出問題。

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。嚴厲整治亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構進行咨詢、評估、檢測等中介服務，并向企業收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治干擾、破壞企業生產經營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業生產經營環境的問題。

4、嚴厲整治損害投資創業者利益問題。即，利用行政職權向企業強訂報刊、強拉廣告、強迫贊助，要求企業無償或者廉價提供勞務、無償或者廉價占用企業財物的問題。

5、嚴肅查處貫徹創業政策不力的行為。切實加強對國家、省支持創業政策落實的監督檢查，確保服務創業各項政策的順利實施。

6．堅決查處服務水平差、服務效率低問題。著重檢查是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創業者利益的問題。

（三）采取三項措施提升行政效能、規范行政執法、提高服務水平。

1、鞏固和擴大行政審批改革成果。對去年行政審批制度改革進行回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位，進一步提升行政審批效率，力爭做到當天受理，當天辦結。

2、全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。按照決策、執行、監督職責分開的原則，進一步加大工作力度，提高審批項目審批和建設效率。

3、加大優化投資環境問責力度。對優化投資環境責任意識淡薄、造成嚴重失誤的行為，不認真履行職責、執行力低下的行為，辦事拖拉、推諉扯皮的行為，內部管理松懈、群眾反映強烈的行為，實施問責。

三、工作要求

（一）加強組織領導。全局要高度重視，要充分認識到進一步優化創業服務環境是機關效能年活動的延續和發展，是深化機關效能建設的重要舉措，更是后金融危機時代以高效優質服務吸引投資、吸引項目，要把進一步優化創業環境作為促進經濟進位趕超的重要手段。不搞形式主義，不走過場，力求創出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）強化監督檢查。局創業服務年活動辦公室將組織有關人員加大隨機檢查和重點檢查力度，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關工作臺帳，作為局各科室、局屬單位創業服務年活動績效考核結果的重要依據。對督查中發現的影響機關效能和損害創業環境的突出問題，要督促及時進行整改。

（三）完善查處功能。要按照“分級負責，歸口管理”的原則，認真受理和辦理影響創業環境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領導批辦件等嚴重損害創業環境的重要投訴件，要及時辦理、結案、反饋，實行嚴格責任追究，有效化解矛盾。對重點投訴件進行督辦，并將督辦情況進行通報。

（四）建立長效機制。要認真總結新形勢下財政優化創業環境工作的特點和規律，積極探索優化創業環境的新思路、新舉措、新經驗、新成果，建立完善進一步優化創業環境的各項長效機制。