糧棉油作物優質高產構建實施辦法

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根據農業部《年全國糧棉油高產創建工作方案》（農辦農[]146號）、《省人民政府辦公廳關于印發全省糧棉油優質高產創建工作方案的通知》（政辦函[]17號）文件精神，為進一步增強我市種植業綜合生產能力和市場競爭力，促進全市糧棉油生產全面持續穩定發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

開展糧棉油作物高產優質創建工作，堅持以科學發展觀為指導，強化農業基礎設施建設，保護耕地和基本農田，提高耕地質量，穩定糧食種植面積；突出主要作物和優勢產區，兼顧非主產區，集約項目，集成技術，主攻單產，提高品質，節本增效；通過示范區建設，樹立典型，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧棉油綜合生產能力和市場競爭能力。

二、目標任務

㈠總體目標

在全市建設3個萬畝優質中稻高產創建示范片、2個萬畝優質小麥高產創建示范片、1個萬畝優質油菜高產創建示范片、1個萬畝優質花生高產創建示范片、1個萬畝優質棉花高產創建示范片。通過開展糧棉油高產創建，力爭示范區水稻畝產700公斤以上，小麥集中連片畝產500公斤以上，油菜畝產200公斤以上，花生畝產300公斤以上，棉花畝產100公斤以上，輻射帶動糧棉油作物總產較前三年平均增長10%以上，糧棉油訂單種植率30%以上。

㈡具體任務

小麥：在鄢城辦事處白廟村、周崗村、木渠村建立1個萬畝連片小麥高產創建示范區；在小河鎮石灰村、高康村、王旗營農場建立1個萬畝連片小麥高產創建示范區，示范區目標畝產500公斤以上，帶動全市小麥總產較前三年平均增產10%以上。

油菜：在鎮村、村建立1個萬畝連片油菜高產創建示范區，目標畝產量200公斤。其中百畝典型示范區位于村3組，面積100畝，目標畝產220公斤；千畝典型示范區位于村2、3、4組，面積1028畝，目標畝產210公斤。

水稻：在鎮村建立1個萬畝連片水稻高產創建示范片；在小河鎮村建立1個萬畝連片水稻高產創建示范片；在鎮村建立1個萬畝連片水稻高產創建示范片，高產創建目標畝產700公斤以上，帶動全市水稻總產較前三年平均增10%以上。

花生：在鎮村建立1個萬畝連片花生高產創建示范片，高產創建目標畝產300公斤以上，帶動全市花生總產較前三年平均增10%以上。

棉花：在鎮村建立1個萬畝連片棉花高產創建示范片，高產創建目標畝產100公斤以上，帶動全市棉花總產較前三年平均增10%以上。

三、工作內容

㈠示范優良品種。根據糧棉油高產創建總體要求，結合全市萬畝示范點生產、生態特點與優勢，組織專家組論證，確定糧棉油作物高產創建主導品種，同時結合農業綜合開發、良種推廣補貼等項目的實施，將高產創建活動與良種推廣補貼相結合，確保主推品種在萬畝高產創建示范點得到大范圍推廣應用。通過統一供種方式，使萬畝示范點良種覆蓋率達到100%。

㈡集成高產技術。按照高產優質、節本增效、資源節約、環境友好的原則，加強高產高效實用栽培技術的集成推廣，促進良種良法、農機農藝的有機結合，在試驗示范的基礎上，因地制宜集成、配套高產栽培技術體系，并制定標準化生產技術規程，推進規模化經營、標準化生產、產業化發展，做到產前、產中、產后一條龍服務，延長產業鏈，提高生產效益。根據目前不同糧棉油作物生產發展特點，年糧棉油高產創建萬畝示范點集成示范以下重點技術：小麥主推免（少）耕、免耕覆蓋、配方施肥、藥劑拌種、病蟲綜防、機械條播等技術；油菜主推免（少）耕、配方施肥、硼肥基施、病蟲綜防等技術；水稻積極推進“一增四推”關鍵技術措施的落實，合理密植、增加穗數，推廣輕簡栽培、病蟲害綜合防治、配方施肥、機械化作業等技術；花生主推配方施肥、藥劑拌種、病蟲綜防、機械播種等技術；棉花主推配方施肥、化學調控、病蟲綜防、無土育苗、無載體裸苗移栽等技術。

㈢加強病蟲防控。堅持“公共植保、綠色植保”的理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害防控工作。及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，提前制定稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、油菜菌核病、棉花苗期病害、枯黃萎病、花生地下害蟲等重大病蟲草鼠害防控預案；針對病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，積極開展統防統治、機械防治，提高專業化、社會化服務水平；加強農藥市場監管，對生產經營假冒偽劣農藥的行為堅決依法進行查處和曝光，全面禁止甲胺磷等高毒農藥生產使用，確保農產品質量安全。

㈣開展測土配肥。以測土配方施肥項目為載體，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為示范區確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果；切實加強農資市場監管，做好對復混肥、有機肥、微生物肥、葉面肥的質量監督抽查，查處違規違法行為。重點加強對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，推介一批優質肥料，確保農民用上放心肥料。

㈤推進機械化生產。針對糧棉油生產機械化的薄弱環節，在創建示范點重點推廣關鍵環節機械化生產技術，提高糧棉油生產作業效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、油菜、花生等作物的關鍵生產環節，大力推廣機械條播、精量播種、機械收獲、保護性耕作等重點農機化技術，努力提高糧食生產的綜合機械化水平，提升農業生產的科技貢獻率；加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農機與農藝有機結合；注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作技術的研究與應用；建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，總結和推廣農機跨區作業、農機股份合作社、農機一條龍作業等新型農機服務模式，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度，鼓勵和扶持農民購買和共同使用農業機械；積極落實農機購機補貼政策，規范操作辦法，提高實施成效，促進經濟、實用、高效的中小型農機進村入戶，加快農機推廣普及步伐，促進農業現代化快速發展。

四、保障措施

㈠加強組織領導。為保證創建活動取得成效，根據“部、省、縣三級聯創，以縣為主”的原則，成立由副市長羅興斌為組長，市政府辦副主任張道明、市農業局局長王立方為副組長，農業、水務、農機及鄢城辦事處、鄭集鎮、小河鎮、雷河鎮、王集鎮分管領導為成員的農作物高產創建活動領導小組，負責高產創建活動的組織協調、督促檢查等工作。領導小組下設辦公室，毛德新同志任辦公室主任，負責創建具體工作。同時，整合栽培、植保、土肥、推廣等有關專家,成立技術指導組，負責技術指導工作。

㈡強化資金保障。整合良種補貼、農機補貼、科技入戶、測土配肥、病蟲綜防、標準糧田建設、農業綜合開發科技推廣、省級財政“以錢養事”補助資金等項目資金，重點向糧食高產創建示范區傾斜。積極爭取上級部門項目支持，重點支持開展試驗示范、組織宣傳、技術培訓、協作攻關、專家指導、現場觀摩、測產驗收等工作，同時積極爭取設立高產創建獎勵基金，對成效突出的單位和個人進行表彰。

㈢加強培訓指導。整合栽培、植保、土肥、科技推廣等有關專家，成立專家指導組，深入示范區開展技術培訓、巡回指導和技術服務，達到萬畝片有技術專家、千畝點有技術骨干、百畝田有技術標兵的高產創建要求。組織專家深入創建點，開展作物苗情、墑情、災情和病蟲情況調查，分區域、分作物、分季節、分層次抓好技術培訓和生產指導，確保技術進村入戶到田，指導大面積生產。

㈣加強信息溝通和宣傳。廣泛動員廣大農民積極參與糧食作物高產創建活動，引導農民落實高產栽培有關技術措施，增強廣大農民學科技、用科技和傳播科技的自覺性。技術員要加強示范區水稻、小麥生長情況調查，及時反饋作物生長狀況、災害發生情況、農田管理措施，為指導大面積生產提供科學依據。要通過廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳高產創建活動的政策措施、成功經驗、先進典型和實施效果，營造良好的社會氛圍，全面推進高產創建活動，為農業增產，農民增收，農產品競爭力增強，提高農業綜合生產能力做出新貢獻。

㈤加強工作督導。為全力推進高產創建活動，各地各相關部門要把高產創建作為評估糧棉油生產工作績效的重要指標之一。市高產創建活動領導小組將根據省農業廳要求，制定統一規范、操作性強的高產創建驗收辦法和獎勵方案，作為考核評優的重要依據，充分調動各方開展高產創建的積極性；加強對優質創建工作的督辦力度，促進各項任務、技術措施分解、落實到位，推進糧棉油優質高產創建工作順利進行。

㈥做好總結驗收。市高產創建活動領導小組要認真總結高產創建活動中的成效和經驗，特別是對組織方式、技術措施、工作方法等進行認真總結，為大面積生產提供經驗，并對在高產創建活動中工作成績突出的專家和技術員給予表彰獎勵。