糧棉種植調研報告

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根據國家發展改革委《關于請及時上報有關春耕情況的通知》和《關于做好農村經濟形勢分析和開展調研工作等有關事項的通知》精神，自治區發展改革委對**年我區糧棉種植意向進行了調研。

一、糧食作物種植意向

1、冬小麥播種形勢較好。糧食直補、小麥良種補貼等惠農政策的落實，全區各地農民種植冬小麥的積極性仍然較高，**/**年冬播工作好于往年。據調查，全區冬小麥播種面積771.6萬畝，比**/**年增長了21.3萬畝，增長2.84%，其中：地方已播691.7萬畝，同比多13.8萬畝；兵團已播79.9萬畝，同比多7.7萬畝。伊犁、塔城、昌吉、喀什等地州的冬小麥播種面積均高于去年同期水平。各地大力推廣優質冬麥品種，嚴格按照適期播種的要求，及時進行搶種，加強田間管理，加大肥料投入，加之冬春降水豐足，糧食豐產前景看好。

2、春小麥播種面積有所調減。**年，我區對糧食價外直補政策作了適度調整，以現行直補方式限量收購，種糧的比較效益有所降低，農民的積極性隨之受到影響。據最新調查數據顯示，**年全區糧食（不含薯類）意向種植面積為2083萬畝，較上年減少121萬畝，降低5.5%，其中：小麥面積1013萬畝，減少117萬畝，降低10.4%（占糧食減少面積的96.7%）；玉米面積763萬畝，增加22萬畝，增長3.0%；水稻面積106萬畝，增加6萬畝，增長6.0%。小麥面積調減超過20%的地州有7個，主要有哈密地區30.6%、伊犁州直33.1%、塔城地區20.4%、博州27.5%、巴州30.7%。兵團小麥種植面積略有上漲，漲幅為1.3%。

從糧食作物內部結構看，由于我區糧食直補政策的調整，春小麥的種植意向明顯減少，與上年相比春小麥播種面積減少了138.4萬畝，占春播減少面積的97.1%。據了解，調減以小麥為主的糧食作物面積主要用于適當擴大油料、甜菜、加工番茄等具有地方特色的經濟作物和以大豆、玉米為主的雜糧作物種植面積。如伊犁州在保證糧食市場需求及農民的經濟利益的基礎上，適當壓縮春小麥種植面積、提高單產，擴大甜菜、亞麻、中藥材等經濟作物的種植面積；昌吉州在確保糧食總產的情況下，春小麥面積由去年的39.2萬畝壓縮到了26.2萬畝，調減出的耕地主要用于擴大加工番茄和薯類作物的種植面積，以保證龍頭企業的訂單需求。

綜合分析，我區糧食播種面積將比去年有所下降。預計我區糧食（不含薯類）播種面積在2080萬畝左右，其中小麥播種面積在1010萬畝左右，糧食總產量達827萬噸左右，小麥總產量達360萬噸左右，可滿足全區糧食安全的需求。

二、棉花種植意向

1、棉價形勢看好，國內棉花需求繼續增長

**年國內棉花市場形勢較好，中棉指數（328級）由年初的11300點上漲到年末的14100點，年漲幅25%，鄭州棉花期貨價也從12400元/噸左右上升至15200元/噸，升幅為23%。區內籽棉銷售價格高于**年0.5～0.7元/公斤，將有效刺激**年農民植棉的積極性。但受我區多年來棉花價格不穩定，加之農資價格居高不下、棉花生產物質費用投入過高等因素的影響，部分農民尚處于觀望之中。

根據農業部綜合各地分析，預計**年全國棉花種植面積會出現適度增長，達8000萬畝左右，產量有望達到600萬噸。紡織業隨生產能力擴大對棉花的需求也會增加，預計紡紗產量在1500萬噸左右，需棉950萬噸左右，加上現有庫存，國內棉花供需缺口在300萬噸上下。同時，發達國家**年取消棉花出口補貼，國際棉價有望上漲，可以減輕我國棉農的競爭壓力。這都為我區大力發展棉花生產提供了較為廣闊的空間。

2、棉花種植逐步退出風險棉區和次宜棉區，種植面積增幅不大

各地州按照自治區**優質棉基地建設的戰略部署，逐步退出風險棉區和次宜棉區的棉花種植，主攻優勢棉區和優質高產棉區。根據調查，全區棉花意向種植面積為1750萬畝，比上年實際的1747萬畝略增3萬畝，增加0.17%。與去年相比，棉花種植面積增減變化較大的地州主要有哈密地區、昌吉州、伊犁州、塔城地區、博州和克州，其中：哈密減少15.8%、和田減少9.1%、昌吉減少9.1%、博州減少5.1%，伊犁增加117.4%、塔城地區增加11.0%、克州增加7.1%。產棉大區巴州、阿克蘇地區、喀什地區等地州以及新疆生產建設兵團增減變化幅度相對較小，在1-2%之間。總體來看，我區棉花面積增幅不大，基本穩定在去年的水平。

3、農民植棉投入加大，科技植棉水平提高

據調查，由于去年來自棉花的收入較高，今年農民購買種子、化肥、地膜、農藥等農資的購買能力和投入相應增加。播種機、鋪膜機等農機檢修調試工作已接近尾聲，化肥、種子等農資調運儲備充足，地膜略有缺口，棉花春耕備耕總體形勢好于往年。同時，各地廣泛開展了“科技之冬”等農民科技培訓活動，科技植棉能力進一步提高。這都為**年棉花豐產提供了重要的物質保障。

綜合分析，**年國內供需矛盾仍然較突出，缺口較大。新疆棉花生產如果不出現重大自然災害或較大的市場波動，仍將是一個相對較好的年份。預計棉花種植面積在1750萬畝上下，棉花產量在190萬噸以上。

此外，由于影響農民植棉積極性的外界因素較多，現在離棉花播種尚有一段時間，部分處于觀望態勢的農民有可能在利益的驅動下選擇植棉，我區的棉花種植面積尚有擴大的趨勢。