開展民心工程實施方案

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了解民情關注民生破解民難是各級黨組織政府義不容辭的職責，結合實際，制定我鄉民心工程實施方案。

一指導思想

以“三個代表”重要思想和“八榮八恥”為指導，突出發展是第一要務，緊緊圍繞我鄉農村改革發展穩定的大局，加強廣大黨員干部思想組織作風制度和能力建設，打造一支知民情察民意幫民困解民憂帶民富暖民心的農村基層干部隊伍，使廣大干部牢記宗旨真心為民，勤政務實一心為民，開拓有為誠心富民，實現我鄉各項事業蓬勃發展。

二主要內容

1了解民情。干部下基層調研制度完善，鄉干部下村每月不少于15天，自覺記民情日記，召開民情懇談會，撰寫調研文章；變上訪為下訪，及時了解情況，杜絕群體性事件和上訪事件發生；健全干部結對幫扶制度，鄉村干部每人結對幫扶貧困戶1戶以上，使困難戶在困難期有人幫有人扶；鄉村干部實行“崗位責任制”和“首問責任制”，健全為民服務網絡和機制。鄉干部力求熟悉全鄉52個村民小組的每個組長，村干部必須熟悉本村所有15歲以上村民，只有這樣，才能切實了解廣大群眾所思所盼所急。

2關注民生。千方百計多申請中低產田的綜合開發項目；合理組織土地等生產要素的流轉，積極組織推介轉移農村剩余勞動力外出務工和業務培訓；確保農村社會穩定，無重大刑事犯罪，無聚眾賭博事件發生，無重大群眾性械斗，無重大安全生產事故，做好防汛抗旱防火防盜等工作；控制人口增長，提高人口素質，落實九年義務教育，設立“愛心救助基金”，辦好“春蕾計劃”項目及多方面爭取扶助資金幫助困難學生；推進新型農村合作醫療制度，實行大病救助，確保人民生命健康安全；健全科普網絡，對農村基礎設施建設有規劃多投入，致力農村通路通電通郵通電話通有線電視通自來水等建設；關心困難群體，落實國家低保五保長年救助政策，堅持幫助扶持捐助行為；通過開展豐富多彩的活動，送戲送電影下鄉，重大節日舉辦文藝活動來供廣大群眾精神享受；倡導積極向上的生產生活方式，宣傳好人好事，鼓勵支持同壞人壞事作斗爭，實行政務公開，還廣大群眾一個明白。

3破解民難。通過不斷學習，銳意進取，理清思路，提高駕馭處理各種問題的能力，破解所遇難題，通過積極宣傳和貫徹國家涉農政策，讓群眾能掌握利用和享受政策，多方設法提供科學技術信息法律知識等服務，消除群眾致富路上的種種障礙。

三具體措施

1強化意識，推行績效監督制度。全鄉干部鄉主要領導要充分認識到：全心全意為民辦實事是我們的最高職責。自文件下發日起，將在全鄉推行績效監督制度。鄉機關各口各村及鄉直各單位進行每月一計劃，月度一總結；各口各單位每月至少為群眾解決一個問題，辦好一件實事，對群眾反映強烈的問題，必須明析責任，確定進度，落實到人。鄉綜治委每月將各村矛盾糾紛調處情況進行分類梳理，對于涉及面廣牽涉到群眾切身利益的矛盾糾紛要放在首位，實行首問責任制，落實責任人盡快進行調處解決。各村每年固定投入至少3000元用于為民辦實事。

2加大宣傳，營造濃厚輿論氛圍。鄉機關各口各村及鄉直各單位要及時將本單位工作信息報送至鄉黨政辦。鄉宣傳口和黨政辦要及時了解掌握鄉機關及各單位在為民辦實事方面好做法好典型。通過新聞簡報等形式加大宣傳，要陸續推出一批優秀事跡和典型，在全鄉范圍努力營造“以服務人民為榮，以背離人民為恥”的精神氛圍，激勵全體鄉村干部學比干，自覺增強忠于職守勤政為民的公仆意識，提高開拓創新辦好實事的服務本領，最終實現完善自我，不斷追求的人生價值。

3重獎嚴罰，激活基層工作機制。鄉黨委政府將對全鄉民心工程開展情況進行跟蹤監督評比。一是在機關干部中設立績效獎，對待責任范圍內職責推諉扯皮執行不力產生不良影響，扣除年度績效獎，并取消年終評先資格。二是根據解決問題辦理實事的力度效率及為民辦實事的資金投入情況，通過綜合考證和民意測評，評選出“人民滿意單位”1個，獎勵1000元。對工作開展不力，上交矛盾糾紛過多，且因行政不作為，新產生到縣鄉及以上越級上訪超1起的單位，取消年終所有評先資格。三是年度為民辦實事資金投入不到3000元的村，將從財政下撥經費中扣除3000元，由鄉政府統一調配為民心工程實事專項基金，并優先其他村使用。