創建保險先進市活動方案

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為進一步提高我市政策性保險覆蓋面，促進我市保險事業快速健康發展，根據省政府金融辦《關于開展年保險先進縣（市、區）創建活動的通知》（金辦發[]50號）和《市農村金融服務“十二五”全覆蓋實施綱要》（政辦發[]82號）精神，市人民政府決定，在全市開展創建“全省保險先進市”活動。現結合實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以創建活動為載體，增強全民保險意識，擴大保險覆蓋面，規范保險市場經營行為，充分發揮保險的經濟補償職能和社會穩定作用，促進全市保險業與經濟社會同步發展。

二、工作目標

通過開展創建活動，力爭年全市保費增長率達到16%以上，國家、省、市重點推進的試點險種開辦率和政策性補貼險種承保率均達到100%，保險密度（即人均保險費額）、保險深度（即保費收入占當年全市生產總值的比例）、保險業稅收（包括保險行業產生的營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育費、城鎮土地使用稅等）增長率達到或高于全省平均水平，進入“全省保險先進市”行列。

三、組織領導

經市人民政府同意，成立老河口市創建“全省保險先進市”活動領導小組（以下簡稱領導小組），具體負責對保險創建活動進行統一部署和指導，及時研究解決工作中出現的問題；統籌協調鄉鎮、部門之間的關系；搞好與上級有關部門的工作銜接，積級爭取政策支持和業務指導。領導小組由市委常委、常務副市長同志任組長，市委常委、副市長同志任副組長，市政府辦公室、市財政局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市城鄉建設局、市工商局、市質量技術監督局、市農業局、市畜牧局、市人民銀行、市銀監辦、市人壽保險公司、市財產保險公司等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市人壽保險公司，市人壽保險公司總經理邱東明同志兼任辦公室主任。

四、實施步驟

㈠啟動階段（月15日以前）。制定創建活動方案，組建創建工作機構，召開會議部署創建工作，摸清創建基本情況、建立基礎數據。

㈡實施階段（月16日至12月5日）。各地各有關部門、保險公司在領導小組統一領導下，按照本方案積極開展“全省保險先進市”創建活動。

㈢驗收和申報階段（12月6日至12月15日）。領導小組組織人員，對各地各有關部門、保險公司創建活動開展情況進行檢查考評，擬訂我市創建“全省保險先進市”活動自評報告，收集、整理相關檔案材料，上報上級主管部門檢查驗收。

五、保障措施

㈠加大宣傳力度，統一思想認識。各地各有關部門要充分認識保險在經濟社會發展中的重要作用，廣泛宣傳創建“全省保險先進市”的目的、意義和措施，為創建工作營造良好的氛圍。各保險機構要充分發揮行業優勢，采取多種形式向社會公眾宣傳國家保險法律法規和保險的重要作用，引導社會正確認識保險，鼓勵消費者積極參與保險，形成全社會共同關注和支持保險業的良好局面。

㈡突出工作重點，夯實創建基礎。一是強化內控機制，規范市場行為。建立并完善保險從業人員準入制度，嚴格保險業務操作規程，加強從業人員培訓，強化保險行業跟蹤監管，實現保險業規范化經營和發展。二是注重產品創新，拓展市場領域。要立足于關注民生、保障民生和改善民生，在鞏固傳統保險產品的基礎上，創新發展思路，拓展服務領域，不斷推出新的保險產品，努力滿足不同層次、不同職業、不同地區人群對保險產品多樣化的需求。三是強化市場服務，打造“誠信保險”。要把“誠信保險”作為全市信用體系建設的重要組成部分，堅持激勵與懲戒并舉，加大對保險機構及其從業人員失信行為的懲戒力度。進一步完善并認真落實客戶回訪制、跟蹤問效責任制，強化市場服務，解決保險服務過程中“重承保、輕理賠，重保前服務、輕售后服務”等問題。嚴厲打擊非法經營和采取強制干預、行政命令等不正當競爭方式擾亂保險市場的行為。

㈢落實政策保險，服務農村經濟。不折不扣地落實國家支農惠農政策，按照“三公開、三到戶”（惠民政策公開、承保情況公開、理賠情況公開，政策宣傳到戶、保險憑證到戶、保險賠款到戶）的原則，積極開展能繁母豬、水稻、“兩屬兩戶”住房、農民工意外傷害、油菜等政策性“三農”保險，以村為單位組織統一投保，鼓勵和引導農戶、龍頭企業、專業合作組織積極參保。上級財政下撥用于恢復重建的救災資金，優先支持參加政策性保險的農戶。對保險公司經營的政策性“三農”保險業務，按照國家有關規定實行稅收減免政策，為農村經濟發展保駕護航。進一步鞏固村組干部綜合保險、農村用電安全組合保險、學生平安險、校方責任保險、機動車輛險及農房保險等險種，實現一般性商業保險與政策性“三農”保險相結合，為農民提供具有綜合效益的保險保障。

㈣制定發展規劃，完善考核辦法。領導小組要認真研究制定我市保險業發展規劃，確定今后一段時期保險業發展的目標、戰略、步驟、措施，強化對保險業發展的宏觀指導和政策支持。研究制定保險業發展考核辦法，把保險發展業績、在本地繳稅情況納入工作目標考核體系，把保險深度和保險密度作為目標考核的硬指標，對在支持地方經濟發展等方面有突出貢獻的保險機構予以獎勵，促進保險業規范、有序、快速發展。