氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、總則

1.1編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《省實施lt中華人民共和國防洪法gt辦法》、《省實施lt中華人民共和國氣象法gt辦法》、《省森林防火條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《省人工影響天氣管理辦法》，以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于范圍內(nèi)暴雨（雪）、高溫、干旱、雷電、大霧、臺風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、低溫、冰雹、霜凍、冰凍、低溫連陰雨、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，按市有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各縣（區(qū)）、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。重大、特別重大的氣象災(zāi)害由市政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

及時響應(yīng)，自行啟動。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門立即按照其職責(zé)和預(yù)案，自行啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2、組織體系

2.1市級應(yīng)急指揮機(jī)制

發(fā)生跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由市政府決定啟動相應(yīng)的市級應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：

臺風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇、干旱等災(zāi)害，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

臺風(fēng)、暴雨引發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運行，由市發(fā)展和改革委員會啟動煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助工作，由市減災(zāi)委統(tǒng)籌，市民政局實施。

2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)制

對上述各種災(zāi)害，各縣（區(qū)）政府、管委會要先期啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。

雷電、大風(fēng)、霜凍、大霧、冰雹、低溫連陰雨、霾等災(zāi)害，由各級人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作，市有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。

2.3部門聯(lián)動機(jī)制

建立氣象部門與發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、地震、旅游、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、廣電、保險、糧食、電力、通信以及軍隊、武警等部門之間的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)部門聯(lián)動機(jī)制，加強部門之間的信息溝通，做到資源共享，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)與各部門防災(zāi)減災(zāi)工作的有效銜接，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

各單位根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需要，明確本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任部門，并確定相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人或具體管理人員為本部門氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)員。

各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織本部門氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息接收和氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動工作；負(fù)責(zé)組織制定本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程；負(fù)責(zé)收集并向氣象部門反饋本部門對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作的意見和建議，以及本部門防御氣象及其次生、衍生災(zāi)害信息；協(xié)助氣象部門在本單位開展氣象災(zāi)害防御宣傳；協(xié)助氣象部門開展相關(guān)氣象災(zāi)害調(diào)查分析；積極參加氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，以及相關(guān)知識培訓(xùn)和專題考察、調(diào)研等活動。

氣象部門負(fù)責(zé)向聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)單位發(fā)送天氣趨勢信息；遇突發(fā)性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣氣候事件，及時提供氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和預(yù)警解除信息，以及可能發(fā)生的氣象災(zāi)害影響評估信息；定期或不定期征求各部門對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)工作的意見和建議；組織開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳；組織開展氣象災(zāi)害影響評估調(diào)查等。

氣象部門負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)員定期會晤制度，每年定期組織召開聯(lián)絡(luò)員會議。會議的主要議題包括：總結(jié)、交流上年度各部門氣象防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗和體會；總結(jié)、交流各部門對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息的使用情況、應(yīng)用效益，以及對改進(jìn)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)的意見和建議；氣象部門通報本年度氣象災(zāi)害趨勢預(yù)測；交流本年度各部門氣象災(zāi)害防御工作打算；其他有關(guān)氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)工作事項。

氣象部門負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害防御多部門聯(lián)合會商和新聞會制度。預(yù)計災(zāi)害性天氣氣候事件將影響我市，可能對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成一定影響時，氣象部門應(yīng)根據(jù)可能產(chǎn)生影響的行業(yè)情況，聯(lián)合組織有關(guān)部門進(jìn)行氣象災(zāi)害防御會商，必要時將會商情況報送市政府。對涉及公共安全的，需要社會公眾知曉的氣象災(zāi)害防御信息，可聯(lián)合召開新聞會，向社會公眾及時，積極引導(dǎo)社會公眾做好氣象災(zāi)害防御工作，最大程度減少或避免氣象災(zāi)害損失。

根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要，各單位應(yīng)加強信息共享，按照相互合作、共同促進(jìn)原則，組織開展跨縣（區(qū)）、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，積極開展氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害影響成因分析和防御對策聯(lián)合研究。

3、監(jiān)測預(yù)警

3.l監(jiān)測預(yù)報

3.1.1監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急監(jiān)測和氣象災(zāi)害信息報告隊伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化區(qū)域氣象觀測站、雷電監(jiān)測站、水汽觀測站等氣象災(zāi)害自動監(jiān)測站網(wǎng)，健全天基、空基、地基同步立體氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力；建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。

3.1.2信息共享

氣象部門建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息通報制度和報送流程，及時氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并通過氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)部門聯(lián)動機(jī)制，與發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、地震、旅游、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、廣電、保險、糧食、電力、通信以及軍隊、武警等相關(guān)部門實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.1.3災(zāi)害普查

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警信息

3.2.1制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級，其他任何組織、個人不得制作和向社會氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

3.2.3途徑

建立和完善多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段，及時向社會公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，經(jīng)氣象部門授權(quán)，各級廣播、電視以及電信、移動、聯(lián)通等通信部門要采取增播、插播、群發(fā)等方式播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，通過氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)部門聯(lián)動機(jī)制，利用有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門。

各級人民政府要結(jié)合實際，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)，逐步在學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及邊遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息與傳播渠道，并加快建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng)，設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示塔或電子顯示牌等裝置，有效擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

3.4預(yù)警知識宣傳教育

各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

4、應(yīng)急處置

4.1信息報告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要在規(guī)定時間內(nèi)及時報告市人民政府。

4.2響應(yīng)啟動

按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，市有關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并按職責(zé)做好各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3分部門響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門依據(jù)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時，國土資源部門依據(jù)《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險情及船舶溢油污染和引發(fā)水上、鐵路線路災(zāi)害時，交通、鐵路部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時，市防總依據(jù)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》適時相應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)部門依據(jù)《市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時，林業(yè)部門依據(jù)《市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，安全監(jiān)管部門依據(jù)《市突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，市發(fā)展和改革委員會啟動煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，市工業(yè)和信息化委員會依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時，民政部門依據(jù)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)展和改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財政、交通、鐵路、水務(wù)、商貿(mào)、電力等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、廣電、旅游、法制、保險等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。公安消防部隊、民兵預(yù)備役、地方群眾搶險隊伍等，要在地方政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警，并通過氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)部門聯(lián)動機(jī)制，及時通報相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.4.1臺風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

市防總根據(jù)臺風(fēng)風(fēng)險評估結(jié)果和預(yù)報情況，與有關(guān)地方政府共同做好危險地帶和防臺能力不足的危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避臺場所。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房保障和房產(chǎn)管理部門采取措施，做好直管危舊房屋的安全監(jiān)控和維修加固工作，必要時安排住戶暫到安全場所避風(fēng)。

城市管理部門采取措施，巡查、加固所屬城市公共服務(wù)設(shè)施，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)，督促有關(guān)單位對在建施工工地的臨時建筑物采取加固等防護(hù)措施。

衛(wèi)生部門加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

交通、鐵路部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出通知，督促指導(dǎo)港口、碼頭、車站加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞、擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)、放學(xué)。

民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。

林業(yè)部門密切關(guān)注高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

旅游部門對景點的旅游活動提出預(yù)警，必要時關(guān)閉景點，或停運觀光纜車，以確保安全。

各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急響應(yīng)。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

市防總進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作；會同地方各級人民政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，盡量避免在暴雨時段上學(xué)、放學(xué)。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)所轄工程的調(diào)度和安全運行，組織指導(dǎo)抗洪搶險及水毀防洪排澇工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查城市防洪安全和城區(qū)排澇。

衛(wèi)生部門采取措施，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，開展各項醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。

公安、交通、鐵路部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、防漬工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

國土資源部門負(fù)責(zé)加強降水型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，與氣象部門會商并聯(lián)合降水型地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要設(shè)施加強監(jiān)控，采取緊急處置措施，防止災(zāi)害造成損失。

旅游部門對景點的旅游活動加強防范和預(yù)警，必要時停止旅游活動，關(guān)閉景點和設(shè)施。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.3暴雪、冰凍、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時暴雪、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

公安部門加強交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

民航部門做好機(jī)場除冰掃雪、航空器除冰等工作，以保障運行安全；做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時關(guān)閉機(jī)場。

鐵路部門做好鐵路線路及相關(guān)設(shè)施的除冰掃雪等工作，以保障運行安全；做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

水務(wù)部門組織做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

衛(wèi)生部門加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病工作。

住房保障和房產(chǎn)管理部門加強直管危舊房屋的安全監(jiān)控和維修加固工作，必要時會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.4寒潮

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，特別對困難群眾、流浪人員等做好防寒防凍工作。

園林綠化部門對全市古樹名木和城區(qū)樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

交通、漁業(yè)等部門采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，并加強水上船舶航行安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.4.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電；根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。

水務(wù)部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上、下游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施，全力做好由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；會同有關(guān)部門，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.4.6干旱

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，會同有關(guān)部門，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.4.7雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；適時組織人工防雹作業(yè)；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

衛(wèi)生部門加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病工作。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

民航部門做好雷電防護(hù)，保障運行安全；做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

安監(jiān)部門督促安委會成員單位做好雷電防御工作，監(jiān)督高危行業(yè)、企業(yè)落實雷電防御措施；參與、協(xié)調(diào)雷擊事故的搶險、救災(zāi)工作。

旅游部門及時做好景點的雷電防護(hù)，向旅游者發(fā)出預(yù)警，暫停戶外娛樂項目，并作好防范工作。

各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.4.8大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序，必要時視情關(guān)閉大霧影響嚴(yán)重的路段。

交通部門組織開展交通滯留和事故的加密監(jiān)測，及時公路交通運輸信息，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

衛(wèi)生部門做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.4.9低溫、低溫連陰雨

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時低溫、低溫連陰雨預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報頻次；了解低溫、低溫連陰雨影響，開展綜合分析和評估評估。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕低溫連陰雨影響。

水務(wù)部門指導(dǎo)各地做好排澇降漬工作，組織開展水利調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險。

衛(wèi)生部門采取措施，防范應(yīng)對因低溫連陰雨引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

4.5現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6社會力量動員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

4.7信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由氣象部門災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。市級應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)市人民政府同意。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，檢修技術(shù)裝備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5、恢復(fù)與重建

5.1制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)因災(zāi)倒損民房，被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施，以及交通、鐵路、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害，超出始發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，市人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園；積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失，以及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。重大、特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況，應(yīng)逐級報至省人民政府。

5.3征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或做其他處理。

5.4災(zāi)害保險

積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按保險責(zé)任，主動、迅速、準(zhǔn)確、合理地進(jìn)行保險理賠。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

相關(guān)保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象部門提供的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等有關(guān)信息，督促投保單位做好災(zāi)前各項防災(zāi)減損工作，盡可能減少氣象災(zāi)害事件造成的損失。

相關(guān)氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為受災(zāi)單位或個人出具氣象災(zāi)害損失評估報告，為相關(guān)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣象災(zāi)害保險理賠提供參考依據(jù)。

6、應(yīng)急保障

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、自上而下的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)、自下而上的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，減輕氣象災(zāi)害帶來的影響。

以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

交通、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。

民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機(jī)制。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。

地方各級財政對達(dá)到《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

7、預(yù)案管理

本預(yù)案由市政府辦公廳修訂與解釋。

預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，市政府應(yīng)急辦應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

各縣（區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8、附則

8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1臺風(fēng)

Ⅰ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時將有強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)影響我市，并可能對我市造成巨大影響。

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時將有臺風(fēng)影響我市，并可能對我市造成重大影響。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時將有強熱帶風(fēng)暴影響我市，并可能對我市造成很大影響。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時將有熱帶風(fēng)暴影響我市，并可能對我市造成較大影響。

8.1.2暴雨

Ⅰ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

Ⅱ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

Ⅲ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有四分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，造成較大影響并且暴雨天氣可能持續(xù)。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有五分之一及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)暴雨天氣，造成較大影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.3暴雪

Ⅰ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)20毫米以上降雪，且積雪深度20厘米以上，并預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅱ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有六分之一以上縣（區(qū)）出現(xiàn)15毫米以上降雪，且積雪深度15厘米以上，并預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

Ⅲ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有十分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪，且積雪深度10厘米以上，并預(yù)計未來24小時上述地區(qū)降雪天氣仍將持續(xù)。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)10毫米以上降雪，且積雪深度5厘米以上。

8.1.4干旱

Ⅰ級預(yù)警：全市有三分之二及以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成嚴(yán)重影響,且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

Ⅱ級預(yù)警：全市有一半以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成重大影響,且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

Ⅲ級預(yù)警：全市有五分之二及以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成較大影響,且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

8.1.5冰凍

Ⅱ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，已持續(xù)出現(xiàn)電線積冰直徑超過6mm，且預(yù)計未來24小時上述縣（區(qū)）仍將出現(xiàn)冰凍天氣或電線積冰持續(xù)。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有三分之一及以上縣（區(qū)）將持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，出現(xiàn)電線積冰直徑超過6mm。

8.1.6寒潮

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降15℃以上，并伴有6級及以上大風(fēng)，最低氣溫降至2℃以下。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降13℃以上，并伴有5級及以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降10℃以上，并伴有5級及以上大風(fēng)，最低氣溫降至6℃以下。

8.1.7高溫

Ⅱ級預(yù)警：過去48小時內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)兩天出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣，且預(yù)計未來48小時上述縣（區(qū)）高溫天氣仍將持續(xù)。

Ⅲ級預(yù)警：過去48小時內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)兩天出現(xiàn)38℃及以上高溫天氣，且預(yù)計未來48小時上述縣（區(qū)）高溫天氣仍將持續(xù)。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來72小時全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)三天出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.8大風(fēng)

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有六分之一及以上縣（區(qū)）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區(qū)）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)7級以上，或者陣風(fēng)9級以上。

8.1.9大霧

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，其中有一半及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧，其中有一半及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.10低溫連陰雨

Ⅲ級預(yù)警：過去72小時內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)三天出現(xiàn)低溫連陰雨天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)低溫連陰雨天氣仍將持續(xù)（3月1日～4月30日）。

Ⅳ級預(yù)警：過去24小時內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)低溫連陰雨天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)低溫連陰雨天氣仍將持續(xù)（3月1日～4月30日）。

8.1.11霜凍

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣。

8.1.12雷電

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有三分之一及以上縣（區(qū)）發(fā)生雷電活動的可能性非常大，并可能造成較大災(zāi)害，或者過去24小時內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)。

8.1.13霾

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有五分之二個及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)霾天氣。

8.1.14冰雹

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)冰雹，并可能產(chǎn)生較嚴(yán)重災(zāi)害；或者過去24小時內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

8.1.15其他

Ⅰ級預(yù)警：各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣（區(qū)）的。

Ⅱ級預(yù)警：各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣（區(qū)）的。

Ⅲ級預(yù)警：各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣（區(qū)）的。

Ⅳ級預(yù)警：各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

由于各種災(zāi)害在我市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評估基礎(chǔ)上，適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

8.1.16多災(zāi)種預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進(jìn)行預(yù)警。

8.2名詞術(shù)語

臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)6毫米或以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

低溫連陰雨是指低溫陰雨天氣連續(xù)3天以上并將持續(xù)，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，可能出現(xiàn)爛種爛秧、作物病害等。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。