市委三優城市建設方案

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為貫徹落實市委十二屆八次全會精神，加大實施“三優”工程、創建文明城市工作力度，進一步凈化美化城鄉環境，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實吉炳軒同志在聽取我市現代交通網絡建設工程、保障和改善人民生活工程、創建“三優”文明城市工程情況匯報時的講話精神，深入開展愛國衛生運動，動員各單位和廣大市民積極參與環境衛生整治，全面打造清潔、美好、健康的市容環境，樹立市和人嶄新形象，為實現我市新的發展目標創造良好的社會環境。

二、工作任務及責任分工

（一）加強街路清掃保潔作業管理。適當增加作業人員，延長保潔時間，加大巡檢頻次；具備條件的街路實行機械化清掃和水沖街路作業；主、次干路及重點區域范圍內的街路，要達到“七凈五無”的質量標準，其他街路要達到“六凈四無”的質量標準。

（二）整治居民庭院、樓道衛生環境。針對我市環境衛生“臟、亂、差”現象主要集中在背街背巷、居民庭院和居民樓道的情況，做到每日按時清掃保潔，定點定時收運垃圾。加強背街背巷和居民庭院的日常管理，保證無衛生死角、無生活和裝修垃圾，保持環境衛生整潔。加強小區水箱房衛生及供水設施的管護，水箱房實施封閉管理，室內干凈整潔，水箱蓄水池蓋板加鎖，設施設備正常運行，定期清洗、消毒，確保飲用水水質合格。

（三）整飾、清洗戶外公共設施。整修、清洗、油飾各類建（構）筑物和交通護欄、綠地柵欄、橋體護欄、公交站亭、電話亭、報刊亭、電桿、站桿（牌）、地名標牌、郵筒等各類城市公共基礎設施，做到設施完好、整潔。拆除節日期間臨時設置的燈飾亮化設施，維護、整飾殘缺破損的燈飾亮化設施，對破損嚴重有礙觀瞻的予以拆除，保證設施完好、功能齊全。修復、清洗或粉飾噴泉、雕塑等園林小品,對廣場、庭院、公園的各類健身器材和游樂設施進行全面檢修，確保使用安全。維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉運站（間）、垃圾箱、果皮箱等環衛設施，做到設施齊全、功能完好、整潔。整修井蓋設施，由井蓋設施管護責任單位負責及時對井蓋碎裂、丟失、移位、井圈下沉等問題進行整修、整改，確保平整完好、行車順暢。

（四）加強風景區、公園、休閑廣場等場所及周邊地區的環境衛生管理。徹底解決景點及周邊地區“臟、亂、差”問題，達到環境整潔、景色優美、設施完好，給市民提供一個環境優美的休閑娛樂場所。

（五）強化公共場所室內外衛生。全市各大型商場、超市、賓館、商家業戶和餐飲飯店等公共場所要嚴格執行門前“四包”規定，搞好門前和室內環境衛生清掃，保持室內外環境整潔美觀，地面無痰跡和垃圾，室內定期清洗消毒。食品生產經營單位要嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》有關規定，必須懸掛有效的行政許可證照，從業人員佩戴有效的健康證，嚴格進貨渠道監管，貨品布局合理、整齊劃一，庫房墊離合格，有滅鼠防蠅設施，餐具、茶具、寢具及時消毒。

（六）加強窗口單位衛生管理。要加強機場、火車站、公路客運站、碼頭等窗口單位和所在區域周邊環境衛生管理，做到室外衛生環境潔凈，室內干凈整潔有序，達到每日清掃、全天保潔作業標準，全面提高清掃保潔作業質量。保證室內大廳空氣流通，室外按季節搞好綠化美化。加強日常健康教育宣傳，室內食品網點嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》有關規定，確保食品衛生安全。嚴格執行禁煙規定。衛生間清潔衛生，通風良好。垃圾密閉管理，及時清運。

（七）搞好機關、學校和企事業單位衛生。機關、學校和企事業單位要積極組織發動本單位職工搞好室內外環境衛生，按照要求認真落實《市實施門前四包責任制規定》，有條件的單位要搞好庭院內的綠化美化，院內路面平坦衛生，做到垃圾定點密閉管理、定時拉運。各單位辦公、學習場所窗明幾凈、整潔衛生，辦公室物品擺放整齊，會議室有禁煙標志，職工食堂嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》有關規定。

（八）整治鐵路沿線和江河兩岸衛生環境。重點把圍城、鐵路沿線的垃圾，特別是車站附近的垃圾處理好。全面清理鐵路沿線垃圾堆、殘土堆、白色垃圾及堆放物料。清理鐵路沿線范圍內違章設置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫。拆除沿線兩側除鐵路設施以外的廢棄建（構）筑物和違章設施，建設衛生潔凈、綠化生態景觀長廊。江河兩岸整治的重點是全面清除松花江、阿什河城區段，馬家溝、何家溝、信義溝沿岸堤坡、堤頂和灘涂白色垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，清除水面各類漂浮物。取締河道采砂、圈圩圍墾、違章搭建等行為。嚴格治理污水排放違法行為，打造兩岸生態景觀帶。

（九）整治城鄉結合部及出入城口周邊環境。集中整治京哈路、哈同路、機場路等10個出入城口以及公路沿線區域環境,徹底清除公路兩側的垃圾、冰雪，疏通公路邊溝。加強城鄉結合部的衛生整治，加大整治力度，力爭做到垃圾日清日結，消滅糞堆、爐灰堆、污冰堆。

（十）整治街路、背街背巷、無排水地區等環境。全面清除市區街路、綠地、公園、廣場、無排水地區、城鄉結合部位、江河溝堤岸、墻根、樹根等處冬季積存的污冰堆、垃圾堆、裝修堆、殘土堆、爐灰堆等垃圾污物，確保路面、巷路無污冰、垃圾、殘土堆，無亂堆雜物，無環境衛生死角；加強垃圾的收集管理，按規定時間收集，實現街路、綠地、樹根、墻根等無散袋垃圾；加強取暖爐灰點灰渣堆放管理和清運，做到灰渣堆足車即運、隨運隨清，采暖期結束后，做到場清院凈無遺棄物。

（十一）加強占道市場（攤區）的規范管理。馬路攤區盡量實行退路進廳，暫時不能進廳已審批的占道市場攤區，必須按照標準統一管理，嚴格規范入、撤市時間和地段，決不允許超時和外溢，并做到撤市后及時清理環境衛生，保證環境整潔、交通順暢。

（十二）加強占道基建工地管理。建筑施工單位要按審批占道位置、面積、時限占用城市道路，做好現場文明施工管理工作，設置統一規范的圍擋設施并配置創建文明城市宣傳口號或公益廣告，做到無場外施工、場外堆料、場外作業。出入口做到硬化，場內物料堆放整齊，拉運殘土車密閉運輸，運送殘土和建筑垃圾的車輛無沿街撒落及揚塵現象。工地竣工后，及時拆除施工期間臨時設置的占道設施，并及時修復因施工時損壞的市政設施。嚴格執行各項文明施工的標準，食堂、宿舍等部位符合衛生標準要求，消除“四害”滋生地，確保環境衛生和食品衛生安全。

（十三）加強農村愛國衛生運動。結合社會主義新農村建設，大力推進農村愛國衛生運動常態化、改水改廁標準化、村容村貌規范化的達標建設，進一步改善農村環境衛生狀況，逐步縮小城鄉居民衛生條件差別，提高農民健康水平。積極開展農村“三建、四有、五達標、六改造”活動，以農村愛國衛生組織建設為重點，以農村環境衛生整治為突破，組織發動村民自己動手，清理環境、清除垃圾、美化綠化，平整道路、疏通邊溝、改變不良的生活習慣，營造良好的生活環境。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2010年3月1日至3月28日）

按照本方案要求，結合實際落實責任分工。各牽頭、責任部門（單位）要根據目標任務，研究制訂詳細的具體工作方案，著手宣傳、動員和啟動等準備工作。

（二）全面推進階段（2010年3月28日至12月31日）

以“五·一”、“哈洽會”、“哈夏會”、“十·一”和元旦為節點，全面落實各項工作任務，按照各自工作安排和具體措施有步驟地組織推進，加強衛生環境督查，全面實施和推進全市愛國衛生運動大會戰。

（三）總結表彰階段（2011年1月13日至1月25日）

在對全市開展愛國衛生運動進行全面總結的基礎上，召開總結表彰大會，進一步理順管理體制，健全工作機制，完善保障措施，確保愛國衛生運動常態發展。

四、組織機構

為推動愛國衛生運動有力、有序、有效、廣泛深入地開展，成立全市開展愛國衛生運動、創建“三優”文明城市工作領導小組。

五、活動要求

（一）提高認識，精心組織。各地區、各部門、各單位要充分認識開展愛國衛生運動、創建“三優”文明城市的重要意義，要將其作為學習貫徹落實省委、市委全會精神的重要舉措，推進實施“三優”工程和創建文明城市、國家衛生城市和環保模范城市工作具體措施的落實，切實擺上日程，抓出成效。要進一步加強組織領導，成立專門的組織機構，設立專人負責，并納入全市目標管理和各級文明單位評選之中，進行嚴格考核。要確保工作有安排、措施有保證、重點有突破，形成整體推進、逐步深入的良好態勢。

（二）落實責任，健全機制。開展愛國衛生運動、創建“三優”文明城市工作按條塊結合、以塊為主的原則積極推進。牽頭部門要樹立責任意識，精心設計，積極協調有關部門、單位，全力推進各項工作。各責任單位要結合各自職能，各司其職、各負其責，協調動作、統一行動，明確責任、細化措施，形成人人有任務、處處有人管的工作格局，確保完成各項工作任務。

（三）加強宣傳，廣泛發動。要充分尊重市民的主體地位，引導市民廣泛參與管理和監督。市屬各新聞單位、網站要發揮各自優勢，制訂詳細的宣傳報道方案，開辟開展愛國衛生運動、創建“三優”文明城市專欄、專題，加大宣傳報道與監督力度，積極宣傳各區及市直有關部門開展活動的情況，努力營造“講衛生光榮、不講衛生可恥”的良好輿論氛圍。各級群團組織和各地區、各部門、各單位要整合各類社會資源，運用各種方法和形式，積極開展宣傳教育活動，廣泛動員社會各界參與到愛國衛生運動中來。

（四）督辦檢查，獎優評差。加強開展愛國衛生運動、創建“三優”文明城市工作的督促檢查，完善對區、縣（市）工作綜合考評機制，強化對相關職能部門的專項考評。市愛衛辦、市城管辦要制訂考評細則，每季度檢查不少于一次，特殊時段隨時檢查，并將檢查結果通過新聞媒體向社會公布，接受群眾監督。結合愛國衛生運動內容組織開展有利于推動工作的獎優評差活動。通過組織開展落實門前“四包”達標單位、衛生環境最佳最差單位和物業衛生管理先進單位等評比活動，有效解決影響衛生環境的各種問題，不斷提高全市城鄉環境衛生管理水平。