交通局投資項目廉政陽光工程創建方案

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根據市治工辦《關于印發<市全面開展政府投資項目“廉政陽光工程”創建工作的實施方案>的通知》（治工發〔2012〕3號）精神，市交通運輸局結合全市交通建設工程實際，決定在全市交通建設領域全面開展政府投資項目“廉政陽光工程”創建工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展交通建設領域“廉政陽光工程”創建工作，促進政府投資項目建設的規范管理，加強交通工程建設領域廉政風險防控體系建設，推動交通工程治理工作向縱深發展，努力實現交通工程安全優質。

二、工作目標

通過創建“廉政陽光工程”，全面貫徹落實交通建設領域工程治理工作，進而探索建立一套權責清晰、程序規范、管理科學、安全文明的適合政府投資工程項目管理的有效機制；構建一個預警及時、監控有力、配套完備、科學有效的符合工程建設實際的廉政風險防控體系；培養一批作風優良、行為規范、業務過硬、清正廉潔的工程建設行政管理和施工管理隊伍，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

三、創建范圍

年以來交通建設領域范圍內所有新建、在建政府投資工程建設項目。

四、創建主要任務

創建交通建設領域“廉政陽光工程”要緊緊圍繞工程項目涉及的重點環節、重點對象、重點部位開展。具體要求是做到五個規范：

項目決策規范。項目立項符合要求，決策科學民主，公開透明。審批、核準、備案手續齊全，程序到位，嚴格執行土地、環保、節能、規劃等方面的政策規定。

工程實施規范。嚴格落實交通建設項目管理制度，規范項目建設管理程序；嚴格實行招標投標制，招標投標活動公開透明、投標結果公平公正；設計變更規范；質量安全管理體系健全、措施到位、監管有力，資料齊全、制度完善，試驗檢測數據、報告真實準確；合同履行到位，無轉包和違法分包等問題；積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

資金運行規范。項目資金管理規范，配套資金到位，無擠占、挪用、截留資金等問題。管理制度健全、項目分賬核算、成本歸集規范，物質采購行為規范。

從業行為規范。領導干部廉潔從政，無利用職權違規干預和插手工程建設、招標投標、物質采購或為個人和親友謀取私利等問題；工程管理人員依法依規廉潔從業，無行賄、受賄、違反職業道德以及監管不力等問題；無拖欠農民工工資等問題。

制度建設規范。認真落實領導成員聯系項目制度，監督檢查制度，公開公示制度，廉政承諾制度以及項目重點對象、重點部位和重點環節廉政風險防控制度、推行施工企業信用評價制度等項目建設、管理相關制度。

五、創建工作步驟

（一）搞好動員部署。局屬各單位要按照“誰主管、誰負責”，“誰建設、誰負責”的要求，結合單位實際，召開創建工作會議，組建工作專班，廣泛宣傳交通建設領域范圍內開展“廉政陽光工程”創建工作的意義，對本單位年以來新建、在建政府投資工程項目進行清理和排查，認真填寫《市新建、在建政府投資工程項目登記表》，并建立檔案資料。

（二）認真組織實施。一是加強宣傳教育，營造良好創建氛圍。項目建設單位要對施工單位、監理單位、設計單位等參建各方廣泛宣傳創建工作的重要意義、目標要求、方法步驟，簽訂廉政承諾合同。二是要緊緊抓住工程建設的重點環節、重點對象、重點部位，進一步梳理項目管理事項，優化業務工作流程。三是圍繞“五個規范”全面開展排查，積極整改。

（三）加強監督檢查。按照政府投資項目監督檢查全覆蓋的要求，局屬各單位要深入項目建設現場，對“廉政陽光工程”創建情況進行經常性檢查，重點檢查項目決策、工程實施、資金運行和從業行為的規范情況以及各項制度的建立和落實情況。市局每季度將組織召開一次創建工作督查會，對各單位的創建情況進行監督檢查。

（四）嚴格驗收評比。項目實施結束后，局屬各單位應對創建工作情況進行總結，形成書面匯報材料、填寫《市“廉政陽光工程”創建成果申報表》上報市交通運輸局。年底，對各單位工程項目創建工作情況進行集中評價，形成考評結論存入項目建設檔案。

六、工作要求

（一）提高認識，強化責任。創建“廉政陽光工程”是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是深化工程建設領域突出問題專項治理的有效載體，對進一步促進政府投資工程建設規范管理、推動工程建設領域廉政風險防控體系建設具有重要作用。局屬各單位要充分認識開展“廉政陽光工程”創建工作的重要意義，切實增強創建工作的責任感。

（二）加強領導、形成合力。政府投資項目創建“廉政陽光工程”工作涉及面廣，局屬各單位要高度重視，組建工作專班，嚴格落實責任，切實加強本單位創建工作的組織領導。各單位要根據工程建設進度，深入工程建設現場，對“廉政陽光工程”創建情況進行監督檢查。

（三）總結提高，鞏固成果。各單位要對照創建工作目標要求，創新創建形式，豐富創建內涵，保證創建實效。要將創建工作和業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。要強化“廉政陽光工程”的考核總結，市局將適時組織評選表彰“廉政陽光工程”創建工作中的先進單位，不斷總結提高，鞏固創建成果，推動創建工作深入開展。

（四）嚴肅執紀，嚴格問責。局屬各單位要嚴格責任追究，對抓“廉政陽光工程”創建工作不力、政府投資項目建設中發生重大違規違紀問題或多次發生違規違紀問題的，要追究相關單位責任人的責任。同時，在工程建設領域違紀違法案件要嚴肅查處，始終保持查處工程建設領域腐敗問題的高壓態勢。嚴肅領導干部違反規定插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄案件；嚴肅查處參建人員監管不力、失職瀆職案件；嚴肅查辦市場主體違法違紀案件，嚴肅查處安全事故背后的腐敗案件。