交通局投資項(xiàng)目廉政陽光工程創(chuàng)建方案

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根據(jù)市治工辦《關(guān)于印發(fā)<市全面開展政府投資項(xiàng)目“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案>的通知》（治工發(fā)〔2012〕3號(hào)）精神，市交通運(yùn)輸局結(jié)合全市交通建設(shè)工程實(shí)際，決定在全市交通建設(shè)領(lǐng)域全面開展政府投資項(xiàng)目“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展交通建設(shè)領(lǐng)域“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推動(dòng)交通工程治理工作向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)交通工程安全優(yōu)質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建“廉政陽光工程”，全面貫徹落實(shí)交通建設(shè)領(lǐng)域工程治理工作，進(jìn)而探索建立一套權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、管理科學(xué)、安全文明的適合政府投資工程項(xiàng)目管理的有效機(jī)制；構(gòu)建一個(gè)預(yù)警及時(shí)、監(jiān)控有力、配套完備、科學(xué)有效的符合工程建設(shè)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；培養(yǎng)一批作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的工程建設(shè)行政管理和施工管理隊(duì)伍，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。

三、創(chuàng)建范圍

年以來交通建設(shè)領(lǐng)域范圍內(nèi)所有新建、在建政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、創(chuàng)建主要任務(wù)

創(chuàng)建交通建設(shè)領(lǐng)域“廉政陽光工程”要緊緊圍繞工程項(xiàng)目涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部位開展。具體要求是做到五個(gè)規(guī)范：

項(xiàng)目決策規(guī)范。項(xiàng)目立項(xiàng)符合要求，決策科學(xué)民主，公開透明。審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)齊全，程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能、規(guī)劃等方面的政策規(guī)定。

工程實(shí)施規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)交通建設(shè)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序；嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開透明、投標(biāo)結(jié)果公平公正；設(shè)計(jì)變更規(guī)范；質(zhì)量安全管理體系健全、措施到位、監(jiān)管有力，資料齊全、制度完善，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確；合同履行到位，無轉(zhuǎn)包和違法分包等問題；積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

資金運(yùn)行規(guī)范。項(xiàng)目資金管理規(guī)范，配套資金到位，無擠占、挪用、截留資金等問題。管理制度健全、項(xiàng)目分賬核算、成本歸集規(guī)范，物質(zhì)采購行為規(guī)范。

從業(yè)行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，無利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物質(zhì)采購或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利等問題；工程管理人員依法依規(guī)廉潔從業(yè)，無行賄、受賄、違反職業(yè)道德以及監(jiān)管不力等問題；無拖欠農(nóng)民工工資等問題。

制度建設(shè)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系項(xiàng)目制度，監(jiān)督檢查制度，公開公示制度，廉政承諾制度以及項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、推行施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度等項(xiàng)目建設(shè)、管理相關(guān)制度。

五、創(chuàng)建工作步驟

（一）搞好動(dòng)員部署。局屬各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合單位實(shí)際，召開創(chuàng)建工作會(huì)議，組建工作專班，廣泛宣傳交通建設(shè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的意義，對(duì)本單位年以來新建、在建政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行清理和排查，認(rèn)真填寫《市新建、在建政府投資工程項(xiàng)目登記表》，并建立檔案資料。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。一是加強(qiáng)宣傳教育，營造良好創(chuàng)建氛圍。項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參建各方廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟，簽訂廉政承諾合同。二是要緊緊抓住工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部位，進(jìn)一步梳理項(xiàng)目管理事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。三是圍繞“五個(gè)規(guī)范”全面開展排查，積極整改。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋的要求，局屬各單位要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“廉政陽光工程”創(chuàng)建情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目決策、工程實(shí)施、資金運(yùn)行和從業(yè)行為的規(guī)范情況以及各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況。市局每季度將組織召開一次創(chuàng)建工作督查會(huì)，對(duì)各單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)比。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，局屬各單位應(yīng)對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面匯報(bào)材料、填寫《市“廉政陽光工程”創(chuàng)建成果申報(bào)表》上報(bào)市交通運(yùn)輸局。年底，對(duì)各單位工程項(xiàng)目創(chuàng)建工作情況進(jìn)行集中評(píng)價(jià)，形成考評(píng)結(jié)論存入項(xiàng)目建設(shè)檔案。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建“廉政陽光工程”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的有效載體，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)政府投資工程建設(shè)規(guī)范管理、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)具有重要作用。局屬各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。政府投資項(xiàng)目創(chuàng)建“廉政陽光工程”工作涉及面廣，局屬各單位要高度重視，組建工作專班，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“廉政陽光工程”創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）總結(jié)提高，鞏固成果。各單位要對(duì)照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，保證創(chuàng)建實(shí)效。要將創(chuàng)建工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。要強(qiáng)化“廉政陽光工程”的考核總結(jié)，市局將適時(shí)組織評(píng)選表彰“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作中的先進(jìn)單位，不斷總結(jié)提高，鞏固創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)。局屬各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)抓“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作不力、政府投資項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題或多次發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的，要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，在工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅查處，始終保持查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目謀取私利、索賄受賄案件；嚴(yán)肅查處參建人員監(jiān)管不力、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦市場(chǎng)主體違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處安全事故背后的腐敗案件。