車輛非法經(jīng)營規(guī)范方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造良好的經(jīng)營秩序，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊“黑車”等非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的專項(xiàng)治理活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”的原則，在鞏固歷年治理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)和打擊非法營運(yùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大打擊非法營運(yùn)經(jīng)營行為，規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)治理的順利開展，特成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作，具體成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通局、辦公室主任由宿俊強(qiáng)同志兼任，副主任由劉云海同志兼任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的組織者，特別是嚴(yán)厲打擊有組織的非法營運(yùn)團(tuán)伙以及帶有“黑惡”性質(zhì)、壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)迫交易的違法犯罪行為，查出其中的牽頭者和組織者，并交公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）重點(diǎn)查處“黑車”。查處非法營運(yùn)的“黑車”、偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車以及二、三輪摩托車、客貨二用和其他車輛等非法經(jīng)營的行為。

（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)治理主要客運(yùn)線路、車站、賓館、商品集貿(mào)市場(chǎng)周邊、城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法營運(yùn)車輛和倒賣客源，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為。

四、工作安排

專項(xiàng)治理工作從年5月31日開始，分為二個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月31～6月11日）

充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過播放電視新聞，張貼標(biāo)語，公告等各種形式，大力宣傳打擊“黑車”非法經(jīng)營的意義和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法營運(yùn)車輛。

（二）組織實(shí)施階段（年6月12日開始）

各成員單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)職能部門，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查，定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查，明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，部署工作重點(diǎn)，隨時(shí)督促檢查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要從維護(hù)社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”等非法營運(yùn)的重要性和緊迫性，要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理，聯(lián)合執(zhí)法等措施，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。

（二）堅(jiān)持依法行政

打擊“黑車”等非法經(jīng)營，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發(fā)生。對(duì)在執(zhí)法過程中“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”造成惡劣社會(huì)影響的執(zhí)法人員，有關(guān)部門要予以嚴(yán)肅處理。執(zhí)法中，要加強(qiáng)對(duì)“黑車”等非法營運(yùn)司機(jī)的教育，依法進(jìn)行處罰，對(duì)逾期不接受處理或者不履行處罰決定的人員，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān)的人員，積極協(xié)調(diào)公安部門依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（三）暢通舉報(bào)通道

要暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供信息，舉報(bào)非法經(jīng)營車輛，協(xié)助查處“黑車”案件。在取締非法經(jīng)營行為的同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

（四）注重輿論導(dǎo)向

要通過各種媒體和多種宣傳形式，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，曝光非法經(jīng)營行為，宣傳非法經(jīng)營的危害性，從正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。形成政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的治理機(jī)制。要通過打擊非法經(jīng)營車輛，凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，營造和諧的社會(huì)氛圍。