揚塵污控區建設方案

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為改善我區環境空氣質量，有效解決揚塵污染問題，按照市政府《關于印發市創建揚塵污染控制區工作實施方案的通知》（濟政字〔〕60號）文件要求，區政府確定自年1月起在全區開展揚塵污染控制區創建活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以加強環境保護，防治大氣污染為目標，通過扎實有效地創建工作，集中力量解決我區突出的揚塵污染問題，提高城市管理水平和環境監管能力，進一步改善城區空氣質量。

（二）目標任務：年月底前，確保各類揚塵污染控制措施到位，中心城區（含大學科技園）達到揚塵污染控制區創建標準（具體標準另行印發）。

二、創建工作主體

各街道辦事處、區直有關部門負責轄區內揚塵污染控制區的創建工作，嚴格按照揚塵污染控制區標準要求，制定揚塵污染控制區創建工作計劃，有序推進創建工作全面開展。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（年1月）。

1、召開全區揚塵污染控制區創建動員大會，部署工作任務，動員各級各部門打好揚塵污染整治攻堅戰。

2、各街道辦事處、區直有關部門對存在的揚塵污染源進行全面排查，摸清底數，分類建立臺帳，制定創建工作計劃。

3、以創建揚塵污染控制區為契機，掀起揚塵污染整治宣傳高潮。各新聞媒體要緊密結合迎全運會、園博會工作的需要，精心策劃，積極開展創建宣傳工作，及時宣傳報道我區開展創建活動的目的意義及各項工作進展情況；各街道辦事處、區直有關部門要按照職責分工開展揚塵污染控制區創建培訓工作。

（二）重點整治階段（年2月至年4月）。

1、各街道辦事處、區直有關部門按照揚塵污染控制區創建標準，集中力量重點抓好建筑、拆遷和市政工程工地、堆場、道路、物料及渣土運輸、裸露地面等揚塵污染防治工作。

2、建立完善全區揚塵污染源信息系統、降塵監測評估網絡和揚塵污染防治信息定期通報制度。

3、建立健全揚塵污染防治的管理機制，逐步將揚塵污染防治工作納入區數字化城管系統，與12345市民服務熱線聯動，運用網格化管理，全面提高我區揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力、快速處置能力。

（三）鞏固提高階段（年5月）。

1、對揚塵污染控制區創建工作進行階段性總結，推廣好的典型及經驗，全面推進揚塵污染控制區創建工作。

2、鞏固創建成果，重點加強城鄉結合部的揚塵污染控制，提高全區揚塵污染控制水平，使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態化管理。

（四）考核驗收階段（年6月）。

1、根據創建工作要求，對照創建考核指標進行自查，對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施。

2、區創建領導小組辦公室組織各有關職能部門組成考核組，對各街道辦事處、區直有關部門創建工作進行全面考核。

3、年6月，迎接市揚塵污染防治領導小組全面考核，并通過驗收。

4、研究制定持續做好揚塵污染工作措施，進一步鞏固創建工作成果。

四、運行機制和工作要求

（一）組織領導及職責分工。為加強對全區創建揚塵污染控制區的組織領導，成立由區長任組長、分管區長任副組長，各街道辦事處、區直有關部門主要負責人為成員的揚塵污染防治工作領導小組（名單附后）。領導小組辦公室設在區環保局，統一組織協調和推進揚塵污染控制區創建工作。領導小組成員單位要根據各自職責，指導各街道創建工作，組織開展專項檢查，參加創建辦組織召開的聯席會議，定期向創建工作辦公室報告進展情況，形成創建工作合力。具體職責分工如下：

區環保局負責對全區揚塵污染防治工作實施統一監督；組織制定揚塵污染控制區創建標準、考核辦法；建立全區降塵監測網絡；定期通報區域降塵及道路降塵監測情況；制定全區堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監督落實。

區監察局負責對各街道辦事處、區直各有關部門落實本方案情況進行監督檢查。

區公安分局負責加強對易產生揚塵污染的物料運輸車輛的管理，會同區環衛局推進建筑垃圾運輸車輛密閉化工作。特別要加強對農用機動車、大型運輸車輛的管理，嚴禁在空氣監測子站半徑1公里以內道路行駛。

區建委負責組織制定全區建筑、拆遷施工工地及制定全區市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監督落實。加強對建筑施工場地揚塵的日常管理。建筑施工必須使用商品混凝土，禁止使用袋裝或散裝水泥進行現場攪拌；工地出入口道路硬化不得少于30-50米，現場出入口必須設置輪胎清洗池，施工車輛出入現場必須采取沖洗輪胎等措施，防止泥土帶出現場；非回填土要隨時運出城區，回填土要采取全面覆蓋措施。重點加強對每一新開工地建設初期的場地平整、開槽、挖土、運輸、堆存沙石土料等階段防揚塵措施的監督檢查。特別是清河街、鳳凰路、靈巖路、龍泉街、大學路西段兩邊建筑拆遷、施工工地的監督管理。施工場地設置隔離護欄（高度不低于1.8m），每天灑水不少天兩次。工地清潔，物料堆放整齊；車輛運輸無遺灑、滴漏。嚴格規范城區道路施工，尤其要加強對路基“三合土”施工階段的灰料裝卸、運輸、堆存、攪拌、平整等施工作業的揚塵污染防治；禁止將道路全面挖開的粗放施工方式，嚴格實行限段開挖、限時封閉。

區城管執法局負責制定全區各類施工工地揚塵污染執法檢查方案，加強對揚塵污染控制區內所有施工工地揚塵污染現場檢查與違法行為處罰。區城管執法局、區公安分局負責強化建筑垃圾運輸途中管理，嚴厲打擊渣土運輸撒漏及亂倒行為。

區交通局負責制定國道、省道道路施工揚塵污染防治及道路保潔工作方案并監督落實。

區國土資源局、區環衛局負責組織制定閑置土地、裸露地面揚塵污染防治工作方案并監督落實。

區環衛局負責對全區道路保潔工作進行監督管理及制定全區園林綠化施工的揚塵污染防治工作方案并監督落實。要進一步提高道路保潔水平，對城區主次干道、機動車道水沖、機掃、生活垃圾密閉運輸。實現春、夏、秋三季城區主次干道日清洗沖刷一次、灑水兩次，減少道路揚塵污染。環境空氣子站（黨校）半徑一公里范圍內的道路清河街、鳳凰路、靈巖路、賓谷街、蓮臺山路、大學路西段，機掃率、水沖率達到100%，每天灑水早、中、晚各一次。清掃時必須噴水壓塵，出現沙塵或下雨后要及時組織沖刷和清掃。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染，加強建筑垃圾傾倒場（點）建設與管理。

城區出現四級以上大風時，施工單位一律停止拆遷和土方施工。

各街道辦事處負責制定本轄區揚塵污染控制區創建工作方案并組織實施。

（二）工作機制及保障措施建立區政府統一領導，區揚塵污染防治領導小組統一指揮，各責任單位分工負責，廣大群眾積極參與，上下協調聯動的創建工作機制，推動創建工作順利開展。

1、建立目標責任制度。按照《揚塵污染控制區創建考核指標》及有關實施方案的要求，將創建工作任務分解到各街道辦事處、區直有關部門。要把揚塵污染控制區創建工作列入年度目標任務，按照職責做好揚塵污染防治工作。

2、建立創建聯席會議和聯絡員會議制度。根據創建工作進展需要，聯席會議每季度、聯絡員會議每月召開1次。及時聽取各街道、區直各責任部門創建進展情況匯報，通報督導檢查情況；傳達區領導對創建工作的指示，研究部署相關措施；協調解決創建工作中遇到的問題，推廣創建工作先進經驗和做法。

3、建立揚塵污染監測信息定期通報制度。建立降塵監測評估網絡，根據我區降塵監測網絡的監測結果，定期通報降塵情況，評估創建工作實效。

4、建立公眾參與制度。接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴；邀請環保志愿者對揚塵污染源進行暗查曝光；將公眾對揚塵污染控制區創建的知曉率及滿意率作為考核驗收的重要指標。

5、建立考評獎懲制度。區政府建立創建考評制度，落實創建目標責任制和崗位責任制，區揚塵污染防治領導小組辦公室要抓好日常考評工作落實，及時通報創建工作的進展情況，做到一月一調度，一季一通報。采取以獎代補的政策，對在創建工作中表現突出的，給予表彰和資金支持，對創建任務完成不好的進行通報批評和責任追究。