民用天然氣安檢管理方案

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為加強(qiáng)全縣民用天然氣行業(yè)安全管理，遏制天然氣安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第583號(hào)令)、《市天然氣管理?xiàng)l例》、《市天然氣使用及設(shè)施安全管理辦法》、《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》（建設(shè)部第73號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全縣民用天然氣供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)、民用天然氣供應(yīng)工程設(shè)施、天然氣用戶的燃燒器具及管網(wǎng)等進(jìn)行專項(xiàng)大排查、大整治、大執(zhí)法，對(duì)不符合要求的供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理、存在隱患的工程設(shè)施（含管網(wǎng)）進(jìn)行全面整改，實(shí)現(xiàn)合法供氣、順暢供氣、安全供氣。

二、工作內(nèi)容

（一）對(duì)全縣民用天然氣供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面清理和審查

主要檢查各天然氣供應(yīng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃及燃?xì)庖?guī)劃要求，并竣工驗(yàn)收合格；是否有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定燃?xì)鈿庠矗O(shè)有對(duì)氣質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)或檢驗(yàn)的裝置；燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到消防、建設(shè)質(zhì)量要求；是否有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；是否有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和安全管理制度；是否有經(jīng)過(guò)燃?xì)鈱I(yè)培訓(xùn)合格的操作人員；是否有基建、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等方面的完整資料和檔案，并設(shè)專人管理；是否有健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案、與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織、與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具；是否有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行要求；是否依法參加工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。

（二）對(duì)全縣民用天然氣供應(yīng)工程設(shè)施、用戶的燃燒器具及管網(wǎng)等進(jìn)行全面檢查

1.檢查各儲(chǔ)配站、配氣站、無(wú)人站的運(yùn)行及維護(hù)管理是否符合燃?xì)庖?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；站內(nèi)安全管理制度是否健全并嚴(yán)格落實(shí)，設(shè)施設(shè)備是否完好；消防器材等設(shè)施設(shè)備是否按要求配備；定檢設(shè)備是否按期檢驗(yàn)；操作人員是否持證上崗；事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案是否建立并定期演練等。

2.檢查天然氣管道、閥井（室）、調(diào)壓箱（柜）等設(shè)施的運(yùn)行及維護(hù)管理是否符合燃?xì)庖?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在被占?jí)海ㄈ┗虮黄茐牡惹闆r；是否在天然氣重點(diǎn)設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置安全保護(hù)裝置和警示等標(biāo)志，特別是第三方工程施工可能影響天然氣設(shè)施安全的，相應(yīng)的安全保護(hù)措施是否落實(shí)到位等。

3.檢查居民、集體、商業(yè)（含特殊用氣場(chǎng)所）用戶的室內(nèi)天然氣氣密性是否合格，燃?xì)饩呤欠裢旰茫細(xì)饩哌B接軟管是否老化或脫落，室內(nèi)天然氣管道是否存在私拉亂接的現(xiàn)象和銹蝕情況，特殊用氣場(chǎng)所（地下室、半地下室、地上密閉用氣場(chǎng)所）是否按規(guī)定安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)，燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)（包括電磁閥）是否有效等。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年4月15日—30日）

縣政府成立民用天然氣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土房管、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信委，負(fù)責(zé)全縣民用天然氣專項(xiàng)整治的日常工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛進(jìn)行宣傳。

（二）組織實(shí)施階段（年5月1日至6月15日）

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行檢查清理，對(duì)民用天然氣供應(yīng)工程設(shè)施、天然氣用戶的燃燒器具及管網(wǎng)等進(jìn)行大排查、大整治；天然氣供應(yīng)企業(yè)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，制定工作方案，層層狠抓落實(shí)，對(duì)資質(zhì)資料進(jìn)行清理、完善，對(duì)供氣工程所有設(shè)施、用戶的燃燒器具及管網(wǎng)等進(jìn)行全面檢查、整改，并在5月底前形成自查整改報(bào)告。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查整改情況進(jìn)行跟蹤，采取定點(diǎn)復(fù)查、定期復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查的方式進(jìn)行，復(fù)查面必須達(dá)到100%。對(duì)資料齊全、自查整改落實(shí)情況好的單位進(jìn)行手續(xù)完善、資質(zhì)審核和報(bào)批，對(duì)不符合要求的單位進(jìn)行處罰、限期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重和整改不合格的單位，一律予以關(guān)閉，停止供氣。

（三）總結(jié)提高階段（年6月16日至6月30日）

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)此次專項(xiàng)整治和執(zhí)法工作進(jìn)行分析研究、總結(jié)評(píng)估，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，為工作提供指導(dǎo)。

三、責(zé)任分工和工作要求

（一）責(zé)任分工

有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組建專門班子負(fù)責(zé)開展民用天然氣專項(xiàng)整治工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)全縣民用天然氣的總體發(fā)展規(guī)劃的編制、工程項(xiàng)目審查與立項(xiàng)、物價(jià)審查與監(jiān)督；縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的牽頭、協(xié)調(diào)，牽頭組織各天然氣工程項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收、各經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)資料的匯總、審查、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的上報(bào)、審批和發(fā)放；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)各天然氣工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、批準(zhǔn)、備案和選址意見書的發(fā)放；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)各天然氣工程項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備和氣質(zhì)的檢測(cè)與監(jiān)督；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織各天然氣工程項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)與安全監(jiān)督；縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)各天然氣工程項(xiàng)目消防設(shè)施的配置與安全監(jiān)督；縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)各天然氣工程項(xiàng)目所用土地的規(guī)劃調(diào)整；縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)各天然氣供氣單位的工商登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核發(fā)放；各民用天然氣供氣單位負(fù)責(zé)組織全面自查、整改，各類資料的收集、整理、歸檔等。

（二）工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各天然氣經(jīng)營(yíng)供氣單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)專門班子，深入基層一線，按照整治的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間要求，進(jìn)行逐一排查、逐一整治。

2.結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。

有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在全面組織開展民用天然氣專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際，突出以下三個(gè)重點(diǎn)：一是所有經(jīng)營(yíng)供氣單位必須取得由天然氣行業(yè)行政主管部門（市經(jīng)信委）批準(zhǔn)的“天然氣經(jīng)營(yíng)許可證”；二是市外來(lái)我縣經(jīng)營(yíng)民用天然氣供應(yīng)單位必須具備合法資質(zhì)，供氣工程、供氣設(shè)施必須質(zhì)量安全，并制定應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度；三是對(duì)未取得任何資質(zhì)和手續(xù)，工程質(zhì)量、安全管理、供氣服務(wù)特別差的企業(yè)，依法進(jìn)行關(guān)閉。

3.暢通信息，及時(shí)報(bào)送。

各天然氣供氣單位自查自糾報(bào)告要及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、主管部門報(bào)送。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)每階段和整個(gè)專項(xiàng)整治的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，于年6月20日前形成書面材料報(bào)縣經(jīng)信委。縣經(jīng)信委匯總后形成書面報(bào)告報(bào)送縣政府。