民用爆破器材和煙花爆竹治理安排

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進一步明確各鄉鎮和區直有關部門的監管職責。把爆炸物品日常管理責任落實到每個派出所和每一名責任區民警，二是治理整頓階段（月日至月日）要以落實安全生產責任制為核心。實行嚴格的責任倒查追究制。各派出所要加強情況控制，治理整頓工作進展情況和《爆炸物品專項整治工作情況月報表》務于每月底日前上報區公安局治安大隊，年月日前將專項整治工作總結報區專項整治工作領導小組辦公室。

維護全區政治穩定和社會安定，為進一步加強爆炸物品的安全管理。根據省、市關于深化民用爆破器材和煙花爆竹專項整治工作的部署要求，經研究，決定從現在起至月底，繼續在全區范圍內開展民用爆破器材和煙花爆竹安全生產專項整治。為此，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以打造“平安”建設全省治安環境最佳區為目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。從講政治、保穩定、促發展的高度，堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”原則，進一步規范爆炸物品銷售、儲存、運輸、使用等環節的管理，重點解決非法制作煙花爆竹的突出問題，完善民爆站“一條龍”管理服務，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動，最大限度地遏制爆炸案件和事故的發生，確保全區社會穩定。

二、任務目標

及時發現問題，對所有爆炸物品經營、儲存、使用單位進行全面檢查。徹底整改隱患，努力減少各類案件和事故的發生。徹底收繳流散社會的爆炸物品，堅決取締非法生產、銷售爆炸物品的地下窩點”和“黑市場”嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，從重懲處一批涉爆違法犯罪嫌疑分子。進一步落實對涉爆單位的管理、防范措施，健全完善安全生產管理制度和工作機制。

使全區所有經批準的爆炸物品經營、儲存、使用單位不發生死亡事故。通過整治。

三、工作重點和措施

使涉爆單位有章可循。運輸環節要將性質相抵觸的民爆器材分開

一）強化民用爆破器材購、銷、儲、運、用各個環節的管理。一是建立健全民用爆破器材購、銷、儲、運、用各環節的規章制度。并專人押運，確保安全。使用民爆器材必須嚴格按照安全操作規程操作。二是要嚴格落實各環節有關人員的責任，使安全生產責任制真正落實到位。民爆器材購、銷、儲、運、用各環節要逐一落實安全生產負責人和具體責任人。特別是民爆器材儲存庫房的值班人員是第一責任人，要做到小時值班，嚴格交接班，節假日要落實領導帶班，嚴禁脫崗。三是落實消防、避雷設施的定期檢測措施，建立從業人員的定期培訓制度。四是對涉爆單位各環節的許可證進行重新審核，確保購、銷、儲、運、用各環節的合法性。五是切實增強公安機關對爆炸物品安全管理的權威性。其他任何部門對民爆企業的檢查必須有公安機關的專管民警參加，所提出的整改意見必須經公安機關認可，否則，企業可以拒絕接受檢查和整改。

通過下發明白紙、一封信、簽定保證書等方式

二）堅決查禁非法制作、販賣、運輸煙花爆竹行為。一是早宣傳。要深入煙花爆竹傳統性制作村居及周邊村居。宣傳非法制販煙花爆竹行為的違法性、危害性和刑事處罰性。二是早檢查。針對非法制作煙花爆竹行為的反季節性特點，要超前部署工作，組織警力逐村逐戶檢查，及時發現問題。三是早落實。不但要落實民警包村居、包居民戶的承包責任，還要督促落實村民簽定《不非法制作販賣私存煙花爆竹保證書》四是早整治。對檢查中發現的非法制販行為，要堅決予以查處，嚴厲予以打擊，絕不姑息遷就。

對不符合安全規定

三）進一步整治規范民爆站“一條龍”管理服務措施。一是對全區現有民爆站進行整頓。對照《小型民用爆破器材倉庫安全標準》對民爆站進行檢查。經整頓后仍不達標的堅決予以取締。二是規范民爆站“一條龍”有關表格。區公安局統一印制民爆站“一條龍”有關表格，下發民爆站使用填寫，做到爆破器材“日領”日用”日清”日退”各個環節均要有交接人員簽字，從各個環節堵塞民爆器材流失。三是繼續組織開展創建“合格民爆站”活動。根據上級公安機關要求，爆破器材儲存庫（民爆站）要全部落實防盜報警等安全技術防范措施，力爭年內合格民爆站達到%以上。

一般土巖爆破）以及特種爆破（爆炸加工、水下爆破、爆破勘探等）必須由區公安局審批。其中A級、B級拆除爆破、大爆破、特種爆破以及國家和省重點建設項目中爆破方量萬方以上的土巖爆破工程項目

四）嚴格爆破工程項目的審批。采用爆破方法進行工程建設的項目包括拆除爆破（ABC級）土巖爆破（大爆破ABCD級。由市公安局審批，A級拆除爆破工程審批后須報省公安廳備案。同時，要嚴格執行規定，報經地震和安監部門審核。對未經審核、審批實施爆破的要依法予以查處，造成嚴重后果的要依法追究刑事責任。

嚴厲打擊涉爆違法犯罪行為。一是要以爆炸物品管理混亂、流失較多的單位和村莊為重點

五）大力收繳散失在社會上的爆炸物品。逐個進行清理收繳，消除隱患。二是設立舉報電話，落實獎勵基金，實行有獎舉報。對群眾舉報經查證屬實的該獎勵的一定要獎勵，該重獎的堅決重獎。三是設立爆炸物品稽查隊伍，配備專用車輛，明查暗訪，及時發現、打擊涉爆違法犯罪行為。四是加大涉爆案件查處力度。對發現的線索，要一查到底，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存和盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品的違法犯罪行為，該治安拘留的一定要治安拘留，該勞教的勞教，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，絕不允許降格處理。

四、方法步驟

創建“平安”活動的重要組成部分。各級各單位要通過多種形式大力宣傳《刑法》民爆條例》有關規定和本方案有關內容，一是宣傳發動階段（月日至月日）開展民爆器材和煙花爆竹專項整治活動是服務經濟建設、保護人民群眾生命財產安全的需要。廣泛散發《致全區公民的一封信》讓廣大群眾充分認識整治工作的重要性和必要性，動員群眾主動交出非法制作、購買、存放的爆炸物品。