后進村治理轉化考核方法

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為貫徹落實省、市農村基層組織建設工作會議和《中共市委辦公室印發<關于結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動全面推進農村基層組織建設的實施方案>的通知》（委辦〔2009〕65號）文件精神，認真做好后進村整頓轉化工作，扎實推進市委“135”工程建設。縣委決定，制定本考評辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“網格化管理、組團式服務”和“住村入戶、組團服務”為基本模式，以“破三難”促發展、強基礎促和諧為基本任務，通過建立后進村整頓轉化機制，提高農村基層建設整體水平，為建設全面小康社會和生態文明鄉村提供堅強的組織保證。

二、基本原則

考評工作堅持實事求是、注重實效、堅持標準、于事簡便的原則，既看后進村整頓的過程，更注重轉化后推進工作的實績和群眾認可的程度。同時，考核鄉鎮黨委、住村干部和“住村入戶、組團服務”工作組在落實責任、促進轉化中主觀努力情況。

三、考評標準

1、突出問題有效解決。按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，對存在的后進村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會治安混亂、黨群干群關系緊張、宗派惡霸勢力把持、村風不正、項目建設受阻等突出問題，逐一制定解決方案，通過各種有效的措施，使問題得到切實有效解決。

2、主題教育有效推進。全面完成“忠誠于黨、感恩于政策，造福于民、服務于發展”主題教育任務；村民中無“黃、賭、毒”等不健康生活方式，村風民風明顯扭轉；村級年度工作計劃清晰，能找準發展優勢，制定產業發展計劃，制定好生態文明村的建設規劃，“窮則思變、富而思進”的良好氛圍基本形成。

3、破“三難”工作有效推進。群眾有增收計劃，農民人均純收入增幅不低于當地平均水平；村里存在的主要問題、遺留問題得到有效解決，農村舊村改造、公益事業等重點工作和項目建設實現無障礙推進并按時完成；村級集體經濟有一定發展，村容村貌有較大變化；村級班子實行創業承諾，群眾對創業承諾實施情況滿意率80%以上。

4、社會治安管理有效推進。建立村民調解服務站，為群眾開展組團式服務；建立村情分析制度，及時化解矛盾糾紛，無群體性上訪及重大治安刑事案件等情況發生，社會和諧穩定；黨組織活動經常開展，堅持每月一次的活動制度，開展黨員志愿服務，實行“一創三聯”制度和黨員積分量化考核；黨員作用發揮明顯，群眾對黨員形象滿意率80%以上。

5、村級民主管理有效推進。村“兩委”班子基本健全，關系和諧，特別是黨組織書記選好配強，與村委會主任團結協作；有后備力量，建立村級后備干部和入黨積極分子隊伍；黨員干部中無嚴重違法違紀行為或一般性違法違紀問題得到及時處理；民主管理機制健全，按照村級民主管理“十六法”要求，村級組織運行規范，黨務、村務、財務按要求公開；全面實行“五議兩公開”和“四評議三承諾”制度，群眾對村級班子和兩委主要干部的滿意率80%以上。

四、考評程序

考評驗收安排在年第四季度進行，在村黨組織開展自評的基礎上，由各鄉鎮黨委進行初評，并向縣農村基層組織建設工作領導小組辦公室提出考評驗收申請。縣農村基層組織建設工作領導小組辦公室根據本考評辦法，結合日常考評和年終考評對后進村進行考評驗收。

五、結果運用

后進村整頓轉化工作納入村干部年度考核的主要內容，考核結果與基本報酬發放和評選先進、考錄鄉鎮機關工作人員、招聘事業干部掛鉤。轉化明顯的村，在安排次年項目上給予政策傾斜。后進村整頓轉化工作與鄉鎮黨委和住村干部的年度目標責任制考核掛鉤，作為干部使用、獎懲的依據。考評不合格的后進村，對所在鄉鎮黨委、住村干部進行通報批評，取消當年度評優評先資格。“住村入戶、組團服務”工作組實行不轉化不脫鉤，所聯系幫扶的后進村考評不合格的，次年指派牽頭單位正職擔任組長，繼續駐鄉幫村。

六、組織領導

1、加強領導，明確職責。縣農村基層組織建設工作領導小組要牽頭抓總，加強對后進村整頓轉化工作的統一領導；領導小組辦公室要加強調查研究和指導督促，及時研究和幫助解決整頓轉化工作中存在的突出困難和問題。各鄉鎮黨委是后進村整頓轉化的直接責任主體，要結合實際，實行分類整頓，做好后進村整頓轉化的組織工作，同時，加強對后進村整頓轉化的領導、指導、協調、服務。“住村入戶、組團服務”工作組要制定切實可行的整頓轉化方案，采取有效措施和方法，扎實推進各項工作。

2、營造氛圍，形成合力。各聯系部門要把支持后進村整頓轉化工作作為“三聯”工作的主要內容，積極支持“住村入戶、組團服務”工作組的各項工作；要發動群眾，整合基層力量，齊心協力抓好后進村整頓轉化，形成工作合力。對工作中涌現的好做法好經驗要及時總結，大力宣傳，營造濃厚氛圍。

3、規范管理，強化監督。縣農村基層組織建設工作領導小組辦公室對后進村整頓轉化工作實行臺賬管理，重點跟蹤，加大對日常工作的督查，督查結果作為日常考核的重要內容。各鄉鎮黨委和工作組要定期開會研究轉化整頓工作，加強督促指導。工作組在后進村整頓轉化每一階段工作結束后，要將工作進展情況及取得的成效書面上報領導小組辦公室。