耕地保護檢查方案

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為貫徹落實國土資源部、農業部、國家統計局（以下簡稱國家三部局）關于《年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知（以下簡稱《檢查工作方案》），按照省國土資源廳、市國土資源局的統一部署，結合我區實際，就做好國家三部局關于耕地保護責任目標履行情況的迎檢工作，制定以下工作方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，在區委、區政府的領導下，堅持“全面推進，突出重點，分類指導，鞏固提高”的方針，實行全面動員，全面部署，目標到位，責任到人，確保我區耕地保護責任目標履行情況順利通過國家三部局的檢查驗收。

二、工作措施

（一）成立組織，加強領導

為了做好迎檢組織工作，成立以分管副區長為組長，各相關局委主要負責人為成員的迎檢工作領導小組（附件1）。各成員單位要充分認識迎檢工作的重要性，將其作為近期工作的重中之重，明確責任，加強協調，集中精力，確保圓滿完成迎檢工作。

（二）做好宣傳工作，形成迎檢氛圍

此次迎檢工作時間緊、任務重、要求高，必須引起全區上下高度重視。要充分利用各種會議、各種宣傳手段，大張旗鼓地開展輿論宣傳工作，主要宣傳新的“土地法”以及國家三部局檢查的意義、作用，通過宣傳，統一思想認識和工作要求，營造濃厚的迎檢氛圍。

（三）明確工作職責，確保完成工作任務

此次檢查涉及很多職能部門，各部門要明確工作職責，按照“分工負責，打總體戰”的原則，圍繞檢查內容及標準，認真完成職責范圍內的各項工作任務，做好充分的準備，并加強各職能部門間的配合和協調，確保順利通過國家三部局的檢查驗收。

（四）實施目標責任制，強化責任追究

本次國家三部局是代表國務院對各地區耕地保護責任目標履行情況進行檢查，檢查將實行分項打分、排序制，考核名次的先后將直接影響本地區的用地指標的分配數量。為此，此次迎檢工作實行工作目標責任制，將迎檢任務分解落實到每個職能部門，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行責任追究，確保各項工作落到實處。

三、迎檢的內容和要求

根據國務院辦公廳關于《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發〔〕52號）、《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》（國土資發〔〕55號）、《基本農田保護條例》和《檢查工作方案》等有關規定，我區應做好以下方面的工作。

（一）耕地保有量變化情況

根據年度土地利用變更調查，檢查各鎮辦年耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、非農建設、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況。各鎮辦要對耕地保有量凈增減情況及原因作出分析和說明。

（二）基本農田面積變化情況

依據《基本農田保護條例》及有關規定，檢查年基本農田面積變化情況，重點檢查年度非農建設占用（包括國務院批準非農建設占用、省級以下政府通過修改土地利用總體規劃實際占用、未經依法批準占用情況）、生態退耕、綠色通道建設、農業結構調整或其他原因減少基本農田情況（包括補劃的地類、面積和質量情況）。各鎮辦要對基本農田增減情況和原因作出分析和說明。

（三）檢查非農建設占用耕地計劃執行情況

依據《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》及有關規定，結合年度土地利用變更調查成果，重點檢查年依法審批新增建設占用耕地情況和實際建設占用耕地情況，實際建設占用耕地包括當年審批當年占用、往年審批當年占用，以及違法占用等情況。各鎮辦、區國土局等部門要對當年超計劃批地和用地情況及原因作出分析和說明。

（四）檢查補充耕地計劃完成情況

依據土地利用年度補充計劃指標，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復墾費、土地出讓金用于農業土地開發資金以及社會資金補充耕地情況。區財政、國土等部門要對未完成補充計劃的情況和原因作出分析和說明。

（五）檢查耕地占補平衡落實情況

依據耕地占補平衡有關規定，重點檢查年度法定占補平衡任務完成情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數量、質量情況，補充耕地項目管理情況。區國土等部門要對耕地占補平衡落實情況進行核實，對未完成的情況和原因作出分析和說明。

（六）檢查耕地保護目標責任制的落實情況

重點檢查市政府與我區簽訂責任目標、分解指標的落實情況以及各項目標責任制度、實施考核、獎懲等情況。

（七）檢查年耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況

各責任單位要對年耕地保護責任目標履行中存在問題進行歸納整理，對其原因作出分析和說明。

區國土資源局、農經委等行政主管部門要根據上報情況，按要求撰寫相關資料，將相關數據上報至區耕地保護責任目標履行情況迎檢工作領導小組辦公室。