進一步促進生豬屠宰管制工作執(zhí)行方案

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為了切實加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰行為，確保人民群眾的食肉安全和身體健康，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范生豬屠宰管理的意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

生豬定點屠宰管理事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國務院一直十分重視，市委、市政府一直把“放心肉工程”放在重要位置，明確生豬屠宰管理繼續(xù)實行行政首長負責制。我區(qū)也成立了以分管區(qū)長為組長，相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處為成員的生豬定點屠宰管理領(lǐng)導小組，下設辦公室在區(qū)發(fā)改局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門要按照“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，進一步強化相關(guān)職能部門的管理責任，從實際出發(fā)，講究實效，各盡其責，各盡所能，服從全區(qū)大局，形成群體合力，確保區(qū)以上城市進點屠宰率100%，所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自市級定點屠宰企業(yè)。嚴禁私屠濫宰；嚴禁未經(jīng)檢疫、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格豬肉上市銷售；嚴禁加工銷售病死豬肉；嚴禁集體食堂、餐飲戶、賓館等用肉單位購買使用非市級定點屠宰場的豬肉及產(chǎn)品，確保市民食肉安全。

二、嚴格依法行政，全面落實市場監(jiān)管責任制

相關(guān)管理部門要在區(qū)生豬屠宰管理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，密切配合，各司其責，按職能分工做好生豬屠宰的監(jiān)督管理工作。

1、區(qū)生豬定點屠宰管理辦公室：按照“屬地管理、行業(yè)規(guī)范、責任明確、分塊負責”的原則，負責牽頭聯(lián)合發(fā)改、公安（交警）、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊生豬私屠濫宰行為;加大對區(qū)政府所在地所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用豬肉的監(jiān)督檢查力度，確保生豬產(chǎn)品100%來源于市級定點屠宰加工企業(yè)；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點的巡查力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%。對沒有履行好自己職責的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，由區(qū)生豬屠宰管理辦公室下發(fā)督查整改通知書，并向全區(qū)通報。

2、區(qū)發(fā)改局：嚴格貫徹執(zhí)行國務院《生豬屠宰管理條例》、《省生豬屠宰管理辦法》、《市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》的規(guī)定，負責對轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰點進行調(diào)查取證，牽頭組織相關(guān)職能部門開展綜合執(zhí)法，從源頭嚴厲打擊私屠濫宰行為，依法取締私屠濫宰窩點，規(guī)范我區(qū)的生豬屠宰市場秩序；加大對市場、超市、集體食堂、餐飲等單位銷售和使用的豬肉檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)生豬屠宰管理辦公室匯報；加強對市級定點屠宰場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點的日常管理工作，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點的生豬產(chǎn)品進入?yún)^(qū)以上城區(qū)市場銷售。

3、區(qū)工商分局：配合區(qū)屠宰執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營的生豬屠宰點進行依法取締。按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，認真執(zhí)行國家工商總局關(guān)于強化豬肉市場監(jiān)管的五項制度，即：市場主體準入制度、“協(xié)議準入”制度、“強制退出”制度、亮證亮照和“掛牌經(jīng)營”制度、市場開辦者豬肉質(zhì)量第一責任人責任制度等，按照市政府要求，嚴禁非市級定點屠宰場宰殺的生豬產(chǎn)品進入農(nóng)貿(mào)市場，嚴禁不合格的運載工具運送生豬產(chǎn)品進入農(nóng)貿(mào)市場。通過有效的監(jiān)管和深入開展專項整治，確保區(qū)及區(qū)以上城市屠宰進點率100%，區(qū)及區(qū)以上城市農(nóng)貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)（戶）銷售及使用的豬肉100%來源于市級定點屠宰企業(yè)。

4、區(qū)農(nóng)業(yè)局：嚴格按照國家和行業(yè)標準開展動物及動物產(chǎn)品檢疫，認真清理不規(guī)范檢疫行為，配合區(qū)屠宰執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰點進行打擊，并對沒收的生豬產(chǎn)品進行檢疫，對病害豬進行無害化處理。認真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》，嚴格執(zhí)行國家對上市生豬實行的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”政策，加強生豬定點屠宰場的檢疫，杜絕病、死豬肉流入市場。嚴禁對私屠濫宰點的生豬產(chǎn)品進行檢疫，距定點屠宰場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售的生豬產(chǎn)品必須來自于定點屠宰企業(yè)。

5、區(qū)衛(wèi)生局：配合區(qū)屠宰執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生證照的生豬屠宰點進行處罰，并依法取締。加強對定點屠宰場的衛(wèi)生及從業(yè)人員持健康證明上崗等情況進行監(jiān)督檢查，依法對生豬產(chǎn)品運載工具的日常消毒工作進行監(jiān)督檢查，依法對集體食堂、餐飲企業(yè)的衛(wèi)生情況和所用肉品來源進行監(jiān)督檢查。按照中央、省、市要求，確保從事生豬產(chǎn)品加工的單位和餐飲企業(yè)（戶）、集體食堂等單位使用的豬肉100%來源于市級定點屠宰企業(yè)。

6、區(qū)公安分局：要指定專人配合，負責屠宰、食肉市場的治安管理，對打擊私屠濫宰的執(zhí)法行動給以大力支持，及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)法公務的違法行為，依法嚴厲打擊違法犯罪分子，對職能部門移交來的案件依法進行查處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。

7、環(huán)保部門：負責依法對生豬屠宰廠（場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，對私屠濫宰窩點的污染源依法進行查處。

8、財政、稅務、物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門：依照相關(guān)法律、法規(guī)和各自的職責分工，共同做好生豬屠宰管理工作。區(qū)新聞信息中心：負責相關(guān)宣傳和新聞報道工作。

9、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處：本著屬地管理的原則，負責所屬轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰加工的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰的生豬產(chǎn)品只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售，不能外銷。嚴禁私屠濫宰，并配合區(qū)屠宰執(zhí)法隊對私屠濫宰窩點源進行調(diào)查摸底和打擊，負責做好當?shù)厝罕姷木S穩(wěn)工作。