交通局治理商業(yè)賄賂工作方案

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一、主要任務(wù)

2009年全局治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以貫徹執(zhí)行《*市治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制暫行規(guī)定》為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在堅(jiān)決懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，切實(shí)加大源頭治理的力度，不斷推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展，為我市交通又好又快發(fā)展提供保障。

（一）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂宣傳教育。要把治理商業(yè)賄賂宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局，努力營(yíng)造防治商業(yè)賄賂的輿論氛圍和文化環(huán)境，增強(qiáng)全行業(yè)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。把反商業(yè)賄賂宣傳教育與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合；與廉政文化建設(shè)相結(jié)合；與在黨員干部中開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)相結(jié)合，利用多種形式、貼近實(shí)際，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。要從維護(hù)交通行業(yè)形象，促進(jìn)交通事業(yè)和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和社會(huì)主義榮辱觀等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其做好廉政工作、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

（二）突出治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)面廣量大、政策性很強(qiáng)的工作，各單位各部門(mén)必須突出工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律和行政等手段，著力解決交通建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。結(jié)合交通實(shí)際，治理工作的重點(diǎn)對(duì)象是：交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位和工作人員；交通局機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位及其工作人員。治理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是：建設(shè)項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量支付、設(shè)備材料采購(gòu)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收以及土地收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓等。治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：糾正交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

（三）建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。一是要按照全省“反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照必要、管用的原則，及時(shí)制訂出臺(tái)新的制度。通過(guò)自查自糾當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的終于賄賂案件的剖析，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，從源頭上堵住漏洞。二是要對(duì)現(xiàn)行制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善措施，切實(shí)糾正有令不行、有禁的問(wèn)題，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制、廉政合同制、質(zhì)量責(zé)任人檔案制、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)黨建工作代管制等制度以及交通建設(shè)市場(chǎng)現(xiàn)行的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各種規(guī)范，對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。三是要建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。建立和完善交通工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)決算、財(cái)物采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員的監(jiān)管。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為公開(kāi)的重點(diǎn)。加大對(duì)“三合一”監(jiān)督平臺(tái)的監(jiān)管力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件。要及時(shí)掌握案件線索，進(jìn)一步建立健全投訴舉報(bào)制度，通過(guò)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等形式，暢通舉報(bào)渠道。要認(rèn)真對(duì)待人民群眾的舉報(bào)投訴，并認(rèn)真分析，掌握情況，從中理出商業(yè)賄賂案件線索。要對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的案件線索，進(jìn)行分析研究；凡是對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量排查；建立和完善商業(yè)賄賂案件線索移送、管理制度，認(rèn)真查辦工程管理人員在工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、材料采購(gòu)中以權(quán)謀私的案件。

二、主要措施

為確保2009年全局治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)的落實(shí)，并取得新的成效，將采取以下措施：

一是要落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，局負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位及所管項(xiàng)目；市高速公路建設(shè)指揮部、市鐵路建設(shè)指揮部、三級(jí)航道網(wǎng)整治工程指揮部、港口建設(shè)指揮部以及三處一局和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目；局機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)處室及其所管項(xiàng)目；派駐交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)。通過(guò)條與塊、部門(mén)與單位之間的配合，形成治理商業(yè)賄賂的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整體推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

二是要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。各單位要把監(jiān)督檢查貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，重點(diǎn)督查實(shí)施方案制定、開(kāi)展自查自糾和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等情況。要建立信息專(zhuān)報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)指揮部和建設(shè)單位對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位，要派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織抽查，對(duì)在自查自糾中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要注重調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立典型，推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。定期對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行總結(jié)交流，完善治理商業(yè)賄賂的政策措施，鞏固和擴(kuò)大治理工作的成果。