交通系統安全生產治理行動方案

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一、指導思想：

深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據，以隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎，促進全市交通安全生產形勢的進一步穩定好轉，為全市經濟社會發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標：

通過開展交通系統安全生產治理行動，切實解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現象，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執行，企業安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內，交通安全生產形勢持續穩定好轉。

三、分工安排：

交通安全專項整治：道路交通安全由市公路處、運管處組織實施。

內河水上交通安全由市地方海事局牽頭負責實施，航道、港口部門配合。

建設施工工程安全專項整治：由市交通質監站組織實施。

消防安全專項整治：由市局各直屬企事業單位組織實施。

四、主要內容：

(一)綜合內容

各級交通行業管理部門、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10.需要重點治理的行業及相關企業、單位的安全隱患。

(二)專項內容

1.道路交通安全：

運管部門要加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管；開展道路運輸企業安全等級評估，督促落實企業交通安全主體責任；加大車輛GPS監控系統安裝使用和省市兩級監控平臺建設的力度，并督促企業落實專人值班監控制度，強化對車輛的動態安全監管和駕駛人的教育管理；全方位加強運輸市場監管，建立打擊無證無照非法經營長效機制，重點開展客運和危險品運輸市場專項整治；狠抓駕校、汽修市場管理，完善全市機動車教練員信譽檔案，深入開展汽修行業誠信服務活動，把好控制道路交通安全的源頭關口。公路部門要繼續推進“安保工程”建設，開展橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規范齊全的安全文明示范路；在公路收費站等配備相應的搶險救援器材，開展演練，增強交通事故特別是重大交通事故、危化品車輛事故等的綜合處置能力；治理公路危險路段和事故多發點段，加強養護維修作業安全措施等；嚴格超限許可，抓好“治超”工作，確保車輛超限超載率保持持續下降，確保國省干線公路好路率達到92%以上，確保不發生干線公路24小時以上的堵塞中斷事件。

2.水上交通安全：

海事部門要加強“三客一危”船舶管理，加強水上水下作業安全監督，組織開展施工船、渡口渡船安全管理、橋梁防碰撞、船舶防污染等專項整治活動，突出水上危險品運輸的監管。航道部門要切實維護航產航權，完善通航、助航標志，精心管養航閘基礎設施，加強航道建設工程安全監督工作。港口部門要繼續開展水路內貿集裝箱超載專項整治，研究制定重點貨種港口作業規范流程，突出加強港口危險貨物作業安全監管，落實港口安保措施。交通行業管理部門要排查治理航運企業、港口企業、水運施工企業和水運船舶安全隱患。

3.建設施工工程安全：

質監部門要認真落實安全生產責任制，落實安全責任告知承諾制度，督促安全生產責任落實到人。建設技術過硬，責任心強的安全管理隊伍。結合施工企業安全生產達標考核工作和安全生產許可證發放、管理工作，強化工程建設安全監督管理。督促施工企業制定和落實公路水運工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建設施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。督促企業加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。加強“四季三節”和施工現場安全監督檢查，督促企業認真開展工程安全隱患排查治理工作，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制。強化安全教育培訓，提高安全管理水平和從業人員的安全素質，確保項目負責人、專職安全員和特種作業人員持證上崗。機械設備、施工機具、安全防護用品安全性能合格，特種設備持證掛牌使用。

4.消防安全：

各單位要對在用和在建的高層、地下建筑進行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關法律法規規定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防人分隔措施是否落實。二是消防設施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時消防供水是否正常可靠。自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；滅火器材配備是否符合規定。三是消防管理。消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結合器是否好用。

各單位要深入排查火災隱患，廣泛開展以人員密集場所、多產權建筑、建筑消防設施和建筑施工現場等為重點的消防安全專項治理活動。深入開展重大火災隱患政府掛牌督辦整改。交通技師學院要全面貫徹實施人員密集場所消防安全管理標準，積極探索實行“消防安全標準化管理體系認證”制度。嚴格落實自動消防設施年檢和專業維保制度。積極推廣火災公眾責任保險，逐步建立消防與保險良性互動機制。質監部門要針對建筑施工現場的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復雜且數量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現場檢查力度，參照《建設工程施工現場消防安全管理標準入規范施工現場消防安全管理。加強對工程管理者和施工人員消防安全教育，對電氣線路敷設不規范、明火作業不規范、施工人員用火不規范進行嚴肅處理。

五、實施步驟和要求：

(一)動員部署階段：（5月）各單位根據交通系統安全生產治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂和下發具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。5月25日前，各地、各單位的實施方案報送局安全處。

(二)深入治理階段：（6—9月）各單位要將具體實施方案層層落實到企業，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展交通系統安全生產治理行動。要加強指導、監督和檢查，對行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。

(三)整改提高階段：（10月）各單位在本單位自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高各地、各單位的交通安全生產整體水平。

(四)檢查總結階段：（11月）各單位按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納，全面總結，于11月25日前將安全生產治理行動總結報送局安全處。

局安全處將于6、7月份對各單位開展專項治理行動進展情況組織交流，適時組織抽查,定期配合市安委會組織督查。