衛星傳播秩序專項整治工作方案

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一、指導思想和原則

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、統籌兼顧、各司其職、屬地管理、分級負責、綜合治理、標本兼治、多做少說、內緊外松”的原則，通過集中整治，有效抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的入侵滲透，規范衛星電視接收設施銷售、安裝和使用的管理，維護衛星電視傳播秩序，保障廣播電視安全播出，促進廣播電視傳媒事業健康發展，確保國家的政治安全、信息安全、文化安全和社會穩定。

二、工作重點

（一）切斷非法銷售渠道。集中整治違法違規走私、銷售衛星接收設施的商鋪、店鋪、攤販，查堵私下銷售、安裝渠道，禁止衛星電視接收設施在市場的銷售活動。特別要清查推銷安裝臺灣衛星電視接收設施的廣告，并深挖其地下銷貨渠道。

（二）撤銷違法安裝單位。重點整治衛星電視接收設施安裝經營市場。按照國家廣電總局的《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》，重新審核確定安裝單位資質，堅決撤銷不符合條件的安裝單位。

（三）集中清理整治城鎮居民小區擅自安裝使用的衛星電視接收設施。同時，對農村私自安裝使用的衛星電視接收設施，結合農村廣播電視“村村通”工程建設和農村廣播電視事業發展，認真進行清理整治，納入規范管理。

三、任務與分工

各縣區、各部門要按照國家法律法規和各自的職責權限，嚴格依法辦事，積極主動做好集中整治和日常監管工作。

（一）清理整治市場、商場、商城中違法銷售衛星接收設施的任務，由市工商局牽頭，市廣電局、市公安局、市商務局配合。組織力量徹底清查市、縣、鄉鎮所有市場，追根尋源，取締非法銷售活動，沒收銷毀沒有生產許可證、產品合格證的所謂“山寨機”等非法生產銷售的衛星接收設備，制定監管辦法，落實定點生產、定點銷售的監管制度。同時，要加強對利用互聯網和短信等媒介推銷衛星接收設施等違法廣告的打擊力度。

（二）清理整頓衛星接收設施安裝市場的任務，由市廣電局牽頭，市工商局配合。重新審批衛星接收設施安裝資質，清理無《衛星接收設施安裝服務許可證》的非法安裝單位和個人，實行只能為持衛星接收設施購買證明的用戶提供定點安裝服務的制度，建立安裝服務業務申報制度，加強日常監管。

（三）清理整頓住宅小區居民、農村農戶和道路、城郊單位、商戶、山莊、小企業等違規安裝使用衛星接收設施的任務，由市綜治辦和市廣電局共同牽頭，市公安局、市國家安全局和市委宣傳部配合。制定工作計劃，進行宣傳教育，組織聯合力量，集中進行動員拆除和強行拆除。各縣區要按照屬地管理的原則，落實清理整治任務，依靠社區和鄉村基層組織進行整治，建立監管機制，制定補助、獎勵和處罰制度，保障工作經費和工具，完善日常監管體系。對確因需要且符合條件使用衛星接收設施的要納入管理，按規定辦理許可審批手續。市廣電網絡公司和縣區廣電局要做好服務，妥善解決老百姓看電視難的問題。

（四）清查拆除非法擅自安裝接收境外衛星電視節目的衛星接收設施，嚴厲打擊地下兜售境外衛星電視節目接收設施違法犯罪活動的任務，由市公安局牽頭，是國家安全局、市防范和處理邪教問題辦公室、市廣電配合。積極查找線索，追查廣告信息，抓堵境外衛星接收設施地下傾銷團伙和窩點，打擊違法犯罪活動。結合住宅小區清查工作，排查違法擅自接收境外衛星電視節目的住戶，強制拆除和沒收衛星接收設施，對違法犯罪行為予以依法懲處。

四、實施步驟

集中整治工作從2009年11月1日開始，至2010年1月15日結束。分三個階段進行：

第一階段：宣傳動員、組織安排階段（2009年11月1日—11月15日）。根據市委、市政府關于集中開展衛星電視傳播秩序專項整治工作的總體部署，制定方案，動員部署，掌握政策法規，分解任務，廣泛宣傳，調動各方面的積極性，掌握專項整治工作的重要意義、內容和要求。

第二階段：齊抓共管、全面落實階段（2009年11月16日—12月31日）。根據具體的實施方案和各自承擔的任務，各有關部門協調配合，落實任務，突出重點，全面高效、扎實地開展專項整治工作。

第三階段:檢查總結、表彰獎勵階段（2010年1月1日—1月15日）。按照實施方案及時檢查遺漏工作，市專項整治工作領導小組將組織對各縣區、各部門的工作進行檢查，并對專項整治期間表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五、組織領導

市上成立衛星電視傳播秩序專項整治工作領導小組：

*

領導小組下設辦公室，主任由*同志兼任，副主任由*、*、*同志兼任。領導小組負責全市衛星電視傳播秩序專項整治工作的部署、指導、協調和保障工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市廣電局，負責組織落實專項整治工作的任務，加強督促檢查，及時溝通情況。各縣區也要相應成立組織領導機構，負責本轄區專項整治工作，開展集中整治。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區、各部門要從維護全市政治安全、信息安全、文化安全和維護社會穩定的高度，充分認識開展專項整治的重要性和嚴峻性。各級領導要增強政治意識、大局意識、責任意識，高度重視這項工作，親自過問工作進展情況，落實責任，解決工作的困難與問題。

（二）建立聯席會議制度。衛星接收設施管理工作是一項艱巨而長期的工作，要按照國家和省、市的要求，建立聯席會議制度，定期召集聯席會議，通報工作動態，研究部署工作，交流工作經驗。各縣區要建立專項整治工作聯絡協調機制，完善考核獎勵辦法，做到常抓不懈。

（三）堅持文明執法。各縣區、各部門要認真學習相關法律法規，嚴格依法辦事，科學管理，運用經濟、行政、法律、科技等綜合手段研究處理問題。要區別對待違規收看境內衛星電視節目和違法收看境外衛星電視節目的情況，以及在廣播電視覆蓋區域內和不在覆蓋區域使用衛星接收設施的情況，該拆除的要拆除，該沒收處罰的要沒收處罰，該批評教育補辦許可手續的要補辦，嚴厲打擊利用境外衛星電視節目從事邪教和破壞等違法犯罪活動和地下銷售活動。在行政執法中要嚴格按行政處罰程序辦理，各部門要相互配合，主動聯系，發現問題及時通報有關部門，以便采取有效的行政和法律措施。

（四）營造良好氛圍。各新聞媒體要積極配合做好宣傳工作，大力宣傳國家法律法規和政策，以及開展整治工作的重大意義。各縣區、各部門要運用板報、通告、宣傳單、幻燈、廣播等形式，深入住宅小區、農村集鎮進行廣泛宣傳，動員說服群眾主動配合集中整治工作，確保專項整治工作順利實施。