縣重點(diǎn)河流河長制方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、長治久潔”的總體要求，以關(guān)注水問題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心，扎實(shí)開展全縣河流整治工作，切實(shí)保護(hù)好縣域河流河容岸貌，真正提高水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行編制整治規(guī)劃、整治河容岸貌、清理疏浚河道、取消污水直排、限期改善水質(zhì)、保護(hù)飲水安全、消滅管理盲區(qū)、落實(shí)長效管理措施等管理職責(zé)。爭取到2010年，我縣境內(nèi)河流城區(qū)段實(shí)現(xiàn)景觀化，非城區(qū)段達(dá)到喬灌草護(hù)岸，切實(shí)提高我縣河流水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

我縣轄區(qū)內(nèi)大凌河、老虎山河、小凌河、什家河及其主要支流。

四、組織實(shí)施

（一）縣域內(nèi)重點(diǎn)河流實(shí)行分段負(fù)責(zé)制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)狀況負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對本轄區(qū)河流的水環(huán)境現(xiàn)狀（河容岸貌情況、阻塞淤積情況、堤岸防護(hù)情況等）、污水排放（排污口位置、排污單位、污水量、污染物濃度、污水處理設(shè)施等）情況進(jìn)行全面調(diào)查分析，建立臺賬，并制定相應(yīng)整治計(jì)劃。

（二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對“河長”制管理工作進(jìn)度、執(zhí)行情況等進(jìn)行督促檢查。按照《遼寧省污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將我縣轄區(qū)內(nèi)的河流水域劃分為禁止排放區(qū)和允許排放區(qū)，并報(bào)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。禁止排放區(qū)水域禁止新建排污口和直接排入污水，已有排污口的排水應(yīng)在確保濃度達(dá)標(biāo)的前提下，實(shí)行污染物總量控制。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排放水污染物單位的監(jiān)督管理，加大超標(biāo)排污單位的處罰力度，定期公布影響跨界斷面水污染物排放單位名單，督促排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水污染物排放量。對跨界斷面水質(zhì)流域內(nèi)排污單位進(jìn)行定期監(jiān)測，及時掌控水質(zhì)變化情況。

（三）其它有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，確保“河長”制管理工作落到實(shí)處。水利部門負(fù)責(zé)對全縣河流的河容岸貌、清淤疏浚、排污口截污封堵、生活垃圾和工業(yè)固體廢物傾倒等工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對具備封堵條件的排污口堅(jiān)決實(shí)施封堵，整治和取締臨河取土、河道挖沙，做好河岸的水土保持工作；國土資源部門負(fù)責(zé)河流流域礦山生態(tài)破壞查處和恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)河流兩岸護(hù)岸林、草地建設(shè)與保護(hù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，防止植被破壞；農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)河流兩岸面源污染控制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；動監(jiān)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（四）各排污單位應(yīng)深化水污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，加大人、財(cái)、物投入力度，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照市政府有關(guān)要求，我縣全面推行“河長”制，縣域內(nèi)全河段由縣長擔(dān)任“河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任“分河長”。為加強(qiáng)對“河長”制管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“*縣河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)河流實(shí)行“分河長”制管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對河流的管理職責(zé)。

（二）調(diào)查摸底，明確責(zé)任。各“分河長”要對本轄區(qū)的河流全程踏勘，查找存在問題，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案、列出整治計(jì)劃、明確管理責(zé)任、按期推進(jìn)實(shí)施，確保河流長治久潔。

（三）多措并舉，齊抓共管。深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)治理義務(wù)，采取工程措施、生態(tài)措施、管理措施等，確保“河長”制管理工作形成合力，協(xié)同推進(jìn)。形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（四）監(jiān)督檢查，力求實(shí)效。各“分河長”既是操作者，也是監(jiān)督管理者，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查職責(zé)，采取多種措施，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促整改，確保“河長”制管理工作取得實(shí)效。

（五）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門要在4月30日前將“河長”制落實(shí)情況及實(shí)施方案上報(bào)縣河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：2917352）。

六、考核辦法

（一）跨界斷面水質(zhì)考核以市環(huán)保部門監(jiān)測考核為準(zhǔn)，經(jīng)考核跨界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，被市政府扣繳的水污染生態(tài)補(bǔ)償金，由給該河段造成污染的排污單位承擔(dān)。

（二）跨界斷面水質(zhì)考核工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。對跨界斷面水質(zhì)考核連續(xù)6個月超標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和排污單位法定代表人的責(zé)任；對全年跨界斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀、水質(zhì)明顯改善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將給予物質(zhì)和精神獎勵。