網絡商品交易及監督管理方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領網絡商品交易及有關服務行為監管工作的全局，按照省局黨組提出的“穩步推進，先行先試，總結經驗，完善提高，有所突破”的__個字方針，推進我縣工商系統網絡商品交易及有關服務行為監管工作的制度化，規范化，程序化，法制化，努力實現對網絡商品交易及有關服務行為的有效監管。

二、職責分工

（一）市場合同股承擔監督管理網絡商品交易及有關服務的工作；負責具體組織、協調相關業務部門按職能開展網絡監管工作；承辦網絡商品交易及關服務行為監管工作的綜合調研、工作督查和分析；負責網絡商品交易及有關服務行為的合同規范管理。

（二）注冊登記股負責商品交易及有關服務行為經營主體的調查摸底，并結合企業年檢提供相關網絡數據；負責指導工商所開展網絡經營主體備案，建立網絡經營主體的“經濟戶口”，采集網絡商品交易及有關服務行為經營主體的信用信息，加強分類監管，建立信用獎懲和分類監管制度，實施網絡信用“黑名單”制度。

（三）公平交易股負責組織查處網絡商品交易及有關服務行為的違法經營行為，負責受理網絡商品交易及有關服務的消費申訴、舉報、動態分析，并及時組織查處侵害消費者合法權益的行為。

（四）商廣股指導網絡商品交易及有關服務行為中商標侵權、廣告違法案件的監測與監督檢查。

（五）檢查大隊負責查處網絡商品交易及有關服務行為中的重大或跨區的違法案件，研究網絡案件的規律特點，探索有效的工作方式方法。

（六）信息股負責網絡商品交易及有關服務行為監管軟件的維護支持，發揮“××省工商局網絡市場監督管理業務平臺的功能作用，建立網絡商務主體數據庫，并協助注冊股開展網絡商務經營主體備案工作。

三、實施方案

（一）全面普查摸底，建立網絡商務主體數據庫

信息股加強與公安等有關部門和網絡服務提供商的溝通聯系，重點摸清轄區經營性服務的網站、提供集中交易的市場和網上交易平臺的網站的數量、規模、分布和類別，認真做好立檔建戶和電子數據庫建設工作，夯實網絡市場監管的基礎。注冊登記股和各工商所結合企業年檢驗照工作和日常巡查，對已經辦理營業執照的各類經濟主體網上經營情況開展全面普查，要求有關企業申報網絡經營有關情況，在此基礎上建立信用獎懲和分類監管制度。

（二）啟動備案登記，指導網絡商務主體經營行為

按照《寧德市工商局網絡市場主體備案管理規定（試行）》的要求，指導已經辦理營業執照的各類經濟主體的網絡經營網站開展備案登記，按照屬地管理的原則，指導工商所先行做好經營場所在本轄區的網絡經營者的備案工作，運用“××省工商行政管理局互聯網商務監督管理平臺”做好網上備案申請的受理與審核，對核準的備案申請，通過平臺備案公告，并向備案申請人發放備案號和工商電子圖標，指導經營者在其網站上標示電子圖標。

（三）開展執法監督，查處網絡市場違法經營行為

公平交易股組織各工商所，檢查大隊認真開展網絡違法案件查處，一是運用××省工商局網絡商務監督管理系統軟件，加強網上巡查，發現違法行為，按照屬地管轄原則，及時與管轄地聯系，積極采取現代先進的計算機技術發現、收集、固定、保存、認定電子證據，及時予以查處，二是要探索建全跨區域聯動辦案指揮系統和協作系統，充分發揮案管系統、移動辦案系統的作用，建立上下聯動、左右互動的網絡案件查處信息平臺。三是加大對網絡銷售假冒偽劣產品、違禁產品、網上虛假廣告、網上拍賣、電子合同、注冊協議等網上違法行為，維護網絡市場經營秩序，保護廣大經營者和消費者的合法權益，擴大網絡監管工作的社會效應。

四、工作要求

（一）加強組織領導。_月_日，縣局成立了××縣工商系統網絡商品交易及有關服務行為監管工作領導小組，××局長任組長，××副局長任副組長，市場管理管股××股長、注冊登記股××股長、信息技術股××股長、公平交易股××股長、商標廣告股××股長、檢查大隊××股長任成員，并對____年的網絡監管工作及分工進行研究，作了前瞻性的指示，各部門力爭在最短的時間內建立起網絡商品交易和有關服務行業監管工作的運行機制。

（二）明確部門職責。各業務股室，檢查大隊，各工商所要按照《××省工商局關于____年網絡商品交易及有關服務行為監督管理工作意見》（*工商網[____]__號）和《××市工商局印發____年網絡商品交易及有關服務行為監督管理實施方案的通知》（*工商市[____]__號）文件精神和本方案的分工與職責，通力協作，形成合力，切實抓好落實。

（三）強化學習培訓，縣局擬在_月中旬召開網絡監管業務培訓班，通過對業務骨干培訓，努力提高網絡市場監管工作人員業務知識水平，促進我縣網絡市場監管工作水平的不斷提升。