建筑垃圾密閉化運(yùn)輸工作方案

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一、主要工作任務(wù)和目標(biāo)

加快推進(jìn)運(yùn)輸車輛密閉改裝，提高改裝質(zhì)量，滿足建筑垃圾運(yùn)輸需要；有效治理超高、超載和撒落等違法運(yùn)輸建筑垃圾問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)輸行為；逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸范圍，全面實(shí)現(xiàn)散裝物密閉運(yùn)輸，最大限度地減少撒落和揚(yáng)塵污染，降低環(huán)境維護(hù)成本，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）加快推進(jìn)敞口運(yùn)輸車輛密閉改裝。對(duì)我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇髧嵨卉囕v進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，引導(dǎo)和組織運(yùn)輸單位和個(gè)體運(yùn)輸車主盡快實(shí)施車輛改裝，確保基建工地施工殘土及散裝物料拉運(yùn)的需要。加強(qiáng)車輛改裝質(zhì)量監(jiān)督，依據(jù)車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家和有關(guān)人員充分論證，選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行改裝，保證改裝車輛經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安裝方便和使用安全。督促車輛改裝廠對(duì)已改裝的車輛搞好售后服務(wù)，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要進(jìn)行及時(shí)維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用（此項(xiàng)工作由市城市管理局、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為，禁止將施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，隨意壓低價(jià)格，損害運(yùn)輸單位和車主利益，保證運(yùn)價(jià)公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中，必須明確規(guī)定施工方使用密閉車輛拉運(yùn)建筑垃圾，并嚴(yán)格要求車主不得超高、超載。對(duì)違反規(guī)定的，要追究責(zé)任，并依法予以處罰。實(shí)行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸備案制度，所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開(kāi)工前，將運(yùn)輸時(shí)間、期限和運(yùn)量等報(bào)主管部門備案，簽訂“文明運(yùn)輸承諾書”，從源頭上遏制野蠻拉運(yùn)行為發(fā)生（此項(xiàng)工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)）。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。公安、交通等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通、交通運(yùn)輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處無(wú)牌照無(wú)許可證等違章運(yùn)輸建筑垃圾及其他散裝物車輛，嚴(yán)格查處不具備車輛運(yùn)輸手續(xù)的非法營(yíng)運(yùn)行為，集中整頓不使用密閉車輛及超高、超載、沿街撒落等問(wèn)題，保證建筑垃圾運(yùn)輸達(dá)到平廂裝載、蓋嚴(yán)運(yùn)輸和遵章行駛，杜絕超高、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴(yán)造成撒落的問(wèn)題（此項(xiàng)工作由市交通局、市交警支隊(duì)和市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

（四）對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可證管理，并嚴(yán)格要求拉運(yùn)車輛按指定運(yùn)輸路線和場(chǎng)地傾卸（此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé)）。

（五）逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運(yùn)輸管理辦法，將砂石、煤炭、煤灰、泥漿、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運(yùn)輸范圍，最大限度地減少散裝物運(yùn)輸沿街撒落問(wèn)題，提高城市環(huán)境質(zhì)量（此項(xiàng)工作由市城市管理局和市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

三、實(shí)施步驟

（一）起動(dòng)階段（200*年2月底前）。完成運(yùn)輸車輛調(diào)查摸底、推進(jìn)敞口車輛密閉改裝、對(duì)現(xiàn)有密閉改裝車輛進(jìn)行維修和審定改裝廠家工作。起草散裝物密閉運(yùn)輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關(guān)部門聯(lián)合通告，召開(kāi)市、區(qū)有關(guān)部門及建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、施工單位、拆遷單位、運(yùn)輸單位參加的動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。

（二）實(shí)施階段（200*年6月）。加強(qiáng)對(duì)建筑和拆遷企業(yè)管理，查處不使用密閉車輛運(yùn)輸和超高、超載、沿街撒落以及無(wú)牌照、建筑垃圾運(yùn)輸許可證等違章行為，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸跟蹤管理，全面推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸。

（三）鞏固提高階段（200*年11月）。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，治理非法營(yíng)運(yùn)行為，鞏固整治工作成果，不斷提高治理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；在建筑垃圾全部達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，逐步將密閉運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到其他散裝物。

（四）總結(jié)收尾階段（200*年12月）。認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比、表彰取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，研究制定下年度工作計(jì)劃。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立市政府散裝物密閉運(yùn)輸推進(jìn)工作辦公室，主任由市城市管理局局長(zhǎng)馬彬擔(dān)任，常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成擔(dān)任，副主任由市建委副主任華文潤(rùn)、市交通局副局長(zhǎng)郭冀平、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉俊生、市房產(chǎn)住宅局副局長(zhǎng)張同海、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)戰(zhàn)偉、市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)馮巖擔(dān)任，工作人員從各部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督辦檢查和行政執(zhí)法工作，保證建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作有效開(kāi)展。

（二）密切配合，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要高度重視建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作，樹(shù)立全局觀念，齊心協(xié)力，互相配合，扎實(shí)推進(jìn)，不得以任何理由推諉扯皮，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）廣泛宣傳，深入動(dòng)員。各部門要從各自職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳，督促建設(shè)開(kāi)發(fā)、施工、拆遷和運(yùn)輸?shù)葐挝蛔杂X(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范自身行為。城管、公安、交通等部門要積極與各新聞媒體溝通，對(duì)違法、違章行為予以曝光，取得社會(huì)的廣泛支持，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作推諉拖拉、完成不力的要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任；對(duì)工作中設(shè)置障礙、弄虛作假和以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅處理。