交通安全暢通活動方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“降事故、保安全、保暢通”為中心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取“部門協作、鄉鎮聯動、社會參與、疏堵結合”的方式，大力推進道路交通安全社會化管理，不斷健全和完善工作機制，不斷健全和完善道路交通基礎設施，不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識，著力解決制約交通安全的熱點、難點問題，努力實現交通事故的起數、死、傷人數三項指標明顯下降的目標，為*經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。

二、主要內容

（一）規范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈，堅決制止正四輪助殘車非法營運，堅決制止電瓶車非法載人。

（二）規范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主，不予處罰；對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為，依法嚴懲。

（三）規范和整治農村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農用車非法載人，檢查督促農機辦證，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓。

（四）規范和整治校車。嚴格校車安全管理，堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為，促進校車管理的規范化。

（五）完善道路基礎設施建設，整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛停靠點，在干線公路完善警示標志，在校園門口完善斑馬線，努力降低一般事故發案率，遏制重大交通事故發生，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。

（六）深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動，使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強，遵守交通法規的自覺性明顯提高，養成“規范、文明”的交通習慣；交警執法環境明顯改善，人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。

三、工作要求

（一）進一步加強道路交通安全組織體系建設

1、加強縣道路交通安全工作聯席會議辦公室建設。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執法局、公路分局、農機局抽調業務能力強、工作認真負責、綜合素質較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯席會議各成員單位要明確分管負責人和聯絡員，確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。

2、加強鄉鎮交通安全管理組織建設。各鄉、鎮人民政府要結合鄉鎮綜治中心建設，設立道路交通安全管理辦公室，把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇；確定一名分管負責人領導轄區道路交通安全工作，并兼任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。從鄉鎮安全辦、司法所、農機站、公安派出所交通警務室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調人員作為鄉鎮道路交通安全管理辦公室組成人員。

（二）進一步加強道路交通安全管理工作

1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉鎮人民政府要組織人員深入到轄區內每一條道路、每一個村（居、社區）、每一住戶，對道路基礎設施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛人情況進行摸底排查，詳細登記造冊，實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”，全面掌握轄區道路交通安全狀況。

2、加強農村道路交通安全管理隊伍建設。各鄉、鎮人民政府要建立鄉鎮長、村（居、社區）委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制，配備負責道路交通安全工作的專兼職人員，建立健全各種臺帳(包括交通安全協管員、交通安全員、交通信息員、駕駛人、機動車、交通安全宣傳等內容)。交通安全員由各村(居、社區)委主任擔任，在每個村民組選聘交通信息員。鄉鎮人民政府與交通安全員簽訂農村道路“八無”（無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲）管理目標責任書。每年年末，由鄉鎮道路交通安全管理辦公室對村（居、社區）交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核，根據考核結果，由鄉鎮人民政府給予獎勵，最高獎勵1800元/年。

3、以創建“平安農機示范鄉鎮”活動為抓手，建立健全有效的農機交通安全監管網絡。在認真總結梁園鎮老莊村創建“農機安全示范村”經驗的基礎上，從今年7月起，在元疃鎮開展“創建平安農機示范鄉鎮”試點活動，活動主要內容是建立農村道路交通安全管理機構、農村機動車輛登記臺帳和相關制度，落實交通安全監管責任和措施，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓，對村民進行交通安全宣傳。根據元疃鎮的經驗和做法，縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉鎮，縣政府將給予表彰獎勵。

（三）進一步加強調查研究和信息研判工作

1、加強調查研究。縣公安、交通、安監、農機、教育、衛生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門信息溝通和工作協調機制，進一步理順關系，堵塞監管漏洞。

2、加強信息研判。各鄉、鎮人民政府每半年要對轄區道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評。縣政府有關部門每季度要對本行業交通安全工作情況進行分析、點評。縣公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判，找出交通事故發生的客觀規律，及時發現管理中存在的突出問題，為開展有針對性的整治活動提供參考和依據。

3、積極學習借鑒外地經驗。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要善于總結、推廣工作典型，充分學習、借鑒外地的先進經驗和做法，大膽嘗試，為我所用。

（四）進一步落實交通安全主體責任

1、進一步強化交通安全責任制。各鄉鎮人民政府、開發區管委會要與所轄村（居、社區）簽訂交通安全責任書，各行業主管部門要與下屬單位及本部門的監管對象簽訂交通安全責任書，實行道路交通安全工作目標管理制度，明確年度交通安全工作任務、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查，縣政府將依法追究有關責任人的責任。

2、進一步強化交通運輸企業交通安全主體責任和道路施工作業單位安全主體責任。縣交通、公安、安監、建設、公路等部門以及項目業主單位要督促運輸企業、道路施工單位認真落實安全管理規章制度和操作規程，對存在重大安全隱患的，要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式，督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的，縣政府將依法追究有關責任人的責任。

3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度。縣道路交通安全工作聯席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》，將全縣道路交通安全工作任務、責任落實到鄉鎮人民政府、開發區管委會和縣政府有關部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚；對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人，要公開曝光，并按有關規定進行處理。

4、各鄉鎮人民政府、開發區管委會以及各行業主管部門，要進一步細化對村(居、社區)、所屬機構、企事業單位的考核，加大檢查、督辦力度，嚴格獎懲。

（五）進一步加強道路交通安全的宣傳教育

1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發明白紙、設置宣傳展板等各種形式進行宣傳；要將交通安全宣傳教育列入文明創建的考評內容，解決必要的宣傳經費。其中在村居、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上，在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上。縣安監部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系。

2、充分發揮相關部門職能作用。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、農機、安監部門要結合實際，充分發揮部門職能作用，明確工作目標、工作重點，將任務分解細化，落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度，充分發揮宣傳主渠道作用，廣泛開展交通法規、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動，積極主動向有關部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材，及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃，組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規劃，把普法教育與創建“民主法制示范村(居、社區)”有機結合起來。交通部門要強化道路運輸從業人員特別是營運駕駛人的安全教育，大力實施駕駛人素質教育工程。農機部門要深入田間地頭，宣傳農機安全常識，督促農機駕駛員按期審驗和接受教育。安監部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機，促進相關部門、單位、個人認真履行有關安全生產職責，積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關、企事業單位應加強本單位交通安全宣傳教育，特別是要加強對本單位駕駛人員的教育管理，對多次違反交通安全法律法規的駕駛人員應予以相應處分，情節嚴重的予以辭退。縣政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。

3、推進陣地宣傳規范化建設。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、公路、安監等部門要會同鄉鎮人民政府，把交通安全宣傳教育作為創建“平安暢通*”和“平安鄉鎮”的重要內容，充分發揮村（居、社區）委會、派出所、司法所、交警中隊的聯動作用，開展創建“交通安全村”活動；要在省道、縣鄉道路及事故多發點段和危險路段兩側，書寫交通安全宣傳和警示標語，懸掛宣傳橫幅；要定期將交通安全宣傳知識寫入村務、政務公開欄；在群眾聚集的地方(公園、廣場等)，開展交通法規和交通安全常識宣傳活動。

4、積極開展專項宣傳教育活動，不斷營造宣傳聲勢。各地各有關部門要采取操作性強、群眾喜聞樂見的方式進行宣傳，開展以“拒絕超員超速”、“遵守交通信號”、“安全乘坐車輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法，共同參與”為主題的宣傳教育活動，使交通法規家喻戶曉，深入人心，使廣大干群交通安全意識明顯增強，養成“文明出行、文明駕駛、文明禮讓”的良好交通習慣。