排污企業(yè)保障群眾健康工作方案

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為積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制和紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

㈠深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治。繼續(xù)鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，確保飲用水源安全。一是堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)加大二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治，全面禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)以及禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)。二是全面排查日供水量1萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內(nèi)的污染隱患，并進(jìn)行集中整治。對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入九圩港河、通呂運(yùn)河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口進(jìn)行檢查，摸清排污口數(shù)量及污染物排放情況，進(jìn)一步規(guī)范九圩港河、通呂運(yùn)河排污口設(shè)置。對(duì)私設(shè)排污口、超標(biāo)排污等環(huán)境違法企業(yè)依法進(jìn)行查處。三是加強(qiáng)敏感區(qū)域、敏感時(shí)節(jié)的預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)每日巡查報(bào)告制度，及時(shí)排查污染隱患。制定水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

㈡深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)印染、鋼絲繩企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加大限期治理力度，確保達(dá)標(biāo)排放。二是對(duì)印染、鋼絲繩污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開(kāi)展深入細(xì)致地核查，嚴(yán)格把握污泥產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合本地區(qū)印染、鋼絲繩污泥管理實(shí)際，制定污泥長(zhǎng)效管理措施。三是繼續(xù)推進(jìn)先鋒地區(qū)印染企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范化建設(shè)。著力解決印染企業(yè)水污染處理設(shè)施運(yùn)行中普遍存在的工藝設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、環(huán)境管理水平較低、設(shè)施運(yùn)行效果不佳等突出問(wèn)題，提高污染處理設(shè)施運(yùn)行效益，提升污染物減排保障能力。四是開(kāi)展小造紙、小染整的污染整治工作。實(shí)行有序集中、分散管理相結(jié)合，以鎮(zhèn)為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。達(dá)不到要求的小造紙、小染整企業(yè)一律關(guān)停取締。五是開(kāi)展川姜地區(qū)姜張河水環(huán)境綜合整治。清理河道垃圾，貫通河道，加強(qiáng)水體置換，盤(pán)活河道水系。加快實(shí)施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續(xù)推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治。

㈢深入開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)整治。切實(shí)發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排效益。一是繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的整治力度，督促已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)建成運(yùn)行3年后，因管網(wǎng)不配套、處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75％的污水處理廠和不能正常達(dá)標(biāo)排放、污泥隨意棄置造成環(huán)境污染，以及污水處理設(shè)施建成后不運(yùn)行的污水處理廠實(shí)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為。二是對(duì)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)不按規(guī)定處置污泥的責(zé)令限期改正，逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。三是積極推進(jìn)垃圾的綜合整治。強(qiáng)化垃圾填埋場(chǎng)管理，確保垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。

㈣深入開(kāi)展高污染、高能耗行業(yè)專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。一是對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項(xiàng)目。二是堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰的工藝設(shè)備和取締后反彈的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的違法排污企業(yè)。三是對(duì)涉砷的化工等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過(guò)程監(jiān)管，杜絕砷污染事件發(fā)生。

三、時(shí)間安排

㈠動(dòng)員部署階段（7月25日前）

根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)，梳理環(huán)境信訪問(wèn)題及重大環(huán)境問(wèn)題，確定掛牌督辦事項(xiàng)，制定工作方案。組織召開(kāi)全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，全面部署今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。在認(rèn)真回顧總結(jié)前六年專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞整治工作要求，結(jié)合實(shí)際，全面排查，明確整治重點(diǎn)，制定工作方案，全面動(dòng)員部署。

㈡集中整治階段（7—10月）

各級(jí)各部門(mén)要精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化整治方案，對(duì)重點(diǎn)整治工作進(jìn)行全面部署。認(rèn)真落實(shí)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制度，調(diào)查摸底，對(duì)排查出的重點(diǎn)環(huán)境違法案件，以及區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題進(jìn)行實(shí)施掛牌督辦，集中整治。今年全區(qū)本級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)確定7項(xiàng)。通過(guò)查處一批典型違法案件，有效解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題，消除環(huán)境安全隱患。

㈢總結(jié)階段（11月）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，制定和落實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，形成本年度環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并接受上級(jí)考核。

四、工作要求

㈠進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要將開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到位、措施到位、工作到位。相關(guān)部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交移送制度，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作局面。

㈡進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮管理職能和執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)密切配合和協(xié)同動(dòng)作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，懲治違法排污行為。建立和完善巡查、稽查、后督察和年終考核制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)主觀惡意排污，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，要依法從重處罰。要強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位，不能批準(zhǔn)建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目，以及不運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批。

㈢進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)掛牌督辦制度和環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度，按照“政府負(fù)責(zé)、依法監(jiān)督、公開(kāi)透明、責(zé)任追究”的原則，掛牌督辦，跟蹤督察。對(duì)在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的群眾反響強(qiáng)烈、影響嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注度高的突出環(huán)境問(wèn)題，要即時(shí)掛牌督辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，客觀公正地做出處理決定。對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的，依法依紀(jì)追究政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果和社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

㈣進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保宣傳。要制訂宣傳計(jì)劃，分階段確定宣傳重點(diǎn)，組織做好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)全社會(huì)共同參與監(jiān)督。