縣防控甲型H1N1流感工作方案

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近期，墨西哥、美國等國家相繼報告發生甲型H1N1流感疫情。2009年5月1日，世界衛生組織（WHO）宣布將流感大流行警告級別由4級提高到5級，國家衛生部已將甲型H1N1流感列入乙類傳染病，并按照甲類傳染病管理。隨著報告發生病例的國家和地區數量不斷增多，甲型H1N1流感疫情防控形勢日趨嚴峻。為保障全縣人民身體健康和生命安全，充分調動社會各方面力量，積極做好我縣甲型h1n1流感疫情防控的各項工作，根據國家、省、市有關要求，制定本方案。

一、指導思想

各鄉（鎮）、各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，深刻認識當前做好甲型H1N1流感防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，突出早部署、早預防、早控制的防控戰略，進一步增強防范意識，加強各部門間的聯防聯控，落實各項防范措施，嚴防疫情在我縣發生和蔓延。

二、工作目標

通過全面落實以提高公眾防病意識、切斷傳播途徑為重點的綜合性預防控制措施，實現“不出現市內首發病例”、“將疫情阻擊在法庫門之外”和“確保不出現死亡病例”的三大目標。

三、組織機構

縣政府成立全縣甲型H1N1流感應急工作領導小組，縣長任領導小組組長，相關副縣長任副組長，成員由縣政府辦、縣衛生局、縣動監局、縣教育局、縣城建局、縣經濟局、縣城管辦、縣外事辦、縣外經局、縣旅游局、縣公安局、縣委宣傳部、縣財政局、縣商貿局、縣交通局、縣科技局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣食品藥品監督管理局、縣紅十字會主要領導組成。領導小組下設辦公室，負責甲型H1N1流感應急工作的日常事務，辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由縣政府辦主任和衛生局局長擔任。

四、部門職責

縣衛生局：負責組織制定甲型H1N1流感防控工作方案；提出啟動本方案的建議；負責組織實施疫情的調查、控制和醫療救治工作；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區的建議；組織開展疫情應急處理技術培訓與演練；組織檢查和督導本方案的落實情況等。

縣動監局：采取有效防控措施，做好畜禽疫情的防治工作，負責畜禽疫情監測、預報，及時向衛生部門通報；開展活豬及其產品的檢疫監管，嚴格實施產地、屠宰環節等檢疫工作；開展生豬飼養等職業密切接觸者的疫情排查，發現流感樣病例及時督導其到醫療機構就診。

縣教育局：組織制定中小學校和托幼機構甲型H1N1流感防治預案；做好晨檢等疫情排查工作，發現流感樣病例及時督促學生到醫療機構就診；與衛生部門密切配合，組織實施流感疫情預防控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在校內發生和流行；做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護等工作。

縣城建局：加強對建筑工地外來務工人員的監管，建立監管制度，完善監管措施，發現甲型H1N1可疑癥狀患者，立即向轄區疾病預防控制機構報告。

縣經濟局：負責組織協調我縣工業企業生產的應急藥品、醫療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產、儲備和調度。

縣城管辦：負責組織各地區、各部門、各單位廣泛深入開展愛國衛生運動，加大環境整治力度，倡導良好的衛生習慣，創建健康的衛生環境。

縣外事辦：負責做好人感染H1N1流感應急處理的涉外事務，必要時，協助職能部門向相關國際組織、駐沈外國機構通報情況。

縣外經局：組織做好參加外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止疫情在外經貿活動期間發生和跨地區傳播擴散。

縣旅游局：組織旅游行業認真做好人感染H1N1病毒的預防和應急處理工作；在大流行發生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止疫情在旅游團隊中發生和跨地區傳播擴散。

縣公安局：密切注視流行期間的社會動態，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件；依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護治安秩序和社會穩定；協助衛生行政部門依法落實強制隔離和封鎖措施等。

縣委宣傳部：組織廣播電視、新聞出版單位，按有關規定客觀、公正、及時地報道疫情相關信息與處理工作，積極宣傳相關法律法規，正確引導輿論，做好心理干預與應急知識宣傳報道等工作。

縣財政局：保證疫情應急處置所需經費，在經費上確保應急培訓、演練、宣傳教育、物質儲備、預防用藥品和應急隊伍建設、應急處置人員補助、現場處置、領導小組辦公室日常運轉等工作的順利開展；設立疫情處理專項準備資金。

縣商貿局：在甲型H1N1流感防控期間，負責組織生活必需品的市場供應，維護市場秩序。

縣交通局：協助衛生、動監部門對乘坐公路交通工具的人員以及通過公路交通工具運輸的生豬進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的及時運送；做好疫情發生地區的公路交通管理等工作。

縣科技局：根據實際情況和需要，負責制定甲型H1N1流感應急防治技術科研方案，組織科研力量開展應急防治技術科研攻關，統一協調、解決檢測技術、藥物、疫苗研發和應用中的科技問題。

縣民政局：組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫療救助；組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助，并做好捐助資金、物資的管理和發放工作；組織和動員社區、村委會力量，參與群防群治。

縣勞動和社會保障局：組織制定并會同有關部門落實參與疫情處理工作人員的工傷、傷亡待遇政策等工作。

縣食品藥品監督管理局：及時提供合法的診治、消毒等各類應急藥品和診治、消毒應急器械以及個人防護用品的供應渠道，嚴厲打擊藥、械經銷單位出售假劣藥、械的行為，保證藥、械質量。

縣紅十字會：組織群眾開展現場自救和互救，根據疫情具體情況，向紅十字（紅心月）會等有關組織發出呼吁，提供急需的人道主義援助，接受的款、物及時發放。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織機構。各鄉（鎮）、各部門要成立甲型H1N1流感防控領導小組和組織機構，制定完善的應急預案，建立應急機制。責任到崗、到人，做到工作任務部署到位、傳達到位、落實到位，確保甲型H1N1流感防控工作的順利開展。

（二）明確部門職責，強化防控工作機制。各鄉（鎮）、各部門要進一步細化本轄區、本部門在甲型H1N1流感防控工作中的職責分工，并在做好本職工作的基礎上，進一步強化部門間和區域間聯防聯控工作機制，切實落實好相關防控措施。

（三）建立信息報送制度。各鄉（鎮）、各部門要建立本地區、本系統甲型H1N1流感相關信息的報告制度，及時掌握工作動態，增強防控工作的主動性。涉及甲型H1N1流感工作的重大信息要及時向縣甲型H1N1流感防控領導小組辦公室報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。

（四）加強病例監測報告，做好疫情監測預警工作。各級醫療機構要認真落實各級各類醫療機構預檢分診制度，對可疑發熱病人進行篩查，采取隔離治療等措施；強化流感等呼吸道傳染病的預警機制，做好哨點醫院監測工作，延長流感樣病例監測周期和時間，同時根據監測結果和上級衛生部門的要求，隨時調整我縣流感防控等級，做到早發現、早報告、早處置。

（五）扎實做好應急準備工作，有效應對可能出現的疫情。衛生行政部門要和各級醫療機構立即進入應急狀態，強化24小時值班和領導代班制度，做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速。加強防控甲型H1N1流感相關物資的儲備，做好人員、資金、技術、設備等各項準備工作，一旦出現突發情況，確保能夠及時有效應對。

（六）全面做好醫療救治的準備工作。按照上級要求，縣中心醫院為定點收治疑似甲型H1N1流感病例的醫院，設立獨立病房。

（七）超前布置，做好甲型H1N1流感密切接觸者定點隔離賓館安排工作。根據防控工作需要，適時啟用隔離賓館。縣政府指定神鵬國際酒店為甲型H1N1流感密切接觸者定點隔離賓館，用于接收甲型H1N1流感密切接觸者并進行隔離醫學觀察。

（八）加強技術培訓和演練，提高甲型H1N1流感防控能力。組織開展醫療機構分管領導和臨床人員專業技術培訓，提高臨床首診認癥能力、哨點醫院流感監測敏感性和臨床流行病學調查的能力。組織開展應對模擬甲型H1N1流感等呼吸道傳染病疫情的應急演練，檢查疾控機動隊的應急裝備，考核專業技術操作流程和相關專業知識，有效提高應急隊伍的實戰能力。

（九）加強甲型H1N1流感防疫物資儲備，為甲型H1N1流感防控提供后勤保障。對甲型H1N1流感防控工作所需防護物資、試劑、設備、預防性口服藥等進行補充和完善，確保滿足疫情處置現場的實際需要。各級疾控機構要做好相關檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護用具的儲備工作；各定點醫療機構及急救中心（站）要做好床位、設備、設施、藥品、防護用具等儲備工作。

（十）加強防病知識宣傳，消除群眾恐慌心理。強化輿論引導，廣泛利用報紙、廣播、電視等主流媒體開展以預防呼吸道傳染病為重點的防病知識宣傳；啟動95120熱線咨詢電話，解答群眾提出的問題，做好相關解釋工作，消除群眾恐慌心理，維護社會和諧穩定。