區(qū)縣防汛防臺(tái)工作方案

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**年是全面貫徹落實(shí)黨的**精神和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)區(qū)**目標(biāo)任務(wù)的第二年。確保防汛安全、保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任重大。從6月份開始，**又將進(jìn)入一年一度的汛期了。未雨綢繆、提前作好各項(xiàng)防汛保障工作，是安度汛期的有力保證。各單位、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足“防大汛、抗大災(zāi)”的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施，進(jìn)一步完善防汛保安體系，精心準(zhǔn)備、主動(dòng)預(yù)防，使我區(qū)的防汛防臺(tái)工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)如何做好今年防汛防臺(tái)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)

今年的防汛工作要進(jìn)一步落實(shí)市防汛指揮部提出防汛工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，必須認(rèn)真地加以貫徹落實(shí)，將防汛工作不斷推向全面化和規(guī)范化發(fā)展，從“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)方面全面提高我區(qū)的防汛能力，在防汛工作上確保區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我區(qū)所處的濱江臨海的地理位置、所面臨的氣候情況和上游地區(qū)不斷變化的工況決定了我區(qū)易遭臺(tái)風(fēng)、高潮、洪水等災(zāi)害的影響。隨著近幾年**區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)防汛工作的要求也越來(lái)越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。因此，防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性迫使我們各級(jí)政府必須做好經(jīng)受風(fēng)、暴、潮、洪等自然災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。我們必須始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“以人為本”、“以防為主”、“科學(xué)防汛”、“依法防汛”和“社會(huì)防汛”的理念，指導(dǎo)我們防汛的各項(xiàng)工作。

近年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)單位的不斷努力，我區(qū)的防汛抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。但應(yīng)該看到我區(qū)目前的防汛能力和防汛工作尚存在一些不足。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是有些防汛基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，防汛設(shè)施嚴(yán)重老化。二是我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，配套不完善，尤其是城郊結(jié)合部防汛排澇的能力不強(qiáng)。現(xiàn)有水系對(duì)排澇防洪的調(diào)蓄功能比較弱。三是蕰藻浜沿線有些企業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，往往不顧防汛墻安全，進(jìn)行野蠻作業(yè)、違規(guī)堆載，導(dǎo)致防汛墻存在不同程度的安全隱患，危及整個(gè)蕰藻浜沿線的防汛安全。因此，各單位、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要有憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，任何時(shí)候都要“如履薄冰、如臨深淵”地去落實(shí)好防汛防臺(tái)的每一項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步修訂防汛預(yù)案

各防汛責(zé)任單位均應(yīng)按照市防汛指揮部提出的四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制要求，及早啟動(dòng)編制工作，從組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲等各方面對(duì)以前的預(yù)案進(jìn)行充實(shí)和規(guī)范，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案。要形成區(qū)防汛防臺(tái)專項(xiàng)預(yù)案；各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；各防汛防臺(tái)部門預(yù)案；各基層單位防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案相互補(bǔ)充的一整套預(yù)案體系。在預(yù)案的內(nèi)容上要充分吸取近幾年來(lái)我區(qū)防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)地下停車庫(kù)等地下空間防汛能力分析評(píng)估，要落實(shí)預(yù)防突發(fā)性水淹、應(yīng)急疏散等可靠預(yù)案，確保特大暴雨和積水涌入情況下不出重大事故，保障社會(huì)秩序安定；城區(qū)和郊區(qū)的低洼易澇地區(qū)，逐片細(xì)化暴雨受淹時(shí)的設(shè)施運(yùn)行和澇水調(diào)度方案。要抓早、抓細(xì)、抓好各項(xiàng)防汛措施，真正把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

三、健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任，增強(qiáng)防汛應(yīng)急處置能力

防汛工作是一項(xiàng)涉及全區(qū)各行各業(yè)的系統(tǒng)工程。經(jīng)過多年的防汛實(shí)踐，我們已經(jīng)有了一套比較完整的防汛組織體系，但是隨著機(jī)構(gòu)、人員等情況的新變化，必須不斷地健全和完善，才能保證防汛工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《**市防汛條例》的規(guī)定，繼續(xù)健全區(qū)、鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，配備得力的防汛工作人員。對(duì)因各種原因出現(xiàn)的防汛機(jī)構(gòu)不整、人員不齊的問題，在汛前抓緊完善，從組織上保證防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、本單位的防汛安全責(zé)任。防汛指揮部各成員單位和有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，把防汛責(zé)任明確到人，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕因工作不力、玩忽職守、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)而造成的人為責(zé)任事故。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛檢查，消除隱患，確保各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。

認(rèn)真開展“三違一堵”（黃浦江、蘇州河沿線違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊和堵塞防汛通道現(xiàn)象）、城區(qū)排水設(shè)施、地下空間、重大工程建設(shè)工地以及高空構(gòu)筑物防汛安全專項(xiàng)整治工作。各單位、各部門真正按照“六不放過”的要求，對(duì)所屬地區(qū)的第一線防汛設(shè)施（包括防汛墻、海塘、江堤、泵站、水閘、下水道等）、各類道路、居住區(qū)易積水點(diǎn)，各類廣告牌、玻璃幕墻等高空設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改。對(duì)市政、建筑等建設(shè)工地，所有施工單位都要加強(qiáng)文明施工管理，檢查落實(shí)防汛排水措施，把對(duì)周圍地區(qū)排水的影響減少到最低程度，有關(guān)主管部門要隨時(shí)督促檢查，堅(jiān)決杜絕人為因素造成的嚴(yán)重積水，一旦發(fā)生此類問題，要從嚴(yán)查處。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)能力

防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是防汛防臺(tái)工作的基石。按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，各級(jí)政府、各部門、各單位要高度重視，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力配合，合力推進(jìn)。各防汛設(shè)施工程建設(shè)單位要在汛前抓緊防汛工程建設(shè)，進(jìn)一步提高防御能力，尤其是要抓緊做好海塘歲修工程、寶楊碼頭圈圍工程、病危水閘翻建工程和防汛墻加高加固及維修段工程建設(shè)。同時(shí)要抓好河道綜合整治和積水點(diǎn)改造工程，加快在建防汛設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)竣工發(fā)揮效益。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)一步提高工程建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量，按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，全面完成建設(shè)任務(wù)。各單位、部門和有關(guān)企業(yè)要大力支持，密切配合，確保防汛工作順利進(jìn)行。同時(shí)各施工單位要抓好施工安全，杜絕安全事故的發(fā)生。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛宣傳和培訓(xùn)工作

針對(duì)廣大市民防患意識(shí)不強(qiáng)、防災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)自救能力不足，往往會(huì)造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此新聞傳媒要采取各種群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳防汛減災(zāi)知識(shí)和法律法規(guī)，提高公眾對(duì)災(zāi)害性氣象信息的知曉率，做到防汛教育經(jīng)常化、防汛意識(shí)全民化。使各種防汛常識(shí)貼近民心、深入民心，提高全社會(huì)的參與度，不斷增強(qiáng)全民防汛的整體合力，增強(qiáng)其自我防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，盡最大可能減輕災(zāi)害損失、避免人員傷亡。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛干部及防汛工作者的培訓(xùn)，尤其是新任防汛干部及防汛工作者的培訓(xùn)，切實(shí)提高防汛工作技能。