毀林開荒工作方案

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為貫徹落實*市人民政府辦公廳《關(guān)于開展林區(qū)清荒補造工作的緊急通知》和市林業(yè)局《關(guān)于嚴(yán)禁在林地內(nèi)毀林開荒種地的通告》要求，切實保障我縣森林安全，防止林地資源被非法耕種，進(jìn)一步抓好我縣清理林地內(nèi)毀林開荒工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)縣建設(shè)為指導(dǎo)，以《森林法》和《最高法院關(guān)于破壞林地資源刑事案件應(yīng)用法律的若干問題的司法解釋》為法律武器，以降低森林火災(zāi)隱患、擴(kuò)展造林空間、保護(hù)森林資源為目的，堅持“誰開荒，誰造林，誰補造，誰所有”的原則，以人為本，積極發(fā)動引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行清荒補造，做到應(yīng)清盡清，依法清理林內(nèi)、林緣、跡地、宜林地等毀林開荒。

二、實施步驟

按照市政府的工作部署，經(jīng)過統(tǒng)計，全縣林地內(nèi)開荒面積7.8萬余畝，利用兩年時間完成清荒造林，今年我縣清理林地內(nèi)毀林開荒工作分為三個階段：

1．春季清荒造林階段（4—5月），利用春播和春季造林的關(guān)鍵時期，全面清理林間開荒種地現(xiàn)象，做到即清、即退、即造。對已經(jīng)清理出的開荒地，如不能直接造林的，可采取播種刺槐、紫穗槐種子的方式進(jìn)行造林。

2．清苗階段（6—7月），對春季沒有清理或清理后復(fù)耕的地塊進(jìn)行鏟苗，杜絕一切非法耕種行為。

3．秋季清理秸稈階段（10—11月），結(jié)合秋季造林，對林間、林地內(nèi)開荒種地問題進(jìn)行全面徹底清理。

三、保障措施

1．縣林業(yè)局、財政局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、規(guī)劃和國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要健全組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，對因指揮不利、工作不實、清理不徹底再次引發(fā)森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

2．廣泛宣傳，營造強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向和氛圍，做到家家有《通告》，戶戶知“清荒”，要讓農(nóng)戶知道毀林開荒違法，補造林木歸己，拒不補造被罰。

3．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要搞好摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，登記造冊，建立臺帳。清荒補造要公開、公正、公平，要上下齊動，整村推進(jìn)，清理林內(nèi)、林緣、跡地、宜林地等開荒要全面徹底，要逐塊地清理，不留死角，補造后不允許種植高稞作物。同時，要采取有效措施，結(jié)合集體林產(chǎn)權(quán)制度改革落實政策，完善承包的相關(guān)手續(xù)，防止反彈。

4、全縣黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，主動并動員親屬等共同開展清荒補造，發(fā)揮先鋒模范作用。