縣長在技防建設展示會發言

時間:2022-03-24 10:29:00

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縣長在技防建設展示會發言

同志們:

今天,我們在這里召開全縣技防建設匯報展示會,旨在通過對近年來全縣技防建設成果的一次全面展示,不斷促進我縣技防建設向科學化、規范化、制度化發展,進一步提升我縣社會治安防控能力和社會管理能力。剛才,電信分公司匯報演示了“天網工程”建設情況,縣公安局介紹了全縣技防建設、使用情況,并對“3.20”建設作了具體部署,內容很翔實,讓我們更系統的、更直觀的了解到我縣技防建設的現狀和未來的發展方向。市電信分公司包總在講話中也表示,市電信公司將一如既往地為我縣技防工程建設、維護、資金等方面提供有力的支持。在此,我謹代表縣委、縣政府和縣委政法委對工程建設的主管單位、承建單位和相關協作單位表示衷心的感謝!

自去年6月25日電信部門與縣公安局簽訂《技防建設合作框架協議》以來,經過一年多的艱苦施工,“天網工程”一期“公安治安專網”建設項目已經峻工,從公安實戰出發,實現了以“二圈五道”為框架基礎,圍繞縣城護衛圈和縣際護衛圈建設“電子城門”;沿縣域內二橫三縱交通干線(334和334復線、221、223、225線),主要針對社會治安、道路監控和公共場所改造各鎮區老舊監控攝像機143個;新布點設置視頻監控點235個,攝像機600個,其中高清攝像卡口31個,安裝高清攝像機81個,現每天抓拍和存儲過往車輛的照片達32萬張以上。此外,公安和電信通過部分技術改造,成功將原有網吧、游戲機廳、旅館浴室等公共場所共550個攝像機納入了平臺監控,使110指揮中心平臺監控攝像機達到1100個以上,有效地密織了技防大網,全縣治安防控和社會管理能力得到明顯提升。今年1-8月份,全縣發生可防性案件下降9.5%,萬人刑事發案率下降了1.5%,人民群眾對社會治安滿意度上升0.42個百分點。

按照省綜治辦、省公安廳《關于深入推進基層科技防范建設的意見》的要求,今年是建成“城鄉一體、全面覆蓋、內外結合、公秘配套、技術兼容、資源共享”的技防網絡的最后一年,技防建設時間緊、任務重。8月19日,縣委、縣政府在岔河鎮專題召開了全縣農村技防規范化建設現場會,對今年的農村技防建設工作目標任務進行了再明確、再部署、再動員,形成以農村小技防快建設推動全縣大防控建設的新局面。借此機會,我講三點意見,供大家參考。

一、提高認識,不斷增強天網工程建設的緊迫感

當前,隨著社會變革的不斷深入,社會的開放性、流動性大大加強,人流、物流、資金流、信息流不斷加快,社會管理的廣度、深度和難度明顯加大,各鎮(區)、各部門必須深刻認識到加強社會防控能力的重要性和緊迫性,準確把握當前工作實際,著力做好“天網工程”建設。

(一)天網工程建設是長安建設的重要支撐?!疤炀W工程”是長安建設的一項基礎性的工程,技防建設和應用在現代社會管理、治安防范、應急指揮中發揮著至關重要的作用,通過技防設備提供線索破獲案件在所有案件中的占比也越來越大。從我縣來看,技防建設的作用也日益明顯,特別是今年“4.17”酒后撞人逃逸致人死亡案件,就是根據案發時監控錄像提供的情況,對該案正確定性,維護了受害者的權益,取得了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。實踐證明,“天網工程”的實施,不僅是我縣強化技防建設的重大戰略舉措,也是深化平安建設的客觀要求,更是滿足人民群眾對安居樂業的民生需求。因此,只有實現“天網工程”全覆蓋,社會治安防范信息化水平才能各到有效提升,社會和諧穩定的基礎才會進一步夯實,“長安”建設的基石才能進一步穩固。

(二)天網工程建設是打造技防城市的核心。根據中辦、國辦轉發《中共政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》,以及省市關于開展新一輪平安建設的相關文件精神,瞄準長安建設新目標,《2010-2012年市現代化技防城市建設總體規劃》中提出了“城鄉一體、多元投入、專業管理、整體推進”的要求,全面提升以技防為主導的治安防控體系建設水平,著力構建“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區域城鄉覆蓋”的現代技防城市。我縣規劃實施的天網工程包含了城鎮視頻監控和農村“警鈴入戶,十戶聯防”報警兩大體系,全面順應了現代技防城市建設的具體要求和社會治安管理的需求。通過大力推進“公安專網、行業監管內網、社會自防大網”三張大網建設,不斷提升其綜合能力,積極將技防向城市管理、社會服務延伸,著力打造“治安報警網”、“社會管理網”、“平安互助網”,確保視頻監控探頭總量年均遞增30%以上。到2012年達到技防縣標準,主要街道路面、要害部位、復雜場所技防覆蓋率達100%,所有鎮達到更高水平的五星級技防建設標準,90%以上單位建成技防單位,90%以上小區建成技防小區,80%城鎮居民和90%以上的農村居民家庭建成技防家庭,實現技防全覆蓋、管理規范化,并建成全國農村農戶技防第一縣。

(三)天網工程建設是提升大防控能力的基礎。當前,社會治安形勢總體平穩可控,但隨著我縣經濟建設的快速發展和城市建設的全面推進,流動人口、暫住人口和過往車輛與日俱增,多發性侵財類案件和流竄作案日益突出。單從刑事發案情況來看,我縣80%以上的刑事案件發生在城鎮,其中80%以上的案件是可防性案件。傳統的人防、物防已不能適應新形勢下治安防范工作的需求,技防應用成為偵破案件不可或缺的手段。同時,隨著社會管理方式的轉變,我們也需要更多的部門和行業參與構建社會綜合管理的防控大平臺,不斷提升社會管理水平。“天網工程”建設為資源整合共享提供了一個基礎網絡平臺,必須加強安全技術防范設施建設,不斷提升治安防范的科技水平,進一步完善社會治安防控體系,有效遏制刑事案件的高發勢頭,為我縣經濟社會實現又好又快發展營造良好的社會環境。

二、科學實施,推動天網工程建設取得新突破

“天網工程”是一項民生工程,它既有助于從源頭排查社會矛盾糾紛,又是提升社會管理的有力抓手,也是強化治安防控能力的重要方式。各鎮(區)、各部門要按照“突出重點、合理布局、嚴格管理、規范運行、強化效能”的要求,結合社會發展情況,與社會綜合治理的重點工作同研究、同部署、同推進,做到依法建設、科學實施、強化應用。

今天與會的各鎮區、各個部門是全縣技防建設的重點,借此機會,我對各部門、各個行業的技防建設的重點再作一次明確:

縣公安局作為“天網工程”建設的主管部門,要充分發揮職能作用,加大技防建設組織推進力度。要及時組織修訂完善技防規劃,制定確實可行的措施予以推進。要不斷完善天網項目的各項管理機制,通過規范管理來提升技防應用的質效,實現技防設施現場抓獲和提供線索破案率占破案總數的30%以上。要積極主動地為其他行業監控內網的建設提供技術指導,督促相關部門加快工程進度,確保目標任務的順利實現。

縣住建局要根據《全縣居民居住區治安防范設施改造實施方案》,切實將老居民小區安全改造工作納入政府規劃,并實施到位。對新建住宅小區要嚴格落實基礎工程建設與技防建設“同設計、同施工、同驗收”的“三同時”工作措施,確保新建小區技防建設100%達標。在落實“天網工程”建設任務中,要積極做好與縣公安局的有關銜接工作,認真規劃、建設好技防監控所需的路燈、電源等配套設施。

縣教育局要按照中央、省市《關于進一步加強學校和幼兒園安全管理的工作意見》和縣長常務會紀要的要求,迅速落實校園技防建設工作,確保今年通過省、市驗收。

縣文廣新局要進一步完善文化娛樂場所和游戲廳、網吧的現有視頻監控設施,達到技防建設全覆蓋的目標。加大推進向外延伸視頻監控探頭布點力度,擴大監控范圍。

縣衛生局要進一步加大平安醫院創建力度,著重把以視頻建設為主的技防設施覆蓋到醫療場所的重要部位,推進藥店統一安裝監控探頭,并形成專門網絡。

縣工商局要以深入推進平安市場建設為抓手,根據中央文件精神和平安市場創建規劃,認真組織落實各類市場以及流通領域單位的技防建設。

縣城管局要編制好數字城管建設規劃,盡快實施相關工程,做到資源整合,信息共享,避免重復浪費。

縣海洋與漁業局要不斷完善下??诒O控系統和海上生產安全GPS衛星定位系統,進一步提升縣指揮中心效能,實現海上作業源頭管理、過程監管的全覆蓋。

縣安監環保部門要加快相關企業特別是?;锲飞a、存儲、運輸行業技防建設的力度,加快推進技防建設力度,大力提升監管力能,明顯壓降生產安全事故的發生。

銀行等金融部門技防建設起步較早,但要注重技防設施向周邊地區的延伸布控,同時要整合資源,做好與公安治安專網的對接,提升安全防控能力。

縣交通部門要按照3.20建設的要求,協助編制設路技防建設規劃,并為工程實施提供便利條件。

縣供電公司要做好配合工作,為“天網工程”的實施提供便利條件。

縣電信公司作為“天網工程”的具體承建單位,要嚴格按照“天網工程”建設的要求,與各責任部門密切協作,盡最大努力做好服務支撐,充分利用電信平臺網絡和高科技手段,按期保質抓好“天網工程”建設,確?!罢菝駥嵤鹿こ獭钡捻樌麑嵤?。

縣財政局要保障“天網工程”的經費到位,監督經費的合理使用,實行專項管理,??顚S谩?/p>

縣審計局要全程參與技防建設項目,確保建設經費規范、合理使用。

各鎮黨委、政府,各區黨工委、管委會要切實把技防建設“天網工程”作為實現地區平安穩定的重要抓手來抓,列入黨政工作重要議事日程,列入政府安民惠民的實事工程研究部署,加強統籌協。對照《縣技防監控“天網工程”方案》,認真組織落實本轄區的視頻探頭的擴面延伸工作。各鎮(區)天網工程一期項目的監控布點按照規劃要求已經建設到位。請各鎮按照與縣委縣政府簽訂的“天網工程”建設責任書要求,落實本轄區內監控設施的相關費用。

縣綜治辦要切實把“天網工程”納入平安建設總體規劃,積極協調解決技防推進過程中遇到的各類難題,經常性地檢查指導和督促技防建設。要參與“天網工程”建設規劃論證、規范操作程序、組織工程驗收。要把“天網工程”建設作為年度社會治安綜合治理目標管理考核的一項重要內容進行嚴格考核,對各鎮(區)、相關單位的實施情況進行監督檢查,切實做到責任到位、目標到位、監督到位、獎懲到位,確保“天網工程”的順利實施。

在具體的推進過程中,要注重把握以下“三個同步”。

(一)將天網工程建設與集中開展社會矛盾糾紛大排查活動同步推進。9月6日,省綜治委專題召開了關于集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的電視電話會議,市政法委陳斌書記在續會上也提出了具體要求,目前公安、信訪、大調解、涉法涉訴等四家已經就各自領域的矛盾糾紛排查活動分別召開了座談會,各鎮(區)已經開始了滾輾式矛盾糾紛的排查化解工作,并取得了初步成效,但也必須清醒地看到,影響全縣社會穩定的因素仍然存在,我們一定要保持清醒頭腦,時刻警惕各類社會治安問題的反彈。下一步,各鎮區、各部門要加大排查整治力度,迅速把全縣社會矛盾糾紛排查化解工作引向深入。要以“十戶聯防”戶長為基礎,建強基層維穩信息員隊伍,及時摸排突出矛盾糾紛和重點涉穩信息,完善信息處置流程,構建“綜治牽頭、分類排查、公安研判、綜合整治”的組織網絡體系,做到涉穩情況每日一報告、每周一分析、每月一研判。對排查掌握的社會治安重點地區、重點人員,特別是被市、縣掛牌的社會治安重點地區,這些地區的技防措施相對薄弱,甚至部分地區仍是技防建設的盲區,各鎮(區)、各部門要認真進行梳理分析,提出針對性、操作性強的對策措施,按照相關部門的職責任務,逐一落實牽頭單位、協作單位和責任人,逐一制定整治方案,逐一落實整治措施,明確整治期限,集中時間,集中力量,限期掃除技防盲區,將重點要害部位的監控圖像接入公安指揮中心,實現監控、指揮、處置三方聯動,實行整治進展情況階段總結報告制度,確保治安重點地區面貌得到有效改變,整治成果得到有效鞏固。

(二)將天網工程建設與社會管理創新同步推進。社會管理創新是社會轉型期的全新課題,必須有效利用“天網工程”建設推進社會管理創新,切實做到“管得到”、“管得住”、“管得好”。農村技防網絡和平臺建成后,要不斷強化十戶聯防報警的社會救助、困難幫扶、信息傳送等綜合功能。要通過農村技防建設這一有效平臺,進一步加強基礎信息的采集。要突出流動人口服務管理工作,推進出租屋及其租住人員信息的采集、錄入和反饋等管理信息化工作。對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數,了解他們的情況和困難,有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。認真落實刑釋解教人員安置幫教和社區矯正各項工作措施,切實把各類重點人員管理好、服務好、教育好、轉化好、控制好,從源頭上預防和減少違法犯罪。對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人群,要建立常態化的管控機制,嚴格落實管控責任。公安、文化、廣電、電信、工商、教育等部門要聯合加強對互聯網的信息監控,運用法律、經濟和技術等手段,建立健全網絡安全管理工作應急協調機制,強化網絡運行商、用戶等各方的責任,做到“網上能知、網下能控”,有效構筑覆蓋“虛擬社會”的綜合防控體系。

(三)將天網工程建設與規范運行同步推進。要把加強“天網工程”建設規范管理,作為提升技防效能的重要抓手,堅持邊建設邊管理,建立健全各項制度,明確責任,嚴格管理,規范運行。一是制定規范化管理措施。要進一步完善《治安監控中心工作規范》、《治安監控中心工作人員崗位職責》、《治安監控中心系統維護、保養制度》等一整套日常運行規章制度,縣電信分公司要從平臺建設、系統維護、故障巡檢、信息錄入、用戶指導等方面制定“天網工程”規范化運作制度。二是加強系統的維護管理??h電信公司要建立起定期對“天網工程”系統巡檢制度,公示故障報修專用電話。各基層派出所制定的管理規范及時完善、提高,并盡快形成全縣統一的技防建設管理規范,以規范的認證標準、完善的管理制度,落實技防惠民長效管理機制。鎮技防監控中心是轄區治安防范工作的指揮調度中樞和應急中心,必須堅持24小時值守,充分發揮其服務實戰的核心作用。三是加強業務培訓指導。要把技防監控隊伍、專職巡防隊伍素質的提高作為策應農村技防建設的重要抓手,適時組織開展培訓活動,重點提高其發現犯罪、控制犯罪、提供線索破獲案件的業務本領。

三、強化領導,提升天網工程建設的組織保障

“天網工程”是一項系統工程,涉及到社會眾多的行業系統和單位。各鎮(區)、各部門要切實把“天網工程”作為當前參與社會治安綜合治理的重中之重來加以謀劃,從實際出發,緊緊把握住工作重點,大力組織推進,不斷推動全縣技防建設水平。

一是強化領導,齊抓共建。各鎮(區)、各部門要對照《縣技防監控“天網工程”方案》,嚴格落實“一把手”負責制,結合本部門本單位的工作實際,制定切實可行的工作方案,把任務層層分解,明確到具體部門,落實到具體的人,做到分工明確,責任明確。同時建設過程中要堅持統一標準,構建信息共享大平臺,切實采取有效措施解決“天網工程”建設中遇到的各種困難,從而形成相互支持、密切配合、齊抓共建的工作格局,確?!疤炀W工程”向縱深推進。

二是加大投入,提供保障?!疤炀W工程”建設因其技術性強,對資金的要求也更高。為了緩解公共財政資金緊張的壓力,要堅持“黨政主導、電信建設、部門租賃”的建設模式,進一步加快全縣技防建設的步伐,保證技防實戰應用的效果。公安治安專網由公安局負責具體實施,按照視頻監控特定功能及探頭分布區域特點,縣政府每年承擔租賃費200萬元,其余150萬元部分由各鎮按照實際使用探頭數均攤;行業監管內網、社會自防大網建設經費,按照“誰主管,誰負責”、“誰受益,誰出資”的原則,由各單位自籌租賃費用。農村“警鈴入戶”工程推進態勢良好。從前一階段督查情況看,全縣第二階段推進已簽約和進入招標程序的有10個鎮,群眾認購經費已落實81%,有的鎮已全部到位,說明絕大多數群眾對政府實施的惠民工程是認可的。各鎮要盡快落實應相補助資金,現在總體落實60%,個別鎮還沒有落實到位,制約了整體推進速度。在縣獎勵措施上,“以獎代補”政策不變??h財政仍按每一技防安裝戶獎勵20元標準落實。各鎮要進一步加大“警鈴入戶”工程建設推進力度,扎實做好工程施工前期登記、編組、制圖等準備工作,選擇好實力強、技術優、服務好的施工單位,盡快落實施工,努力實現縣委、縣政府提出的“全國農村農戶技防第一縣”階段工作目標。各相關單位要想方設法積極多元籌措資金,下大力氣解決困擾技防建設的經費問題,不能因資金落實不到位或不及時而影響到全縣“天網工程”建設整體進度。

三是廣泛宣傳,營造氛圍。“天網工程”建設涉及方方面面,需要各部門、各單位和廣大人民群眾的大力支持和積極參與。要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的作用,采取廣播電視講話、商請有關新聞單位開辟專欄、組織記者專訪、跟蹤采訪等多種形式,廣泛宣傳“天網工程”建設的重要性、必要性和緊迫性,特別要宣傳靠技防手段預防犯罪的典型案例,在全社會形成濃厚的輿論范圍,增強群眾對“天網工程”的認知度、認可度、滿意度。

四是明確目標,嚴格考核。要進一步明確“建管”目標,分別制訂對鎮一級黨委、政府和公安機關整體性考核以及對技防人員個體性考核兩套指標體系。突出技防覆蓋率、組織建設、規范化管理水平、技防在區域治安工作中發揮的綜合效能等內容,輔之以表彰獎勵、訓誡警示、一票否決等行政獎懲措施。圍繞提供破案線索數、抓獲現行犯罪分子數、控制可防性案件發案數等主要指標制訂科學合理的績效評估體系,考核結果與個人待遇掛鉤,推行“一案一獎、一事一獎”制度,并實行責任倒查和處罰,做到獎懲分明,從而充分調動技防隊伍的工作積極性,提高技防工作在區域社會治安中的效能比重。

同志們,“天網工程”建設的各項任務艱巨而繁重,我們一定要堅定必勝信心,勇于迎接挑戰,扎實做好工作,不斷豐富和完善天網項目的功能,努力把我縣的技防建設工作推向一個更高水平!