全縣煤礦防突現場會講話稿

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縣人民政府決定在此召開全縣煤礦防突工作現場會議，目的是讓大家吸取教訓，總結經驗，查找不足，加強交流，互相學習，強化措施，確保煤礦安全生產。剛才，鄉鎮的同志和公司的領導發了言，煤礦的同志介紹了煤礦安全管理（防突）方面的做法和經驗，講得很好，請大家認真學習借鑒。縣安監局和縣工業經濟貿易能源局的同志對當前煤礦安全工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、吸取教訓，增強做好安全工作的主動性和責任感

年月日時分左右，我縣陽長鎮群力煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故。當班下井86人，52人被救出，35人遇難，7人受傷，直接經濟損失1261萬元。群力煤礦“”特別重大煤與瓦斯突出事故的發生，給人民群眾的生命財產造成了巨大的損失，給全縣經濟社會健康發展造成了惡劣的影響，給黨和人民的事業造成了難以彌補的損失，36名事故相關責任人被處理。群力煤礦也因事故被停產近三年，直至年10月15日才得到省安全生產監督管理局和貴州煤礦安全監察局批準保留并復工整改。在年“”事故后的三年中，我縣又發生了4起同類事故：年11月29日，中嶺礦業公司12采區1103工作面發生煤與瓦斯突出事故，死亡1人，受傷3人；年8月24日，幺公營煤礦1609運輸巷掘進頭放炮誘發煤與瓦斯突出，死亡3人，受傷5人；年3月12日，董地鄉高硐煤礦1111運輸平巷石門掘進發生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；年6月9日，大壩田煤礦1400巖巷發生煤與瓦斯突出事故，死亡2人。今天，我們舊事重提，自揭傷疤，不僅是一種反思，更是一種面對。因為每一起事故的發生，對我們監管部門而言都是一次慘痛的教訓，對于那些承受事故的家庭而言，更是一次災難，是一個永生不忘的痛苦。這樣一個個血的教訓，不得不令我們深刻反思和警醒。我們所有的煤礦企業，所有的安全工作人員必須牢牢記住這些慘痛的教訓，進一步增強做好安全生產工作的積極性和責任感，以對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，認真貫徹落實好國家、省、地以及縣委、縣政府對安全生產工作的決策和部署，切實落實各項防范措施，堅決杜絕類似事故發生，促進全縣安全生產形勢穩定好轉。

二、總結經驗，切實落實安全生產責任和安全防范措施

實踐證明，只有實現了安全生產，人民群眾的生命財產才有保證，家庭的平安幸福才能保證，人民的安居樂業才能實現，社會的安定和諧才有保障。一直以來，縣委、縣政府始終高度重視安全生產工作，始終保持警鐘長鳴、常抓不懈的高壓態勢。就全縣而言，可以說安全生產是我們開會最多、發文最多、強調最多、檢查最多的一項工作。縣政府每月召開一次安全生產工作會議，分析、研究、部署全縣安全生產工作；適時召開專題會議，及時貫徹和傳達落實安全生產法律、法規和有關文件、會議精神。縣委常委辦公會及縣長辦公會經常安排部署安全生產工作，縣政府領導經常深入到基層一線檢查和調研安全工作，制定了系列切合實際的抓安全生產工作的政策和措施。但是，這些政策和措施在貫徹過程中，有的措施沒有得到及時執行，有的要求沒有及時落到實處，甚至有令不行、有禁不止。總體而言，依然存在嚴不起來，落實不下去的問題。因此，要從根本上實現安全生產，我們首先必須要抓好企業主體責任、政府監管責任和安全防范措施的落實。只有這兩個主體責任和防范措施真正得到了落實，我們的生產安全才有保障。各企業、各生產經營單位要按照有關安全生產的法律、法規和規定要求，特別是要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）及省、地相關文件及會議精神，加大安全生產投入，嚴格執行各項制度和安全措施，真正做到從政府要安全轉變到企業主動抓安全。對主體責任落實不力，無隱患排查治理能力和安全管理能力，且隱患嚴重的企業要堅決停產整頓，直至吊銷證照、實施關閉。各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行安全生產法律法規，切實加強安全管理，做到安排部署到位、過程管理到位、責任落實到位、檢查指導到位、督促整改到位，全面負起本行業、本系統安全生產管理的責任，扎實抓好日常安全管理工作。

今天，我們選擇在這里召開現場會，不是一時的興致，也不是隨意安排，而是經過現場考察，綜合考慮確定下來的。換句話來說，是會議承辦煤礦自身的努力和扎實工作的結果，他們在安全工作理念和防突管理及安全防范措施方面做得比較好，非常值得其他煤礦學習和借鑒。在這一點上，作為一個從事安全工作的管理者，我比較滿意。希望承辦此次會議的煤礦要以此為契機，繼續加大投入，努力工作，認真按照標準化示范礦井建設的要求，盡快建成標準化示范礦井和本質安全型礦井。同時，其他煤礦也要積極向他們看齊，務必使我縣的煤礦建設和安全管理水平更上一個新臺階，做到以安全保穩定，以安全促發展。

三、強化措施，著力抓好全縣煤礦安全生產工作

當前，雖然我縣安全生產總體形勢平穩，事故起數和死亡人數“雙降”。但從事故類別來看，煤礦事故占了事故總數的絕大部分，且僅僅因為高硐煤礦“”煤與瓦斯突出事故，導致今年至目前為止全縣煤礦事故死亡人數不降反升。說明煤礦安全是當前全縣安全生產的第一重點，防治煤與瓦斯突出是重中之重。我們要通過克服兩個短板、強化兩個教育培訓、加強三個監控、執行好三個堅決停下來、五個堅決重處重罰和五項制度、建設好“六化”礦井，確保四個不發生。

克服兩個短板：人的不安全因素和物的不安全狀態。一個煤礦的安全保障性，不是由安全素質最好的人決定的，而是由安全素質最差的人決定的；不是由最先進的設備設施決定的，而是由最不安全最落后的設備設施決定的。因此，不允許有不安全的人和不安全的設備設施存在。要強制推行先進適用的技術裝備，淘汰落后的、不符合要求的設備設施。瓦斯抽放設備必須及時安裝到位，75以上全液壓鉆機必須足額配齊，防突風門的安裝必須規范。要有序推進監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等六大系統的安裝使用，其中視頻監控系統和人員定位系統必須在月中旬完成，否則停產停建。

強化兩個教育培訓：一是煤礦安全監管干部煤炭專業學歷提升教育；二是煤礦安全監管人員、煤礦管理人員、從業人員季度業務知識培訓和考試。

加強三個監控：加強對夜間、雙休日、節假日的安全監控。

執行好三個堅決停下來：一是通風管理、瓦斯管理不到位，瓦斯超限作業的堅決停下來；二是防突工作未開展或不到位，存在突出隱患的堅決停下來；三是未先探后掘或先探后掘不到位的堅決停下來。當前要進一步深化煤礦安全生產專項整治工作，凡屬于“五類一律停產整頓”的煤礦，特別是煤與瓦斯突出礦井和按照煤與瓦斯突出管理礦井，安全整治還未完成的，務必盡快加大工作力度，確保在規定時限內全面完成整改任務，否則不得復產復建。

執行好五個堅決重處重罰：一是發生了安全事故的，堅決重處重罰；二是對與“三個堅決停下來”相對應的違章行為，堅決重處重罰；三是不執行規章制度，違章指揮、冒險蠻干的，堅決重處重罰；四是未開展應知應會教育，從業人員應知不知，應會不會的，堅決重處重罰；五是中夜班、節假日違章的，堅決重處重罰。

執行好五項制度：一是煤礦安全監管工作日志制度，統一印發煤礦安全監管工作日志記錄本，監管干部每天填寫，每周由分管領導和相關煤礦審核簽字；二是常規管理措施監管干部監督落實并現場簽字認可制度，瓦斯超限處理、逢掘必探、遠距離放炮、領導帶班入井、瓦斯有效抽放等常規管理措施，必須由安全監管干部監督落實并現場簽字認可；三是違章保證金制度；四是停產停建整改煤礦管理人員自費到大礦跟班學習制度，對被停產停建整改的煤礦，責成業主和管理人員自費到大礦跟班學習2-5天；五是監管責任追究制度，對在煤礦安全監管中不作為的有關干部職工，從嚴追究責任。

建設好“六化”礦井：“巷道建設規范化，設備設施先進化，安全管理精細化，從業人員職業化，工業廣場整潔化，礦容礦貌亮麗化”。目前要認真開展安全質量標準化、防突示范化建設，明年上半年每個煤安站至少要建成1個防突示范礦井，年底每個片區至少建成1-3個防突示范礦井，請安監局對此作出具體安排。

確保四個不發生：不發生較大及以上事故，不發生瓦斯（含突出）事故，不發生透水事故，不發生非法采挖事故。第屆運動會和亞洲殘疾人運動會即將分別于月日—日和月日—日在舉辦，這對安全生產又是一個敏感時期，從中央到縣都印發了文件，各煤礦企業一定要認真按照相關文件要求，加強值班值守和安全監管，有效防范各類事故，確保安全生產，為亞運會和亞殘運會的成功舉辦創造良好安全氛圍。

同志們，抓好煤礦安全生產工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關納雍工業強縣戰略目標的實現，任務艱巨，責任重大。我們一定要不忘礦難，痛定思痛，時刻高度重視、一絲不茍地抓好煤礦安全工作，為實現納雍經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極貢獻。

最后，兩個煤礦、兩個鄉鎮以及安監局和工能局為本次會議的召開付出了辛勤努力，我代表縣人民政府向大家表示衷心感謝！