市場主體資格大檢查實施方案

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為充分發揮工商行政管理部門職能作用，進一步規范市場主體資格和經營行為，營造良好的市場秩序和發展環境，分局決定在全區范圍內開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實施方案如下：

一、組織領導

為了保證市場主體資格大檢查順利進行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀檢組長××任副組長，各科（室、隊）、工商所負責人為成員的專項檢查領導小組，專項檢查領導小組辦公室設在登記注冊科，加強對市場主體資格大檢查工作的領導和督促檢查。

二、檢查時間

自____年_月__日開始至____年_月__日結束。

三、檢查內容

一是檢查證照是否齊全，是否有效，是否存在有證無照、有照無證或無證無照等問題。營業執照是否過期，或者是否存在營業執照有效而許可證過期或營業執照過期而許可證有效等問題。二是檢查經營實際狀況是否與登記注冊事項一致，是否按營業執照核準的項目開展經營活動，檢查經營主體實際使用名稱與登記注冊名稱是否一致，實際經營范圍與登記注冊的經營范圍是否一致，實際經營場所與登記注冊住所是否一致，以及其它經營狀況與登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為，營業執照懸掛是否規范。三是檢查煤礦、食品藥品生產經營企業、高危行業、特種行業、公眾聚集場所安全管理措施、制度制定是否齊全，是否落實有效，食品藥品經營單位進銷貨臺帳是否齊全。四是檢查是否經營假冒偽劣商品，是否有其他違法違章行為等。

三、工作職責

登記注冊科：

_、負責指導并督促工商所對市場主體的行政許可證件和營業執照的有效性進行依法審查；

_、對工商所上報的限期內未辦理變更（注銷）登記的市場主體吊銷營業執照。

各工商所：

_、負責實施對本轄區市場主體的現場檢查。對檢查中發現前置（后）許可證件過期的市場主體制發《責令限期整改通知書》，對限期內辦不來有效證件的以分局名義制發《責令變更（注銷）通知書》，限期辦理變更登記或注銷登記，限期內未辦理的上報分局吊銷營業執照；

_、依法查處取締無照經營行為和其他違法行為；

_、逐戶建立健全《市場主體信用分類監督管理卡》和《市場主體前（后）置許可電子臺帳》。

其他科（室、隊）：負責結合自身業務督察工商所實施檢查。

四、檢查方法和步驟

一是由各工商所按照“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，對本轄區內全部市場主體，特別是食品藥品生產經營單位、煤礦等涉及安全生產的高危行業、特種行業、公眾聚集場所的企業和個體工商戶進行卷地毯、拉網式的安全排查，對持證持照依法生產經營的，按戶登記前（后）置許可證件有效期限，并按照

“一戶、一卡、一帳”的要求，建立健全《市場主體信用分類監督管理卡》（可使用個體工商戶信用分類監督管理卡）和《市場主體前（后）置許可電子臺帳》，并將《市場主體前（后）置許可電子臺帳》報分局登記注冊科審核備案。二是對檢查中發現前置（后）許可證件過期的由工商所制發《責令限期整改通知書》，督促其辦理有效證件，對限期內辦不來有效證件的以分局名義制發《責令變更（注銷）通知書》，限期辦理變更登記或注銷登記，限期內未辦理的上報分局吊銷營業執照。三是各工商所對有問題的企業應逐戶深入進去采取看、查、聽等方法深入檢查。

各工商所要進一步加大執法力度，嚴格辦案程序和行為。對無證無照生產經營的會同相關部門依法取締，對違法經營的依法查處并將查處情況及時上報分局。

五、主要前（后）置許可證件檢查項目

_、食品（藥品）經營：（_）有效期內的《食品衛生許可證》仍然有效；（_）由于《食品流通許可證》尚未開始發放，對因此而超范圍經營者，要登記在案，待《食品流通許可證》開始發放后督促及時變更登記，不宜以超范圍經營為由予以行政處罰。

_、網吧經營：網絡文化許可證、安全檢查合格證、公共場所衛生許可證（兼營食品的還需要食品衛生許可證）、消防安全意見書；

_、煤礦生產經營：采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、煤礦主要負責人安全資格證書；

_、危險化學品經營：危險化學品經營許可證；

_、煙花爆竹經營：煙花爆竹經營（批發或零售）經營許可證；

_、歌舞、棋牌游藝等娛樂場所經營：娛樂許可證、公共場所衛生許可證（兼營食品的還需要食品衛生許可證）、消防安全意見書、環境影響登記表；

_、民用爆炸物品：民用爆炸物品銷售許可證；

_、醫療機構：醫療機構執業許可證；

_、成品油：成品油零售經營批準證書、消防安全意見書、危險化學品經營許可證；

__、液化氣：氣瓶充裝許可證、消防意見書；

__、公共聚集場所：公共場所衛生許可證、消防安全意見書；

__、其他未列明的涉及人民群眾生命財產安全的項目請及時咨詢分局登記注冊科。

六、幾點要求

一要加強領導。各工商所要高度重視這次市場主體大檢查，成立相應機構，由主要領導帶隊組成檢查組實施檢查，明確職責，靠實責任，完善執法責任制度，嚴防走過場，確保大檢查工作落到實處，收到實效。

二要增強法紀觀念，強化履職意識，下大力解決認識不到位、監管不到位、措施不到位、責任不到位的突出問題。

三要將開展市場主體資格大檢查與煤礦安全生產監管工作結合起來。對全市各類煤礦企業的注冊登記和前置審批情況進行一次全面的檢查和查驗。對“五證”有效期到期或過期，至今仍未參加____年度企業年檢，在資源整合后沒有取得安全經營許可證的煤礦，責令其終止一切經營活動，依法及時下達《責令終止生產經營活動通知書》。并將《責令終止生產經營活動通知書》，抄送當地黨委、政府和煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組等有關部門。

四要將市場主體資格大檢查與加強經濟戶口管理，開展企業和個體工商戶信用分類監管結合起來。以工商所推行市場巡查全面到位為契機，以計算機網絡為依托，充分發揮社會監督的作用。充分發揮經濟戶口、市場巡查、_____申訴舉報網絡三種監管機制的作用，對發現的問題及時糾正，從根本上實現對企業市場準入行為、市場經營行為和市場退出行為的全面監管。

五要實行責任追究制度。廣大干部要有高度的責任感和事業心，認真開展市場主體資格大檢查。對這次高危行業市場主體資格大檢查中敷衍塞責、走過場、欺上瞞下、玩文字游戲、導致發生事故的，牽涉什么人，牽涉到哪一級，分局將一查到底，依法依規嚴肅處理。

各工商所務必于_月__日前將此次市場主體資格大檢查專項治理工作情況報分局登記注冊科。