創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案

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為改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量和整體衛(wèi)生水平，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂2009年★市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案。一、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）和十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）四中全會(huì)精神，以及貫徹落實(shí)市委、市政府召開(kāi)的“三創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)精神和2009年市委、市政府重點(diǎn)工作要求，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，提高城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民的素質(zhì)和城市文明程度，改善我市的投資環(huán)境、改善人民群眾生活環(huán)境，提高市民生活和整體衛(wèi)生水平，努力把★市建設(shè)成為優(yōu)美、文明的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。二、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)和基本原則2009年★市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)：動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，鞏固和發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求；著眼于抓基礎(chǔ)發(fā)展、治難點(diǎn)長(zhǎng)效，集中力量解決主要環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問(wèn)題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平有明顯提高，城市居民得到最大實(shí)惠。通過(guò)全市上下努力，力爭(zhēng)在2009年全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市的申報(bào)調(diào)研，并具備國(guó)家衛(wèi)生城市考核條件，為2009年我市實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，治本為主”的原則；根據(jù)我市實(shí)際情況，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，塊塊為主，條條保證，條塊結(jié)合”、“分區(qū)達(dá)標(biāo)”、“屬地管理”的原則。三、主要?jiǎng)?chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)指標(biāo)和要求主要圍繞《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）十項(xiàng)指標(biāo)67個(gè)子項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件5個(gè)指標(biāo)和省定基本條件1個(gè)指標(biāo)，共合73項(xiàng)，逐項(xiàng)分解加以落實(shí)。（一）國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件（5項(xiàng)）申報(bào)城市必須是省級(jí)衛(wèi)生城市，同時(shí)具備以下五個(gè)基本條件：1、城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥80%。主要責(zé)任部門(mén)：建設(shè)規(guī)劃局2、城市生活污水處理率≥30%。主要責(zé)任部門(mén)：建設(shè)規(guī)劃局3、建成區(qū)綠化覆蓋率

≥30%，人均綠地面積≥5平方米。主要責(zé)任部門(mén)：建設(shè)規(guī)劃局4、大氣總懸浮微粒年日平均值（tsp）≤0.250毫克/立方米。主要責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局5、城區(qū)除四害有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要責(zé)任部門(mén)：衛(wèi)生局（二）省定基本條件（1項(xiàng)）建立“統(tǒng)一清掃管理，清掃與監(jiān)管分離”的科學(xué)清掃保潔機(jī)制，使創(chuàng)衛(wèi)工作真正做到管理長(zhǎng)效和運(yùn)作高效。主要責(zé)任部門(mén)：建設(shè)規(guī)劃局（三）國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)1、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理（6項(xiàng)）基本要求：健全和完善市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織，充分發(fā)揮市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，完成各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，組建創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。抽查對(duì)象：市（區(qū)）創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)委員部門(mén)，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等。2、健康教育（7項(xiàng)）基本要求：健全和完善市、區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)，確保人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，并能較好地履行市、區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。大力開(kāi)展中小學(xué)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、女工保健等培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)大眾媒體健康教育，確保健康教育各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。抽查對(duì)象：市（區(qū)）疾控中心、健教所（科）、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、新聞單位等。3、市容環(huán)境衛(wèi)生（8項(xiàng)）基本要求：加強(qiáng)垃圾糞便處理場(chǎng)（廠）的規(guī)范化建設(shè)，符合規(guī)范要求。確保城市垃圾、糞便無(wú)害化處理率、外環(huán)境清掃保潔率、清運(yùn)率，建城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地達(dá)標(biāo)；清除亂帖亂畫(huà)，落實(shí)門(mén)前三包，加快城市污水處理設(shè)施的完善工作。抽查對(duì)象：建設(shè)、城管等部門(mén)，主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與糞便處理場(chǎng)等。4、環(huán)境保護(hù)（9項(xiàng)）基本要求：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，加大整治力度，特別是對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。大氣懸浮微粒、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物利用率、生活污水處理率、環(huán)境保護(hù)指數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。抽查對(duì)象：環(huán)境、建設(shè)等部門(mén)，污水處理廠、工業(yè)區(qū)、水源區(qū)、河道等。5、公共場(chǎng)所（3項(xiàng)）、生活飲用水衛(wèi)生（4項(xiàng)）基本要求：監(jiān)督、檢查經(jīng)營(yíng)單位持證上崗、消毒措施落實(shí)；生活飲用水、二次供水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所（包括機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口）、自來(lái)水廠、二次供水設(shè)施。6、食品衛(wèi)生（8項(xiàng)）免費(fèi)基本要求：加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證、健康證、五病調(diào)離率的監(jiān)管力度，無(wú)過(guò)期食品銷(xiāo)售。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，賓館、飯店、副食店、食品店

、飲食攤店、肉食、冷飲、糕點(diǎn)加工廠，學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院食堂等。7、傳染病防治（8項(xiàng)）基本要求：健全疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫，控制甲、乙類(lèi)傳染病和院內(nèi)感染，健全門(mén)診日志。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。8、城區(qū)除四害工作（4項(xiàng)）基本要求：健全和完善市、區(qū)、街道的除四害網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)工作、完善四害監(jiān)測(cè)資料，實(shí)施滅蠅達(dá)標(biāo)，有效降低“四害”密度，達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。抽查對(duì)象：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、疾控中心等。滅鼠：（1）重點(diǎn)單位（指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、飲食店、副食店、食品加工廠、釀造廠、屠宰廠、糧庫(kù)、糧店、醫(yī)院等，下同），一般單位（指機(jī)關(guān)、學(xué)校、百貨商場(chǎng)等，下同）和居民住宅室內(nèi)鼠跡。（2）重點(diǎn)單位的重點(diǎn)場(chǎng)所（如廚房、庫(kù)房等）的門(mén)、窗、下水道、通風(fēng)口等處的防鼠設(shè)施情況。（3）建筑工地、垃圾收集站、公園、綠地、河湖沿岸、單位院內(nèi)、住宅區(qū)等外環(huán)境鼠跡。滅蚊：（4）居民區(qū)和企事業(yè)單位室內(nèi)和院內(nèi)各種存水容器及積水中的蚊幼蟲(chóng)（蛹）孳生情況。（5）下水道口、廢品、輪胎、缸罐存放處、建筑工地等特殊場(chǎng)所積水容器中蚊幼蟲(chóng)（蛹）孳生情況。（6）湖泊、河流、溝渠、水池等不同類(lèi)型水體中蚊幼蟲(chóng)（蛹）孳生情況。滅蠅：（7）重點(diǎn)單位、一般單位室內(nèi)成蠅數(shù)和重點(diǎn)場(chǎng)所（如食品操作間、冷葷間、熟食柜等）的防蠅設(shè)施。（8）以上單位、場(chǎng)所室內(nèi)外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲(chóng)（蛹）孳生情況。（9）外環(huán)境蠅類(lèi)孳生情況。滅蟑螂：（10）重點(diǎn)單位和一般單位及居民住宅室內(nèi)蟑螂成、若蟲(chóng)和卵鞘數(shù)量。（11）以上單位、場(chǎng)所的地下室、暖氣溝、下水道等處蟑螂成、若蟲(chóng)和卵鞘、蟑螂尸等）。9、單位和居民區(qū)衛(wèi)生（3項(xiàng)）基本要求：加大對(duì)單位和居民區(qū)衛(wèi)生的管理力度，定期組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查，設(shè)立單位和居民區(qū)衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，各單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理做到規(guī)范化、制度化。抽查對(duì)象：機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠、學(xué)校、居民區(qū)等。10、民意測(cè)驗(yàn)（7項(xiàng)）基本要求：加強(qiáng)宣傳和城市衛(wèi)生整治工作，提高當(dāng)?shù)鼐用窈瓦^(guò)往旅客對(duì)城市衛(wèi)生面貌的滿意率。抽查對(duì)象：隨機(jī)訪問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?0人和過(guò)往旅客20人，衛(wèi)生狀況滿意率必須達(dá)到90%以上。四、主要對(duì)策和工作措施為了如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，在鞏固提高已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取有效措施，研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理方案，創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展六大整治工作，在計(jì)劃

時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任1、各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核等日常工作。制定、實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各區(qū)、各部門(mén)包干督查創(chuàng)衛(wèi)工作的制度，形成“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作局面。各區(qū)和主要責(zé)任部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。2、按照職責(zé)分工，將創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén)，實(shí)行創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)各區(qū)和各部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。3、加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證創(chuàng)衛(wèi)期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。（二）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作成為各級(jí)干部職工和廣大市民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)宣傳部門(mén)、文明辦和新聞單位積極配合做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。每區(qū)設(shè)立以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為專題的大型公益廣告若干個(gè)，每個(gè)街道辦事處和每條主街道均要設(shè)立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的專題宣傳牌，各社區(qū)、居民小區(qū)內(nèi)均要設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，向社會(huì)公布國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作不作為和臟、亂、差現(xiàn)象，新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。2、各級(jí)、各部門(mén)要把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市與爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為創(chuàng)建文明城市工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，把創(chuàng)衛(wèi)作為文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)；各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)辦要開(kāi)展明查暗訪，解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的困難，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的深入開(kāi)展。（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治1、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。各區(qū)政府進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)，理順關(guān)系，開(kāi)展以消除衛(wèi)生死角、拆除違章建筑、治理環(huán)境污染、清除露天糞缸、禁養(yǎng)家禽家畜等為主要內(nèi)容的周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。建設(shè)規(guī)劃局等部門(mén)編制全市生活垃圾處置總體規(guī)劃，加大對(duì)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，將城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理納入城區(qū)統(tǒng)一管理，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化管理。交通部門(mén)等加強(qiáng)區(qū)間道路和綠化帶的保潔、養(yǎng)護(hù)。2、開(kāi)展市容環(huán)