村級干部選舉方案

導語：村級干部選舉方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保全鎮20*年村級組織換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》、《湖北省村民委員會選舉規程》的規定、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20*年全省村級組織換屆選舉工作的通知》（鄂辦發[20*]18號）及《利川市20*年村級組織換屆選舉工作實施方案》（利辦發[20*]15號）精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的**精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，努力把思想好、作風正、有文化、有本領、熱心為群眾服務的人選進村級組織領導班子，為深化農村改革、促進農村經濟發展和社會進步提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領導。換屆選舉工作在鎮黨委的統一領導下有計劃、有步驟地進行。各工作站總支要切實加強對換屆選舉工作的組織領導。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，切實履行職責，加強輿論宣傳，把握選舉動態，認真做好群眾工作，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功。

（二）充分發揚民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。要最廣泛地動員和組織選民有序參與，引導選民增強法律意識和民主意識，積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規進行選舉。

（三）嚴格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴格依照有關法律法規進行，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，從制度上保證換屆選舉的順利進行，保護黨員和群眾的合法權益。任何違法或徇私舞弊的行為，都要堅決查處。提倡“一票制”(無候選人)直選，提高選舉效率。在一些村情復雜、基礎薄弱的村，可按“兩票制”選舉辦法，并嚴格按規程操作。

（四）堅持“兩委”統選，實行交叉任職。依照黨章和村委會組織法的要求，統籌村黨組織、村委會的換屆選舉，大力提倡和推行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。當選的村委會主任是黨員的，作為黨支部書記候選人；當選的村委成員是黨員的，作為黨支部委員候選人。全鎮村級“兩委”交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例力爭分別達到60%和80%。

三、方法步驟

全鎮20*年村級組織換屆選舉時間定為20*年9月1日至11月30日，10月15日至23日為全鎮村民委員會換屆選舉日，村黨組織換屆與村委會換屆工作同步安排，原則上先進行村委會換屆選舉，再進行村黨組織換屆選舉。

（一）村委會換屆的方法和步驟。

第一階段前期準備工作（20*年8月28日至9月5日）

1、成立機構、召開動員大會。建立健全黨委和政府統一領導，人大監督，組織辦和民政部辦協調，有關部門共同參與的領導機制和工作機制。精心組織，周密部署，成立村級組織換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室、指導組、督導組、審計組，領導小組組長由黨委主要領導擔任，黨委其他成員任副組長。從人大、組織、民政、武裝、宣傳、農業、財經、派出所、司法、婦聯、團委等部門抽調人員集中辦公。

2、搞好財務審計和民主測評。財經所、紀委要及時組建村級財務清理審計小組，逐村清理審計，審計結果要在選舉前15日前向村民公布。對審計出的問題依法依規處理。在此基礎上，召開村民代表會議和黨員大會，聽取本屆村黨支部和村民委員會成員述職，進行民主評議和測評，公布測評結果，為新一屆村級組織成員的推薦和投票選舉打好基礎。

第二階段推選村民選舉委員會、選舉監督委員會，組織宣傳發動、培訓骨干（9月5日至9月15日）

1、成立村民選舉委員會。按《村民選舉委員會推選辦法》規定，以村民小組為單位召開村民會議，以民主推選的方式產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員應為單數（不少于9人），并從中推選1人主持工作。村民選舉委員會組成人員名單報鎮領導小組備案，村民委員會公告（第一號）。

2、成立村民選舉監督委員會。按《村民選舉監督委員會推選辦法》規定，以村民小組為單位召開村民會議，按民主推選的方式產生村民選舉監督委員會。村民選舉監督委員會成員應為單數（不少于5人），推選其中1人主持工作。提倡將駐村的鄉鎮以上人大代表、鎮以上政協委員以及熱心村公共事務，有一定議事能力的村民推選進入選舉監督委員會。村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮領導小組備案，村民委員會公告（第二號）。村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權；對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。

3、確定選舉日期。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，并由村民選舉委員會公告（第三號）。選舉日確定后，及時研究宣傳發動方案，張貼標語，拉掛條幅，開辦專欄等多種方式，營造濃厚的選舉工作氛圍。

4、培訓選舉工作骨干。由工作站組織村民選舉委員會成員、村民選舉監督委員會成員、村黨組織和村委會成員及參與選舉的工作人員學習選舉工作的有關政策法規，進行選舉業務培訓，使他們充分了解村級組織換屆選舉的政策法規，熟悉工作程序，掌握操作方法。

第三階段選民登記和推選村民代表（9月16日至10月7日）

1、選民登記及發放選民證。培訓選民登記員，以村民小組為單位設立登記站，由選民主動到登記站登記，對自愿放棄選舉者不強行登記，但需辦理有關棄權手續。凡年滿18周歲（20*年10月15日零時止）的本村村民，除被依法剝奪政治權利、被羈押和無法表達意志的人員外均可登記。登記的選民達到年滿18周歲以上村民的80%以上，登記有效。對外出務工人員，村民選舉委員會委托其近親屬與其聯系，并在務工人員較為集中的地方聘請換屆選舉聯絡員，通過電話、信函、互聯網等聯絡方式進行登記，辦理委托投票手續；對外出2年以上的村民，經通知不能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，全家外出、無法通知的，以及自愿放棄選舉權的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本次選舉的選民人數內；在選舉日前20天因婚姻家庭關系居住本村并具備選民條件的，只要有登記意愿，不論其戶口是否遷入，準予登記；經醫院或家屬認可，不能行使選舉權的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判處剝奪政治權利期限內的人員不予登記。選民登記公告（第四號）。

各登記站的登記結果應在本組內及時公布。對各登記站的登記結果，由村民選舉委員會進行審核和確認，切實做到不漏登、不錯登、不強登、不重登，選舉日的20日以前公布選民名單，公告（第五號），頒發選民證。

2、推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數，按全村戶數比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，村民代表總人數不少于25人，不超過50人，公告（第六號）。在推薦村民代表時，應引導村民推選在群眾中有威信的黨員為代表。

3、頒發代表證。以村民小組為單位召開選民小組會議，采取無記名投票的辦法推選新一屆村民代表，村民選舉委員會公告（第七號），公布村民代表名單。對新當選的村民代表要落實聯系戶，頒發代表證，并報鎮領導小組備案。

第四階段組織競選（10月8日至10月14日）

1、確定村委會職數。本屆村民委員會共設置主任、財經治保委員、婦女計生委員3個職位，確保村委會成員中有婦女和懂財會的人當選。公告（第八號）。

2、討論競選人條件及產生方式。討論確定競選人條件及產生方式，公告（第九號）。村黨組織、村委會、村經濟組織、群團組織等向村民選舉委員會提名推薦競選人名單，選民也可自薦或聯名推薦他人。

3、確定競選人員。被推薦者和自薦者到村民選舉委員會報名登記。村民選舉委員會組織登記、審查村級組織推薦和選民自薦、聯名推薦的競選人。村民選舉委員會公布競選人名單，公告（第十號）。參加競選的競選人是村民選舉委員會或村民選舉監督委員會成員的，應退出村民選舉委員會或村民選舉監督委員會。缺額人員根據村民選舉委員會或村民選舉監督委員會成員推薦結果，按得票數由多往少依次遞補。

4、組織競選人競選。村民選舉委員會召集競選人布置競選演講事宜。競選人準備演講稿，交村民選舉委員會審核。村民選舉委員會組織競選人到指定地點開展演講。演講活動在村民選舉委員會主持和村民選舉監督委員會的監督下，公開、公平、公正地進行。村民選舉委員會要制止賄選、宗族勢力干預等違法行為。

第五階段投票選舉（10月15日至23日）

1、投票準備。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作。村民選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人和工作人員，進行投票選舉組織工作業務培訓。

投票選舉準備工作：一是印制選票。將各種職位印在同一張選票上。印制的選票數與本村登記選民數一致，選票由鎮選舉工作領導小組辦公室統一印制，并加蓋工作站總支公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委托投票手續。外出務工的選民不能回村選舉的可委托在村的直系親屬投票，村民選舉委員會要造冊登記，發給委托證并在被委托選民的選民證上注明。三是決定投票方式。采取一人一票，實行一次性投票，設置主會場、投票站。四是確定選舉大會的具體地點、時間，向選民公告（第十一號）。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布置選舉會場，設立秘密寫票間，制作票箱。選舉會場懸掛會標，設置主席臺，安裝音像設備，劃定各組選民區域，每個組或幾個組設立一個領票處，一個秘密寫票間，會場按簡便、節省、實用的原則進行布置。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用于選票發放核對；準備選舉結果報告單、《當選證書》和選舉大會工作計票用的黑板、粉筆或大型紙張、水彩筆等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發票員，秘密寫票間、票箱管理員，處員，監督員，唱票員，計票員，監票員，維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。

2、召開選舉大會投票。村民選舉委員會主持召開選舉大會，組織選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉。

投票數超過登記選民的半數，選舉有效；獲得投票數過半數的，方可當選。如果某職位一次投票選舉未過半數，按得票數從多到少依次取前2名作為該職位的候選人，在選舉大會后的7日內重新召開選舉大會進行投票選舉，得票多的為當選人，但所得票數必須超過投票數的三分之一。選舉結束后3日內公告當選人名單（第十二號）。

第六階段后續工作處理（10月24日至11月30日）

1、工作移交。在各工作站主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應依法在規定期限內將村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產資源資金等移交給新一屆村民委員會。

2、建立村內各類組織，推選村民小組長。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全財經、治保調解、婦女、團委等專門委員會，公布村民委員會下屬委員會組成人員名單，村民委員會公告（第十三號）。召開村民小組會議推選各村民小組組長，公告（第十四號）。

村民委員會主持召開村民代表會議，推選村務公開監督小組和民主理財小組成員，從村民代表中推選5-7人組成村務公開監督小組，再從村務公開監督小組成員中推選3-5人組成民主理財小組。公布村務公開監督小組和民主理財小組成員名單，公告（第十五號）。

3、建章立制。村委會班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治章程、村規民約等有關規章制度。

4、制定規劃。根據各村實際，新一屆村民委員會班子在鎮指導組的指導下，制訂本村“三年發展規劃”。

5、總結歸檔。在駐村工作組主持下，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規范建檔。

（二）村黨組織換屆的方法和步驟（9月5日-10月30日）

村黨組織的換屆選舉，實行“黨員推薦、村民代表推薦，全體黨員選舉”的“兩推一選”工作模式，分六個步驟組織實施。

1、準備階段（9月5日-9月27日）

（1）召開支部委員會，作出換屆選舉決定；

（2）向鎮黨委書面請示報告；

（3）鎮黨委審查《請示》并下發批復；

（4）召開村黨支部委員會和黨小組會議，傳達批復精神；

（5）發出換屆通知；

（6）做好宣傳教育工作。

2、黨員、群眾推薦（9月28日-10月7日）

（1）村黨支部通知外出黨員回村參加換屆選舉；

（2）村黨支部將提出的下屆村黨支部委員（書記）職數和候選人條件，在黨務（村務）公開欄中公示，公示時間為1-2天。村黨支部委員職數確定為3人，設書記1名，委員2名。

（3）組織召開黨員大會和村民代表大會，進行民主推薦。采取無記名投票方式推薦下一屆村支部委員會（書記）候選人人選，一起推薦，分別計票。參與推薦的黨員一般不少于黨員總數的80%，群眾參與推薦的一般由不是黨員的村民代表參加，同時可吸收不是黨員的村民小組長，村配套組織負責人等參加，參與推薦的人數一般不少于應參加人數的50%；

（4）通報民主推薦結果，村黨支部根據黨員和群眾推薦相加由高到低排出應選職數一倍左右的黨員名單，按姓氏筆劃為序排列，在黨員大會上通報。

3、組織考察（10月8日-10月14日）

（1）考察公示。根據民主推薦結果，確定下一屆村支部委員會委員（書記）候選人考察人選，在黨務（村務）公開欄中進行1-3天的公示。

（2）組織考察。公示結束后，鎮黨委組織考察組根據黨員、群眾推薦的情況和領導班子結構，進行考察，廣泛征求黨員意見。

4、確立候選人預備人選（10月15日-10月17日）

（1）召開村支部委員會，提出預備人選報上級黨委審查。根據多數黨員意見，按多于應選人數20%的要求，提出下屆村支部委員候選人預備人選；等額提出村黨支部書記候選人預備人選，報鎮黨委審查。

（2）鎮黨委召開黨委會，聽取考察情況匯報，對候選人預備人選進行資格審查，并確定支部委員會名額及正式候選人（原則上應將黨員村主任定為支部書記候選人、黨員村委成員定為支部委員候選人）。

（3）鎮黨委統一印制好選票，確定會議的時間、地點，下發會議通知。

5、黨內選舉（10月18日-10月27日）

（1）會議主持。由上屆村黨支部委員會主持，不設支委會的由上屆黨支部書記主持，介紹到會黨員人數和有關大會議程；

（2）上屆村黨支部書記作工作報告；

（3）組織黨員討論支部工作報告；

（4）正式選舉。有選舉權的到會人數超過應到有選舉權人數的80%，方能開會。黨員因下列列情況不能參加選舉的，經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；雖未受留黨察看紀律處分，但正服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；外出務工或外遷半年以上，按規定應轉走組織關系而沒有轉走的。①宣布參加選舉的人數、應選舉的人數和候選人名單。具體應說明本村有多少正式黨員，多少預備黨員，有選舉權和被選舉權的黨員多少，實到會參加選舉的黨員有多少。②用舉手表決的方式，通過選舉辦法，監票員、計票員名單；③宣布下屆支部委員會名額及候選人名單；④采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進行選舉。⑤監票人宣布選舉結果。⑥審議通過支部工作報告決議。

（5）召開新一屆村支部委員會第一次會議。首先推薦一名新當選的委員主持會議，提出書記人選名單，在第一次委員會上，采用舉手表決方式選出書記，并確定委員分工。

6、后續工作階段（10月28日—11月30日）

（1）向鎮黨委報批。新的支部委員會將分工情況報鄉鎮黨委審批。

（2）鎮黨委對村黨支部的選舉結果進行嚴格審查后，予以批復。

（3）新任支部書記及時向全體黨員公布換屆選舉結果及支部分工情況，并實行公示。

（4）新老支部交接工作。新一屆村黨組織在鎮黨委和工作站黨總支的指導下，制訂任期目標。

（5）選舉資料歸檔，完善村工作檔案和村干部檔案。各工作站要根據實際制訂具體的工作措施，并切實做好村黨組織與村委會換屆選舉中相關工作的銜接和統籌安排。村共青團、婦代會和民兵連的換屆工作與村“兩委”換屆同步進行。

四、工作要求

1、層層建立領導干部負責制度。建立鎮指導組包片、駐村干部包村的責任機制，做到換屆選舉不結束，干部不撤離。

2、建立督辦指導制度。鎮村村級組織換屆選舉工作指導組在選舉期間將深入到村督辦指導，發現問題及時處理。

3、強化部門協作。組織部門要按照有關規定和程序做好村黨支部委員會換屆選舉的組織指導工作；宣傳部門要充分發揮新聞媒體的作用，加大輿論宣傳力度；紀檢監察部門應根據黨紀黨規和法律、法規，及時查處侵犯村民選舉權利的違紀違法行為；人大有關部門要加強對選舉過程的監督，維護法律的權威性和嚴肅性，確保選舉工作依法進行；民政部門要切實履行職責，認真制定村民委員會選舉工作方案，切實抓好試點和培訓，掌握工作進展情況，建立健全村民委員會選舉工作檔案，會同有關部門嚴肅查處侵犯村民民主權利的違法行為；人武部、婦聯和共青團組織要加強對村級民兵連組織、村婦代會和村團組織換屆工作的組織指導；財經所要指導村級財務清理和加強財務審計工作，要解決村級組織換屆選舉工作經費，保證選舉工作正常進行；司法部門要大力開展以《村民委員會組織法》為重點的法制宣傳教育活動，使依法治村與民主選舉緊密結合。

4、嚴肅紀律、依法照章選舉。除因特殊情況經鎮黨委批準外，對不按期組織或無故拖延換屆選舉的工作站和村，要追究有關主要負責人的責任。全鎮村級組織換屆全面鋪開后，要求步調統一，行動一致，不能擅作主張提前和推遲。

5、化解矛盾，認真做好群眾信訪工作。要充分尊重群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確處理群眾的來信來訪，切實有效地解決在換屆選舉中群眾反映的問題。對可能出現的信訪問題和不穩定因素要提前排查，做好預案。選舉過程中，如發生重大事件要及時上報、及時處置。

6、建立考評機制。把村級組織換屆選舉工作作為年度干部工作實績考評的重要內容進行考評。各工作站、村在換屆選舉過程中，分階段將選舉工作進展情況向鎮組織辦、民政辦上報。換屆選舉工作結束后，各工作站、村要對村級組織換屆選舉工作進行全面總結和自查驗收，鎮村級組織換屆選舉工作領導小組將于12月初對各村級組織換屆選舉工作進行檢查驗收，驗收結果將作為對工作站和村工作成效的重要考評依據。